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北京2020年3月10日，北京市城市管理委員會發(fā)布《北京市電動汽車社會公用充換電設施安全生產(chǎn)管理辦法(試行)》，管理辦法明確了充換電設施行業(yè)安全生產(chǎn)管理責任和運營企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，建立充換電設施事故隱患排查治理制度，建立自有或托管平臺充換電設施信息公開制度。公開內(nèi)容包括充換電設施位置信息、充換電設施操作方法、充換電設施當前運行狀態(tài)、充換電異常情況下用戶緊急處置方法及緊急聯(lián)系方式等。
北京市電動汽車社會公用充換電設施安全生產(chǎn)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強本市新能源汽車充換電設施領域的安全生產(chǎn)管理，預防和減少事故發(fā)生，為新能源汽車出行提供安全穩(wěn)定的充電服務保障。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責任規(guī)定》、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《關于進一步加強本市電動汽車充電基礎設施建設和管理的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕36號）等法律、法規(guī)及文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的社會公用充換電設施（以下簡稱“充換電設施”）是指在社會公用停車場或可用于充換電服務的場站內(nèi)建設，向社會開放的，有償為新能源汽車提供充換電服務的經(jīng)營性充換電站。
第三條市、區(qū)城市管理委依照本辦法對充換電設施運營企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)充換電設施安全生產(chǎn)的行業(yè)管理責任。
各充換電設施運營企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任。
法律、法規(guī)和規(guī)章對電氣設備、消防及作業(yè)人員持證上崗等安全監(jiān)督管理事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 充換電設施安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)管理責任，建立企業(yè)主責、政府管理和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。
第二章充換電設施行業(yè)安全生產(chǎn)管理責任
第五條市城市管理委充換電設施安全生產(chǎn)管理職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和本市相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及強制性標準規(guī)范，組織制定本市有關充換電設施安全生產(chǎn)管理的地方標準、政策文件和措施，并組織、監(jiān)督實施。
（二）建立充換電設施安全生產(chǎn)的檢查管理制度，逐步完善充換電設施安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，定期組織第三方專業(yè)機構對本市行政區(qū)域內(nèi)的社會公用充換電場站和運營企業(yè)進行安全生產(chǎn)抽查，并會同區(qū)城市管理委督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，履行隱患整改責任。
（三）建立充換電設施安全預警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動、特殊時點之前，有針對性地部署全市充換電設施安全運行工作。
（四）建立充換電設施安全生產(chǎn)行業(yè)管理的層級監(jiān)督制度，對區(qū)城市管理委履行充換電設施安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作進行指導。
（五）組織開展全市性充換電設施安全生產(chǎn)培訓及宣傳工作。
第六條區(qū)城市管理委充換電安全監(jiān)督管理職責：
（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和強制性標準規(guī)范及市城市管理委制定的有關充換電設施安全生產(chǎn)管理的各項制度和措施等。
（二）組織開展轄區(qū)內(nèi)充換電設施的安全生產(chǎn)管理檢查工作，委托第三方專業(yè)機構對轄區(qū)內(nèi)社會公用充換電場站和運營企業(yè)進行安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即消除；重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
（三）在重大節(jié)日、重要活動、特殊時點之前，根據(jù)市城市管理委部署，督促運營企業(yè)落實充換電設施安全運行工作要求。
（四）組織開展轄區(qū)內(nèi)充換電設施安全生產(chǎn)培訓和宣傳工作。
（五）督促運營企業(yè)將本轄區(qū)內(nèi)的社會公用充換電場站信息及時上報至北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺。
第七條市、區(qū)城市管理委組織充換電設施運營企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中含有電動汽車充換電設施建設運營等相關內(nèi)容。
（二）建立安全運行保障組織體系情況。按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；明確各崗位的安全職責；配備必需的檢測設備和儀器；實現(xiàn)自有或托管平臺的安全監(jiān)測功能；開展安全教育培訓和宣傳情況。
（三）充電設備的產(chǎn)品認證證書和/或型式試驗報告、設備到貨驗收記錄等保障設備產(chǎn)品質(zhì)量的相關資料文件情況。
（四）落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：崗位責任制、操作規(guī)程、安全檢查、設備設施維修維護、重大節(jié)日巡查、特殊天氣巡查、隱患排查、應急值守、事故處理制度等；安全生產(chǎn)資金投放及使用情況；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，
特種作業(yè)人員應擁有相關的職業(yè)資格；安全防護用品、消防器材、工具及儀器設備應建立定期檢查與更新制度，并保留相關記錄；設備管理情況，包括采購、安裝、暫停、報廢等；新/改/擴建場站驗收情況；安全生產(chǎn)檔案建立情況。
