2017年國家能源局正式批復中鹽金壇鹽穴壓縮空氣儲能發電系統國家示范項目，該示范項目首期建設1套60MW鹽穴非補燃壓縮空氣儲能系統。后期儲能規劃為二期350MW，三期600MW，打造百萬級鹽穴儲能綜合利用中心。

“我們本周將與參加此次中鹽股份混改項目的13家機構簽約，完成增資引戰。”中國鹽業集團有限公司董事長李耀強近日在接受中國證券報記者專訪時透露，下一步將盡快啟動中鹽股份IPO上市，爭取明年報材料，并將探索職業經理人制度、核心骨干持股等舉措。

鹽，百味之首。作為曾經的食鹽專營壟斷型國企，中國鹽業集團有限公司（以下簡稱中鹽集團）在公司制改革、鹽業體制改革、混合所有制改革的時代大潮中嘗遍百味，正以建設世界一流的“國家鹽業公司+優秀化工企業”為目標，釀造體現時代精神的改革之味、開拓進取的創新之味、國企擔當的責任之味。

擁抱改革尋求傳統業務新突破

“此次混改按照‘完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率’的原則，通過資產重組、增資引戰、公開上市三步走的工作安排來實施。目前，前兩步已基本完成，也取得了顯著的成效。”李耀強說，中鹽集團主業，即包含食鹽批發業務等在內的鹽業務全產業鏈整合注入中鹽股份，使其成為鹽產業平臺，也是此次混改的“主陣地”。

李耀強向中國證券報記者詳細復盤混改進程。2017年，中鹽集團明確了建設世界一流的“國家鹽業公司+優秀化工企業”的戰略目標，中鹽股份被列為國家第二批混合所有制改革試點企業。2018年，集團完成公司制改制，對中鹽股份進行資產重組，原有鹽化工業務轉移至集團公司。2018年9月，中鹽股份開始公開征集和接洽投資者，共會見各類投資者近80家，按照“價值觀契合、戰略有協同、實力有保障”的標準引入和篩選投資者，最終確定13家投資者。

他說，這些投資者大致為三類：一是鹽行業企業，例如廣東鹽業、重慶化醫和廣西鹽業等，有利于形成行業聯合和業務互補；二是跨行業企業，例如廣東溫氏集團、陜西石羊集團等，有助于在商業模式上相互借鑒，在部分渠道資源上實現共享；三是戰略性財務投資者，如國新央企運營基金、建信信托和興業銀行等，可在公司治理、財務資源、戰略發展給予支持。

“本次混改募集資金逾30億元，其中20億元由投資者投入中鹽股份，10億元由投資者支付至中鹽集團。采用增資及老股轉讓相結合方式，既可支持中鹽股份未來發展，也滿足了中鹽集團資金需求，有效平衡了中鹽集團與中鹽股份之間的發展關系。”李耀強說。

值得一提的是，作為國家的食鹽專營企業，混改的大背景是鹽改。李耀強說，2017年，鹽業體制改革正式實施，食鹽行業引入競爭機制，從根本上改變了過去的行業生態，也從根本上改變了中鹽集團生存和發展的基礎。“這要求我們必須確立新的戰略定位和發展路徑。對于我們這樣一個傳統國企，只有以混改為突破口，實現體制機制、組織架構的深層次變革，才能激發老企業的新活力，不斷提升競爭能力，以更好地適應鹽改帶來的新變化新環境。”在他看來，鹽改是中鹽集團實施混改的重要前提，混改為中鹽集團落實鹽改提供了突破口和路徑。

李耀強透露，“混”的工作基本完成后，下一步將聚焦“改”，將繼續推進整合重組和上市工作。具體而言，對內方面，加強中鹽股份內部整合，加快產銷一體化和區域化整合；壓降法人層級和戶數，縮短管理鏈條，減少制度成本；加強營銷能力建設，學習利用戰略投資者的經驗來改造營銷體系，形成戰略協同、優勢互補。對外方面，加快行業合作和整合，積極推動與行業內優秀企業的合作；大力推進額吉淖爾鹽場混改，充分利用額吉淖爾鹽場資源，開發高質量湖鹽產品；積極參與廣東鹽業混改工作，成為其重要股東。

追求創新布局“1+1+1”新業態

如果說改革是將近70年歷史的中鹽集團整裝再出發的原動力，那么，創新則是中鹽集團應對行業新變化的立足之本。

李耀強坦言，目前整個行業仍處在鹽改初期的陣痛期，原有行業格局發生改變，新的秩序新的格局還未完全形成，特別是在產能過剩、產品同質化嚴重的情況下，食鹽批發企業的利潤大幅減少，批發企業虧損面在持續加大。“未來有兩類鹽企能活下去，一是‘大而全’的鹽業產銷集團，將成為行業中堅力量；一是‘小而專’的鹽企，成為市場必要和有益補充。”李耀強認為，行業重組整合將不可避免。

