有業內人士稱，新補貼與以往沒有太大變化，國內光伏市場能否啟動依舊存疑。

　　昨日，財政部、科技部、住房和城鄉建設部、國家能源局四部門在北京召開會議，公布了最新的金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程的支持措施，并表態力爭2012年后國內的光伏運用規模不低于1000兆瓦(百萬瓦)，中央財政對關鍵設備中標給予50%價格補貼。

　　不過部分光伏企業從業者對早報記者表示，新的補貼措施與以往相比沒有太大變化，與國外市場相比，依舊缺乏吸引力。因而，中國國內光伏市場能否啟動依舊存疑。四部門會議還公布了包括首批13個光伏發電集中應用示范區名單，上海張江高新區在列。財政部副部長張少春在會議上強調，要加快集中連片示范，建立有效的光伏發電商業模式，形成規模效應，進一步降低系統造價，這也有利于電網集中管理。

　　“補貼政策變化不大”

　　根據財政部的新聞稿，四部委未來將抓五項工作：第一，中央財政對關鍵設備按中標協議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。

　　二是要加快集中連片示范，探索建立有效光伏發電商業模式。

　　三是保障項目并網運行，國家電網將進一步規范和簡化并網程序，完善相關技術標準和管理制度，及時為項目單位提供并網服務；對富余電量按國家核定當地脫硫燃煤機組標桿上網電價實行全額收購。

　　四是建立“財政-科技聯動新機制”，支持企業加大新產品和新技術應用，使光伏發電成本持續大幅度下降，盡早實現光伏發電“平價”上網。

　　五是采取集中招標，讓優秀企業做大做強，打造具有國際競爭力的光伏發電生產企業。

　　對于這五項措施，國內一家知名的光伏企業高層向早報記者表示，“這與以往相比其實區別不大。”

　　上述人士表示，過去是離網的項目按照70%的中標協議價格給予補貼，現在對并網的項目以50%補貼，“我們計算了一下，感覺跟現在的補貼力度是差不多?！?/P>

　　“要說不同的話，就是規模上去了，但能否啟動中國光伏市場說不清楚。不過可以肯定的是，對光伏產業還是有一些積極意義的?！鄙鲜鋈耸垦a充稱。

　　國內另一知名光伏企業的戰略部門負責人表示：“過去我們在國內做示范項目基本是賺不到多少錢的，現在這種模式估計還是不賺錢。不過，此次強調‘集中招標’而非‘項目招標’，企業供貨規模會大一些。同時，此番要求國家電網支持，而且要求項目要成片，這樣的話未來并網難度將降低。從這兩點上看是有所改進。”

　　“支持力度有限”

　　根據此前能源局的表態，采用招標的方式是為了摸清光伏企業的發電成本，以便在未來推出標桿電價，盡早實現新能源的“平價”上網。目前國內采用招標的除了金太陽工程，還有光伏并網電站特許權招標。在今年8月份的第二期招標中，所有中標電價均低于1元，最低的僅0.72元每度。

　　上述光伏戰略部門負責人稱，這種方式必然導致企業為了中標會壓低價格。相比國外高價項目，國內金太陽沒有太大的吸引力。

　　中商流通生產力促進中心的電力分析師宋亮表示，在具體的補貼方式上國內也有一定的問題，“現在的補貼是以裝機容量作為基礎，根據協議價格補貼50%。而德國等國家的補貼依據則是發電量的多少，后者的盈利更高，支持力度更大。因此國內光伏市場相對國外一直較冷清并不奇怪?！?/P>

　　前述光伏企業戰略部門負責人稱，“在德國的模式下，初裝費用就不是惟一的考慮因素了，質量是首要的。因為好的組件壽命長，發電多，那么即使初裝費貴一些，業主最終的獲利未必少。在德國，高質量的產品可以賣出高價。而中國重視初裝的補貼方式以及招標手法只是鼓勵低價者勝，不利于優質品牌企業的成長。”

　　可查資料顯示，金太陽工程最早于2009年7月發布。當時財政部、科技部、國家能源局聯合發布了《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規?；l展。三部委計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目，并規定原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。據估算，政府將為此投入100億元以上的財政資金。

　　1000兆瓦“依舊偏小”

　　金太陽工程啟動以來，推進速度遠低于業界的預期。根據《中國能源報》此前的報道，去年批準的一期工程包括329個項目，設計裝機總規模690兆瓦，計劃用2-3年時間完成，但據業內人士透露，目前已經動工建設的項目可能不足規劃總規模的一半。

　　此次要求2012年后國內光伏運用規模力爭達1000兆瓦以上，在規模上可謂擴張極快。不過上述光伏企業戰略部門負責人稱1000兆瓦的規模并不大?！鞍凑瘴覀兊墓浪?，今年國內組件出貨量可能就達到10000兆瓦左右，1000兆瓦大致相當于現在出貨量10%，還是2012年的。”該負責人表示，未來公司的重點將依舊放在海外。

　　不過，