（五）安全隱患排查治理情況。制定隱患排查治理計劃，建立隱患排查治理臺賬，重大事故隱患治理方案，重大隱患治理驗收情況；特殊時期專項隱患排查情況；由市、區(qū)城市管理委員會組織的安全檢查發(fā)現(xiàn)，或由其他渠道得知的安全隱患的整改、排查及處理情況；應急預案制定、演練、改進，及相應的人員與物資保障情況。
（六）安全生產(chǎn)內(nèi)審情況。開展風險識別與風險源調(diào)查情況；開展風險分析、評估和治理情況；開展風險控制和動態(tài)監(jiān)測情況。
（七）生產(chǎn)安全事故管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法將安全生產(chǎn)事故及時上報屬地行業(yè)主管部門；按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，對各類安全生產(chǎn)事故進行登記，并分析、歸類、記錄及建檔；檢查充換電運營企業(yè)是否對安全事故進行分析整改，應包括：事故原因查清、事故責任人受到處理、事故責任人和制訂切實可行的整改措施。
第三章運營企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任
第八條運營企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任：
（一）落實國家和本市相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件中涉及企業(yè)主體責任的各項安全生產(chǎn)管理要求。
（二）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。包括：崗位責任制、安全培訓制度、設備設施管理制度、巡查制度、應急值守、事故處理制度等。
（三）建立充換電設施事故隱患排查治理制度。開展社會公用充換電場站的日常安全生產(chǎn)隱患排查，采取技術和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，承擔事故隱患排查治理的主體責任。
（四）設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員總數(shù)超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，按照不少于從業(yè)人員總數(shù)0.5%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且最低不得少于3人；從業(yè)人員總數(shù)超過100人且在300人以下的，應當配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在100人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托依法設立的安全生產(chǎn)技術、管理服務機構提供安全生產(chǎn)管理服務。
（五）保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。配置安全防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費。鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。
（六）制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。
（七）重視設備采購環(huán)節(jié)管理。把好安全源頭，采購的設備及元件(包含維修、消缺更換的元件)應能提供符合國家、行業(yè)標準的第三方型式試驗報告和/或產(chǎn)品認證證書和/或合格證書，并建立充換電設備到貨驗收制度,確保采購設備與通過認證檢測的樣品的一致性。
（八）建立充換電場站竣工驗收制度。嚴格按照設計、施工、驗收的工程環(huán)節(jié)來實施充換電場站項目的建設。設計應依據(jù)《低壓配電設計規(guī)范》（GB 50054），《電動汽車充電站設計規(guī)范》（GB 50966），《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T 51313），《電動汽車充電基礎設施設計與安裝》（18D705-2）等標準，施工應按照相關的施工工藝規(guī)范，驗收應按照《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T 33004），《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50303）等標準的規(guī)定。驗收重點是施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標。鼓勵運營企業(yè)參加國家倡導的中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟等行業(yè)組織開展的產(chǎn)品標識（檢測、認證）評定等行業(yè)自律工作。
（九）建立安全生產(chǎn)檔案。包括站點信息，設備信息臺賬，巡檢記錄、故障情況、維修情況、安全檢查情況等。
（十）建立巡查制度。巡查制度分為例行巡查、全面巡查以及特殊巡查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即消除;無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度，制定治理方案，落實治理措施，消除事故隱患。特殊時期（如重大節(jié)日、政治活動）及特殊環(huán)境氣候條件（飛絮、汛期、高溫等）應進行特殊巡檢，并加大巡檢頻率。
（十一）與場地權屬單位或該場地的管理單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。
（十二）建立自有或托管平臺充換電設施信息公開制度。公開內(nèi)容包括充換電設施位置信息、充換電設施操作方法、充換電設施當前運行狀態(tài)、充換電異常情況下用戶緊急處置方法及緊急聯(lián)系方式等。
第四章附則
第九條本辦法由北京市城市管理委員會負責解釋。
第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
北京市電動汽車社會公用充換電設施安全生產(chǎn)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強本市新能源汽車充換電設施領域的安全生產(chǎn)管理，預防和減少事故發(fā)生，為新能源汽車出行提供安全穩(wěn)定的充電服務保障。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責任規(guī)定》、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《關于進一步加強本市電動汽車充電基礎設施建設和管理的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕36號）等法律、法規(guī)及文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的社會公用充換電設施（以下簡稱“充換電設施”）是指在社會公用停車場或可用于充換電服務的場站內(nèi)建設，向社會開放的，有償為新能源汽車提供充換電服務的經(jīng)營性充換電站。
