7月2日，國家發改委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，明確加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導電力削峰填谷，利用峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，促進儲能發展。政策對峰谷套利模式的認可使得用戶側儲能在今年呈現出燎原之勢，儲能項目更是成倍增加，同時也邁出市場化的重要一步。然而，競爭的核心法則始終是經濟性，在全國一般工商業電價下調10%致使多數地區峰谷價差縮小后，用戶側儲能市場或將風云再起。

政策致使多數地區峰谷價差縮小

2018年3月5日的政府工作報告中明確提出，大幅降低企業非稅負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。在經過幾輪的電價調整后，截至10月15日全國各省市已經基本上完成了上述的目標要求。

據統計，在全國調整一般工商業電價的31個省市中，共有18個省市發布了峰谷電價表。北極星儲能網通過對比17個省市最新調價文件前后的一般工商業電價發現，僅海南峰谷價差略有擴大，北京、天津和浙江維持不變，而其余各省市均都出現了不同程度的縮小(詳見表1)。

以儲能應用拓展方面走在全國前列的江蘇為例，今年以來共計下調一般工商業電價4次，但每次調價后峰谷價差均在縮小，最新一期各電壓等級的峰谷價差較2017年7月1日下降幅度更是多達0.1092元/千瓦時(如圖1所示)。

除了一般工商業電價下調直接縮小峰谷價差外，部分省市在調價文件中規定的“受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業用戶，可選擇執行相應電壓等級的大工業兩部制電價”的政策也在間接縮小峰谷價差。據不完全統計，目前全國執行峰谷電價的省市中已有北京、江蘇、河北等9個省市出臺了上述政策。北極星儲能網通過對比發現，一旦受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業用戶選擇執行大工業兩部制電價，除陜西(不含榆林)和天津外，其他省市的峰谷價差均將出現縮小，尤其是北京地區，二者相差更是在0.4元/千瓦時以上(如表2所示)。

用戶側儲能項目投資回報期延長

目前，業內普遍認為0.7元/千瓦時的峰谷價差是用戶側儲能套利的一個門檻。北極星儲能網統計最新峰谷電價發現，北京(城區、郊區)、江蘇、廣東(廣州5市、江門、惠州、汕頭8市、云浮5市)、浙江、山東、甘肅八縣區的一般工商業峰谷價差滿足上述條件，但大工業卻僅有上海、江蘇、山東滿足，北京、廣東部分地區十分接近(如圖2、圖3所示)。

說明:圖中標注的數據為不滿1KV電壓等級峰谷價差

說明:圖中標注的數據為1-10KV電壓等級峰谷價差

由此可以看出，與大工業相比，一般工商業滿足目前用戶側儲能峰谷價差套利條件的地區更多。然而，一旦受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業用戶選擇執行大工業兩部制電價，峰谷價差的縮小無疑會減少儲能項目的投資收益，更嚴重的將導致部分地區的用戶側儲能項目無法開展，如北京郊區等。事實上，由于用電量大，受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業用戶才是用戶側儲能投資的優質資源，所以該政策對儲能的影響或將遠大于一般工商業電價下調。

綜上，由于絕大多數省市的峰谷價差在縮小，外加目前儲能系統成本的降幅不及預期，這勢必會降低儲能項目的投資收益，使得投資回報期被迫延長。

成本才是儲能商業化的關鍵

盡管峰谷價差縮小將對用戶側儲能產生不利影響，但這并不意味著用戶側儲能就失去了市場，因為除峰谷價差外，系統成本也是直接決定用戶側儲能投資效益的重要因素之一。隨著儲能技術的持續不斷進步，倘若系統成本能夠快速的下降，開展儲能項目的峰谷價差門檻也將會隨之降低，屆時全國或許將會更多地區可以滿足投資用戶側儲能的條件。但不可否認的是，峰谷價差的縮小勢必將加大儲能系統成本的壓力，倒逼成本降低。

據了解，2007年4小時容量的鋰電池儲能系統的成本大約每千瓦時8000-10000元，但到2017年卻已經降到每千瓦時1800-2000元。業內專家預計，隨著儲能技術的進步，未來3年的內，鋰電池儲能系統的成本或將降低至每千瓦時1500元左右或以下。

此外，除了峰谷價差套利外，用戶側儲能項目還可以通過減少基本電費、參與電力需求側響應和降低用戶側增容費用等其他方式來獲取盈利。據悉，目前，江蘇、上海、河南、山東等地已經啟動了電力需求響應市場，并制定相關政策，所以用戶側儲能項目是可以參與來獲取補償獎勵。相關報道稱，今年國慶期間，金湖縣的江蘇理士電池有限公司通過調整儲能設備的運行方式，參與了江蘇省的電力需求響應，響應6次累計“填谷”5.32萬千瓦，獲得約12萬元的獎勵。此外，南都電源建設的無錫新區星洲工業園儲能系統項目也成功參與過電力需求響應。

綜合來看，全國多數地區峰谷價差縮小已經是不爭的事實，而根據調研機構GTM Research發布的《2018-2022美國電網側儲能系統價格》，儲能系統價格預計將會繼續下降,但下降速度不會像過去那樣快。因此，一旦儲能系統成本下降速度及幅度不能與峰谷價差縮小程度匹配的話，峰谷價差套利模式的用戶側儲能項目將會受到較大影響，而峰谷價差套利作為用戶側儲能項目的重要模式，勢必也將會影響整個市場。因此，短期內國內用戶側儲能市場或將進入調整期，待到儲能項目經濟性再度顯現后才能迎來新的爆發。