4月28日，電力規劃設計總院（下稱“電規總院”）在京發布《中國能源發展報告2018》（下稱《報告》），對2018年我國能源發展狀況進行全面梳理、綜合歸納，并針對發展中亟待解決的問題提出行動建議。國家能源局監管總監李冶，中國能建黨委常委、副總經理周厚貴，江蘇省能源局副局長袁煥明，江西省能源局副局長劉靜，河南省能源局副局長丁志強等嘉賓，以及來自國家發改委基礎產業司、國家能源局規劃司、地方能源主管部門等100多家單位的逾300名代表共同見證《報告》發布。

《報告》顯示，去年以來，我國能源消費、生產總量均有所突破。全年能源消費總量46.4億噸標準煤，同比增長3.3%，增速創5年來新高；能源生產總量為37.7億噸標煤，同比增長5%，達到7年來最高水平。在滿足規模需求后，能源行業又向高質量發展邁出了重要一步。

李冶在致辭中表示，2018年我國能源供給保障能力持續增強，消費結構顯著優化，能源行業發展質量和效益明顯提高。但同時，我國能源發展的矛盾和問題依然凸出，能源供需總體寬松與能源個別品種時段性、區域性緊張矛盾并存。“總體來說，能源的科學轉型還有很多工作要做。在這個時間發布這樣一份《報告》，對指導我國能源的發展非常重要。”

在消費方面，《報告》指出，去年以來，我國能源消費增速延續反彈態勢、消費結構顯著優化。全年能源消費總量46.4億噸標煤，同比增長3.3%，增速較2017年提高0.4個百分點，創5年來新高。我國以較低的能源消費增速支撐了經濟的中高速增長，能源消費彈性系數為0.5。

從分布來看，調整優化能源消費結構成效顯著。2018年，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源的消費比重達到22.1%，同比提高1.3個百分點。作為調結構的主力，非化石能源消費占一次能源消費的比重為14.3%，2020年占比15%的目標完成在即。

從品種來看，能源消費表現出“一回暖、一平穩、兩快速”的特征，即煤炭消費回暖、石油消費相對平穩、天然氣和電力消費快速增長。其中，全年天然氣消費超預期增長，年增422億立方米，增量創歷史紀錄；全社會用電量約6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，增速創7年來最快。由此，反映出我國居民消費升級和產業轉型發展的空間巨大，不斷催生新的用能需求。

在此基礎上，《報告》預測，2019年我國能源消費將延續清潔化、高效化趨勢，消費總量或呈低速增長。

在供應方面，“穩中有升”是2018年我國能源生產的總基調。

《報告》顯示，全年能源生產總量為37.7億噸標煤，同比增長5%，達到7年來的最高水平。化石能源生產占比81.8%，同比下降0.5個百分點；非化石能源生產占比18.2%，我國已成為世界水電、風電、太陽能發電裝機第一大國。

具體而言，原煤增速提高，原油降幅收窄，天然氣增長較快，發電量平穩增長。全年原煤產量36.8億噸，同比增長4.5%，連續兩年出現增長。全年原油產量1.89億噸，相較2016—2017年減產幅度，石油產量明顯遞減的勢頭有所減緩。得益于環保政策推進，天然氣消費需求持續攀升，帶動全年產量達到1603億立方米，同比增長8.3%，增幅達6個百分點。在2018年新增裝機1.2億千瓦的基礎上，我國電力裝機容量達到19億千瓦，同比增長6.5%；全年發電量約7萬億千瓦時，同比增長8.4%。

能源供需形勢雖總體處于寬松狀態，但《報告》同時指出，局部地區、局部時段仍有供應偏緊情況發生。尤其隨著我國能源對外依存度進一步上升，我國原油對外依存度攀升至71%，天然氣對外依存度達到43%，油氣增產依然任重道遠。

《報告》顯示，近年來，我國石油天然氣消費快速增長，國內石油產量卻連年減產，供需缺口不斷拉大，進口量屢創紀錄。繼2017年我國超過美國成為最大原油進口國后，2018年又超過日本成為最大天然氣進口國，能源安全問題凸顯。

對此，《報告》給出多項建議：一是要開展中長期供需平衡研究，做好相關應急預案；二是鼓勵企業加大油氣勘探開發投入，推動國內油氣產量增長；三是要拓寬海外供應渠道，構建多元穩定油氣進口體系；四是繼續加強國家石油儲備建設，新開工一批儲備基地，不斷擴大儲備規模。