為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想，推進(jìn)西北區(qū)域能源行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》實(shí)施，促進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能技術(shù)在西北電網(wǎng)的應(yīng)用，西北能源監(jiān)管局聯(lián)合清華大學(xué)共同開展了“規(guī)模化儲(chǔ)能在西北電網(wǎng)的應(yīng)用分析與政策建議”課題研究。針對(duì)西北電力系統(tǒng)特點(diǎn)，課題全面分析了西北區(qū)域?qū)?chǔ)能的需求，結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H，提出了儲(chǔ)能在西北區(qū)域應(yīng)用的路徑及相關(guān)思路舉措。

一、儲(chǔ)能的發(fā)展現(xiàn)狀及前景

1.全球儲(chǔ)能發(fā)展總體情況

（1）從總量看，截至2018年上半年，全球累計(jì)運(yùn)行的儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模19574萬千瓦，共1747個(gè)在運(yùn)項(xiàng)目。

（2）從地區(qū)看，全球儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)主要分布在亞洲的中國、日本、印度、韓國，歐洲的西班牙、德國、意大利、法國、奧地利和北美的美國，這10個(gè)國家儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量占全球近五分之四。

（3）從類型看，截至2018年上半年，抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)18420萬千瓦，占比達(dá)94%；電化學(xué)儲(chǔ)能483萬千瓦，占比2.5%；儲(chǔ)熱403萬千瓦，占比2.2%；其他機(jī)械儲(chǔ)能265萬千瓦，占比1.4%；儲(chǔ)氫2萬千瓦。

（4）從增長(zhǎng)看，1997-2017年，全世界儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)增長(zhǎng)了70%，2017年全年新增儲(chǔ)能容量140萬千瓦。

（5）從發(fā)展看，抽水蓄能占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)最為成熟，但成本下降空間有限；電化學(xué)儲(chǔ)能保持快速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)30%，電化學(xué)儲(chǔ)能是應(yīng)用范圍最為廣泛、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?chǔ)能技術(shù)，目前全球儲(chǔ)能技術(shù)的開發(fā)主要集中在電化學(xué)儲(chǔ)能領(lǐng)域。

2.全球電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展情況

（1）從增長(zhǎng)看，2018年上半年，全球新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模69.71萬千瓦，同比增長(zhǎng)133%，相比2017年底增長(zhǎng)24%。

（2）從地區(qū)看，2018年上半年，全球新增電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)主要分布在英國、中國、德國、韓國、澳大利亞等國家。

（3）從應(yīng)用看，2018年上半年，輔助服務(wù)領(lǐng)域的新增投運(yùn)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模最大，為35.42萬千瓦，占比為51%，同比增長(zhǎng)344%。

（4）從技術(shù)看，2018年上半年，鋰離子電池新增裝機(jī)規(guī)模最大，為69.02萬千瓦，占比為99%，同比增長(zhǎng)142%。

3.我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

進(jìn)入2018年，我國在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的儲(chǔ)能項(xiàng)目呈容量大和快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。截至2018年6月，我國已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模2970萬千瓦，占全球17%，電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模49萬千瓦，占全球16%。2018年上半年，我國新增電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦，同比增長(zhǎng)127%，相比2017年底增長(zhǎng)26%，目前全國新增規(guī)劃和在建電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模為225.1萬千瓦。

4.我國儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展情況

總體而言，我國的儲(chǔ)能市場(chǎng)主要分為兩類，一類是配用電側(cè)分布式發(fā)電及微電網(wǎng)中儲(chǔ)能的應(yīng)用，占比大約為56%，另一類是集中式風(fēng)光電站（可再生能源并網(wǎng)）儲(chǔ)能應(yīng)用，占比約為35%。目前兩者累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已超過國內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)的90%，電力輸配和調(diào)頻輔助服務(wù)占到9%左右的市場(chǎng)份額。

（二）相關(guān)政策

（1）國外儲(chǔ)能政策情況

在儲(chǔ)能尚未推廣或剛剛起步的國家或地區(qū)，發(fā)展儲(chǔ)能逐漸被納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，政府開始制定儲(chǔ)能的發(fā)展路線圖；在儲(chǔ)能已具備一定規(guī)模或產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，政府多采用稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼的方式，以促進(jìn)儲(chǔ)能成本下降和規(guī)模應(yīng)用；在儲(chǔ)能逐步深入?yún)⑴c輔助服務(wù)市場(chǎng)的國家或地區(qū)，政府通過開放區(qū)域電力市場(chǎng)，為儲(chǔ)能應(yīng)用實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值、提供高品質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造平臺(tái)。

（2）國內(nèi)儲(chǔ)能政策情況

2015年以來，國內(nèi)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的扶持政策密集出臺(tái)。2016年6月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，明確了電儲(chǔ)能設(shè)施的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、電儲(chǔ)能企業(yè)等投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施，并要求電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)為電儲(chǔ)能設(shè)施接入電網(wǎng)提供服務(wù)。

