國網換帥后，前任董事長力推的“泛在電力物聯網”的命運受到廣泛關注。

看好者和看空者均有。

觀茶君屬于后者。

本文來源：微信公眾號 電力法律觀察 ID：higuanchajun

之所以不看好泛在電力物聯網，是因為在觀茶君看來，“泛在”雖然是一個很好的概念，但作為電網企業而言，在推“泛在”前卻必須首先回答一個問題：

泛在電力物聯網，與中央對電網企業的定位，特別是改革的要求，相符嗎？

遺憾的是，對照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)對泛在電力物聯網進行初步分析之后，觀茶君得出的結論并不樂觀。

一、泛在電力物聯網，是打破電網壟斷，還是強化電網壟斷？

9號文確定的本輪電改的目標之一，是“通過改革，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化”，“促進公平競爭、促進節能環保”。可見，“打破壟斷、促進公平競爭”是電改的目標之一。

那么，“泛在電力物聯網”一旦建成，電網企業的壟斷是被弱化了，還是進一步增強了呢？

觀茶君請教過多位業內專家，他們都非常明確地告訴觀茶君：

泛在，肯定會強化電網在未來物聯網中的核心地位、樞紐作用，會增強電網企業在數據、信息等方面的壟斷地位。

在原來的壟斷問題尚未解決的情況下，又增加新的壟斷，這與中央9號文的要求相符嗎？

觀茶君沒有想明白。

二、泛在電力物聯網，是否符合中央對電網企業功能的定位？

“遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能”，是中央在9號文中提出的要求。9號文明確，“改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況”，并特別清楚地定位電網企業的功能，“電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務。繼續完善主輔分離。”

但改革啟動5年之后，“電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況”得到根本改變了嗎？

觀茶君問過很多小伙伴，他們都是一臉苦笑。

那么，在原來的問題未得到根本解決的情況下大搞泛在電力物聯網，符合中央對電網企業的定位嗎？

符合主輔分離的要求嗎？

三、泛在電力物聯網，是否符合“網運分開”的要求？

“網運分開”是中央對自然壟斷行業改革的要求。這一點，在2019年的《政府工作報告》中要求得非常明確：“深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。”

事實上，早在2015年8月發布的《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》中就明確，“對自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化。”

在網運分開的實踐方面，觀茶君注意到，同為自然壟斷行業的電信、油氣領域已經走在了前列。比如電信領域，幾大電信運營商成立了鐵塔公司，專門負責桿塔等基礎設施的建設；特別是油氣領域，“三桶油”各自的油氣管網將被剝離出來，由2019年12月剛剛成立的國家管網公司統一經營管理，油氣領域實現了管輸業務與銷售業務分開，也顯示了中央對壟斷行業的改革思路。

“管住中間、放開兩頭+網運分開” ，是觀茶君對這種思路的概況。

按照這種思路，電網企業將像油氣行業的管網公司一樣，成為輸送管道，被“管道化”。

問題是，泛在電力物聯網的目標之一，就是“避免電網被管道化”……

基于以上分析，在中央的政策不調整的情況下，觀茶君斗膽預測：

飯，大概率是要涼在店里了……

電改非易事，且行且觀察。