那么，中鹽集團怎么辦？李耀強給出的回答是，將以中鹽股份為平臺，加快集團內部產銷一體化和區域化整合，搭建起“國家鹽業公司”框架；集聚各類資本優勢，拓展延伸鹽業產業鏈和價值鏈，推動產品創新、市場創新、商業模式創新和服務創新，充分發揮集團化優勢，持續提升中鹽產品市場占有率，爭取達到45%以上，從而引領行業發展，重塑鹽業新生態。

具體而言，在產品創新上，將積極開拓高端食鹽、生活用鹽、醫藥用鹽和融雪除冰等新興業務領域，力爭形成一定規模，持續提升鹽產品質量標準，做大鹽的價值。“目前中鹽推出空心鹽、低鈉鹽，兒童鹽、孕婦鹽等，將鹽應用于護膚品、洗浴、除冰等領域，通過技術創新提高產品品質。”李耀強表示，在工藝上，采用傳統的日曬方法選取優質資源從而減少污染。此外，大力開發上游優質鹽資源，積極參與內蒙古、青海等多地鹽場改制重組，為推出更多優質鹽產品和發掘鹽業發展新的增長點創造條件。

在產業鏈創新上，中鹽集團希望未來五年，在“國家鹽業公司+優秀化工企業”基礎上再加一個“1”，即儲能儲氣儲油。“中鹽集團擁有眾多的鹽穴資源，開展鹽穴綜合利用是實現創新的重要內容。”李耀強表示，鹽礦的鹽開采完后，就會留下一個鹽穴。鹽穴密封性能良好，是實現儲能儲氣儲油的理想場所。目前，我們已成功實現儲氣和空氣壓縮儲能試驗，下一步將探索鹽穴儲油，在降低成本的基礎上積極探索鹵水發電。

據中鹽集團相關人士介紹，中鹽金壇公司先后與中石油、中石化、德國搜空公司合作，于2007年建成亞洲首座鹽穴儲氣庫。2014年與香港中華燃氣公司合作，開工建設國內首個城鎮燃氣大規模鹽穴儲氣庫項目。2017年國家能源局正式批復中鹽金壇鹽穴壓縮空氣儲能發電系統國家示范項目，該示范項目首期建設1套60MW鹽穴非補燃壓縮空氣儲能系統。后期儲能規劃為二期350MW，三期600MW，打造百萬級鹽穴儲能綜合利用中心。

此外，在非鹽板塊，李耀強介紹，化工板塊方面，正以蘭太實業為平臺，整合基礎化工業務和精細化工、新材料產品等業務。在去年將農肥業務從化工板塊中分立出來的基礎上，正在整合集團內部復合肥相關資產、業務，進行股份制改造，將加快推動復合肥業務IPO。

堅守責任加速建設國際一流企業

如果說改革、創新見證了中國鹽業主動求變，那么，堅守責任則體現了國企特別是作為鹽業“央行”的擔當。

“鹽者，國之大寶。”在古代，鹽是關系國計民生的重要戰略物資，歷來實行官方專營。中鹽集團的前身中國鹽業公司成立于1950年1月，一直實行食鹽專營。在李耀強看來，中國鹽業的責任就是“創新行業價值、服務民本民生、體現國家意志”，就是要保障民生、落實食鹽加碘國策，積極參加“健康中國”行動，弘揚“健康科學用鹽”新理念。

特別是食鹽業務兼顧經濟效益和社會責任，要確保鹽業產業安全。李耀強說，食鹽行業規模較小，市場需求基本穩定，又帶有準公共產品特征，需要資源稟賦、品牌依賴和信任等，適度有序的競爭比較符合產業特性。例如，美國通過長期的市場競爭形成了6家大企業為主的競爭合作，日本在長期專營后改革，目前在生產端形成了4家大企業為主的競爭合作，歐洲國家基本也是如此。目前，我國有2000余家批發企業，近300家制鹽企業，散、小、弱導致市場過度競爭。因此，提高產業集中度是必然選擇。“中鹽集團將加快推動鹽行業聯合重組，推動行業資源整合、區域整合、產銷整合，提高產業集中度和資源綜合利用水平，推動產業轉型升級，淘汰落后產能，引領有序競爭。”

“我們將以混改為新的起點，大力推進企業內部管理機制的變革，為盡快上市打好基礎；也要緊緊依托‘一帶一路’倡議走出去，提高國際影響力，為建立世界一流的‘國家鹽業公司’創造良好條件。”李耀強說。

（記者：徐壽松 費楊生 劉麗靚）