2016年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)在可再生能源領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域和核心技術(shù)等方面的突破。

2017年10月，國家五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確儲(chǔ)能發(fā)展涵蓋5大主要任務(wù)：儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范工程、可再生能源利用水平提升工程、電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性提升工程、用能智能化水平提升工程和儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程。

二、西北區(qū)域各省（區(qū)）儲(chǔ)能需求分析

西北區(qū)域化石能源和風(fēng)光等自然資源豐富，發(fā)電裝機(jī)容量目前已達(dá)到最高負(fù)荷的三倍。截止2018年底，西北電網(wǎng)總裝機(jī)容量27179萬千瓦，其中，火電裝機(jī)容量14747萬千瓦，水電裝機(jī)容量3163萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量5016萬千瓦，光伏裝機(jī)容量4069萬千瓦，可再生能源裝機(jī)容量占比接近總裝機(jī)容量的一半，占比45%。

由于可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量大，本地消納困難，加之電網(wǎng)的輸電容量、調(diào)峰能力和負(fù)荷需求不足，導(dǎo)致棄風(fēng)棄光嚴(yán)重。投資儲(chǔ)能系統(tǒng)可增加電網(wǎng)調(diào)峰能力、緩解輸電通道阻塞，有望成為解決西北區(qū)域新能源消納問題的重要途徑。

（一）提高外送電力的調(diào)節(jié)能力

由于西北地區(qū)風(fēng)光資源豐富，未來可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域外消納可再生能源的依賴性將越來越大，可以集中配建大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)，主要包括抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能和化學(xué)電池儲(chǔ)能，提升可再生能源出力的可控性和在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提升火電機(jī)組的調(diào)峰能力

西北電網(wǎng)中的供熱機(jī)組裝機(jī)容量大，在供暖期的調(diào)峰能力受限，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰能力和可再生能源發(fā)電消納的影響顯著。在電廠側(cè)安裝熱水儲(chǔ)熱系統(tǒng)或電鍋爐系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)大容量?jī)?chǔ)熱，從而提升供熱期間機(jī)組的調(diào)峰能力。

（三）降低斷面受阻

西北電網(wǎng)的覆蓋的地理范圍廣，西電東送和北電南送的距離遠(yuǎn)，在可再生能源集中接入的區(qū)域，可以配置大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)（主要包括化學(xué)電池、儲(chǔ)熱發(fā)電和壓縮空氣儲(chǔ)能），從而減小因?yàn)閿嗝媸茏瓒鸬臈夛L(fēng)棄光電量。

（四）提升電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性

隨著西北可再生能源發(fā)電的進(jìn)一步發(fā)展，在線的傳統(tǒng)機(jī)組容量減小導(dǎo)致系統(tǒng)的慣性降低，可能危及電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性，可配置快速響應(yīng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)來平抑頻率的波動(dòng)，提升西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。

（五）降低電網(wǎng)的峰谷差

在峰谷差相對(duì)較大的地區(qū)，對(duì)實(shí)施峰谷電價(jià)且電力用戶負(fù)荷峰谷差顯著的電力用戶，鼓勵(lì)由用戶或第三方投資儲(chǔ)能系統(tǒng)，進(jìn)行價(jià)格套利或參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而降低電網(wǎng)的峰谷差。

三、促進(jìn)西北區(qū)域儲(chǔ)能發(fā)展的思路舉措

（一）儲(chǔ)能在西北區(qū)域的應(yīng)用路徑分析

1.應(yīng)用領(lǐng)域。對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)在西北電網(wǎng)中的應(yīng)用，建議主要考慮以下領(lǐng)域：增加調(diào)峰能力、降低通道受阻、提升電網(wǎng)安全和用戶能量管理。

2.應(yīng)用范圍。兼顧源、網(wǎng)、荷側(cè)發(fā)展。源端儲(chǔ)能包括大規(guī)模獨(dú)立儲(chǔ)能電站、在火電廠內(nèi)配置儲(chǔ)能、在新能源場(chǎng)站側(cè)配置儲(chǔ)能；網(wǎng)側(cè)配置儲(chǔ)能主要包括電網(wǎng)的電源送出端、輸送容量受限斷面和配電網(wǎng)中配置分布式儲(chǔ)能；用戶側(cè)儲(chǔ)能主要針對(duì)工商業(yè)用戶。

3.應(yīng)用類型。考慮的儲(chǔ)能類型既包括大規(guī)模抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、大容量?jī)?chǔ)熱（冷）、太陽能熱發(fā)電、大規(guī)模制氫、化學(xué)電池儲(chǔ)能，也包括功率型飛輪儲(chǔ)能和電磁儲(chǔ)能。化學(xué)電池儲(chǔ)能的類型有多種，現(xiàn)階段主要考慮的應(yīng)用類型包括鋰電池、鉛酸（碳）電池、液流電池。

4.應(yīng)用階段。將不同類型儲(chǔ)能的推廣應(yīng)用分為四個(gè)階段，即“當(dāng)前”、“2019-2020年”、“2021-2025年”、“2026-2030年”。其中，抽水蓄能和化學(xué)電池儲(chǔ)能在現(xiàn)階段已開始推廣應(yīng)用；下一步可開展大規(guī)模儲(chǔ)熱和太陽能熱發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用推廣；在“十四五”期間，新型壓縮空氣和飛輪儲(chǔ)能的應(yīng)用有望突破；而在2025年以后，大規(guī)模制氫和電磁儲(chǔ)能有望獲得大規(guī)模應(yīng)用。

圖1 規(guī)模化儲(chǔ)能在西北電網(wǎng)應(yīng)用的總體路徑示意圖

（二） 促進(jìn)西北區(qū)域儲(chǔ)能發(fā)展的思路舉措

1.鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站建設(shè)共享型儲(chǔ)能系統(tǒng)，為新能源消納提供解決方案。

（1）在新能源發(fā)電場(chǎng)站、輸電通道受限的區(qū)域建設(shè)大規(guī)模共享型儲(chǔ)能系統(tǒng)，可有效解決新能源消納問題。

（2）共享型儲(chǔ)能原則上由第三方投資或多個(gè)發(fā)電企業(yè)共同投資。

（3）本著誰投資誰受益的原則，對(duì)于減少棄風(fēng)棄光帶來的收益，由新能源發(fā)電場(chǎng)站與儲(chǔ)能投資商分享，儲(chǔ)能系統(tǒng)參與電力市場(chǎng)獲得的收益由其獨(dú)享。

2.鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)投資儲(chǔ)能，提高電網(wǎng)輸配能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

鼓勵(lì)西北各省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)投資儲(chǔ)能，在條件允許的情況下，嘗試探索實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)投資儲(chǔ)能的配額制，投資成本納入其輸配電業(yè)務(wù)的成本核算。在電網(wǎng)中安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)降低輸配電設(shè)備投資、提高電力系統(tǒng)靈活性、為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)等多重價(jià)值，有利于提高電網(wǎng)的輸配電能力和電網(wǎng)安全穩(wěn)定性。

3.鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能投資與運(yùn)行，保障各方合理權(quán)益。

（1）鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能加大投資，靈活部署，通過自主的運(yùn)行調(diào)控實(shí)現(xiàn)削峰填谷。

（2）建立用戶側(cè)儲(chǔ)能的效益與權(quán)益分配機(jī)制，切實(shí)保護(hù)用戶側(cè)儲(chǔ)能投資的合法權(quán)益。

（3）鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能參與需求側(cè)響應(yīng)計(jì)劃，制定合理的準(zhǔn)入條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和參與方案，提升需求側(cè)管理水平。

（4）針對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能參與者數(shù)量多、地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，在設(shè)備準(zhǔn)入和安全管理等方面需要加強(qiáng)規(guī)范。

4.完善機(jī)制辦法，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能參與調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，并合理考慮儲(chǔ)能的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、運(yùn)行控制方式和補(bǔ)償方式，允許多個(gè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)聚合參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

（1）各省（區(qū)）在制定調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則時(shí)，應(yīng)綜合考慮獨(dú)立儲(chǔ)能系統(tǒng)參與調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)，合理確定獨(dú)立儲(chǔ)能系統(tǒng)的準(zhǔn)入條件。（功率、容量、接入電壓等級(jí)等）。

（2）獨(dú)立儲(chǔ)能參與調(diào)峰、調(diào)頻市場(chǎng)時(shí)，其運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)市場(chǎng)報(bào)價(jià)、制定儲(chǔ)能充放電策略。

（3）電力調(diào)度部門應(yīng)將儲(chǔ)能納入其運(yùn)行調(diào)度控制，根據(jù)儲(chǔ)能系統(tǒng)的中標(biāo)額度發(fā)送調(diào)度指令。

（4）獨(dú)立儲(chǔ)能參與調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，接受輔助服務(wù)市場(chǎng)的考核和獎(jiǎng)懲。

5.完善價(jià)格激勵(lì)措施，鼓勵(lì)儲(chǔ)能應(yīng)用和發(fā)展。

（1）在儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定不斷完善的條件下，各省（區(qū)）應(yīng)對(duì)接入不同電壓等級(jí)和不同地點(diǎn)的儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

（2）對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的充放電電價(jià)政策，考慮儲(chǔ)能所處的電壓等級(jí)和時(shí)段，為鼓勵(lì)接入配電網(wǎng)側(cè)的儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行，可以采用分時(shí)（動(dòng)態(tài)）充放電價(jià)格。

（3）在未來改革到位，電價(jià)信號(hào)明確的條件下，儲(chǔ)能的充放電價(jià)格應(yīng)由電力市場(chǎng)決定。

來源：國家能源局西北監(jiān)管局