第三條市、區(qū)城市管理委依照本辦法對充換電設施運營企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)充換電設施安全生產(chǎn)的行業(yè)管理責任。
各充換電設施運營企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任。
法律、法規(guī)和規(guī)章對電氣設備、消防及作業(yè)人員持證上崗等安全監(jiān)督管理事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 充換電設施安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)管理責任，建立企業(yè)主責、政府管理和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。
第二章充換電設施行業(yè)安全生產(chǎn)管理責任
第五條市城市管理委充換電設施安全生產(chǎn)管理職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和本市相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及強制性標準規(guī)范，組織制定本市有關充換電設施安全生產(chǎn)管理的地方標準、政策文件和措施，并組織、監(jiān)督實施。
（二）建立充換電設施安全生產(chǎn)的檢查管理制度，逐步完善充換電設施安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，定期組織第三方專業(yè)機構對本市行政區(qū)域內(nèi)的社會公用充換電場站和運營企業(yè)進行安全生產(chǎn)抽查，并會同區(qū)城市管理委督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，履行隱患整改責任。
（三）建立充換電設施安全預警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動、特殊時點之前，有針對性地部署全市充換電設施安全運行工作。
（四）建立充換電設施安全生產(chǎn)行業(yè)管理的層級監(jiān)督制度，對區(qū)城市管理委履行充換電設施安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作進行指導。
（五）組織開展全市性充換電設施安全生產(chǎn)培訓及宣傳工作。
第六條區(qū)城市管理委充換電安全監(jiān)督管理職責：
（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和強制性標準規(guī)范及市城市管理委制定的有關充換電設施安全生產(chǎn)管理的各項制度和措施等。
（二）組織開展轄區(qū)內(nèi)充換電設施的安全生產(chǎn)管理檢查工作，委托第三方專業(yè)機構對轄區(qū)內(nèi)社會公用充換電場站和運營企業(yè)進行安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即消除；重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
（三）在重大節(jié)日、重要活動、特殊時點之前，根據(jù)市城市管理委部署，督促運營企業(yè)落實充換電設施安全運行工作要求。
（四）組織開展轄區(qū)內(nèi)充換電設施安全生產(chǎn)培訓和宣傳工作。
（五）督促運營企業(yè)將本轄區(qū)內(nèi)的社會公用充換電場站信息及時上報至北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺。
第七條市、區(qū)城市管理委組織充換電設施運營企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中含有電動汽車充換電設施建設運營等相關內(nèi)容。
（二）建立安全運行保障組織體系情況。按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；明確各崗位的安全職責；配備必需的檢測設備和儀器；實現(xiàn)自有或托管平臺的安全監(jiān)測功能；開展安全教育培訓和宣傳情況。
（三）充電設備的產(chǎn)品認證證書和/或型式試驗報告、設備到貨驗收記錄等保障設備產(chǎn)品質(zhì)量的相關資料文件情況。
（四）落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：崗位責任制、操作規(guī)程、安全檢查、設備設施維修維護、重大節(jié)日巡查、特殊天氣巡查、隱患排查、應急值守、事故處理制度等；安全生產(chǎn)資金投放及使用情況；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，
特種作業(yè)人員應擁有相關的職業(yè)資格；安全防護用品、消防器材、工具及儀器設備應建立定期檢查與更新制度，并保留相關記錄；設備管理情況，包括采購、安裝、暫停、報廢等；新/改/擴建場站驗收情況；安全生產(chǎn)檔案建立情況。
（五）安全隱患排查治理情況。制定隱患排查治理計劃，建立隱患排查治理臺賬，重大事故隱患治理方案，重大隱患治理驗收情況；特殊時期專項隱患排查情況；由市、區(qū)城市管理委員會組織的安全檢查發(fā)現(xiàn)，或由其他渠道得知的安全隱患的整改、排查及處理情況；應急預案制定、演練、改進，及相應的人員與物資保障情況。
（六）安全生產(chǎn)內(nèi)審情況。開展風險識別與風險源調(diào)查情況；開展風險分析、評估和治理情況；開展風險控制和動態(tài)監(jiān)測情況。
（七）生產(chǎn)安全事故管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法將安全生產(chǎn)事故及時上報屬地行業(yè)主管部門；按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，對各類安全生產(chǎn)事故進行登記，并分析、歸類、記錄及建檔；檢查充換電運營企業(yè)是否對安全事故進行分析整改，應包括：事故原因查清、事故責任人受到處理、事故責任人和制訂切實可行的整改措施。
第三章運營企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任
第八條運營企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任：
（一）落實國家和本市相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件中涉及企業(yè)主體責任的各項安全生產(chǎn)管理要求。
（二）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。包括：崗位責任制、安全培訓制度、設備設施管理制度、巡查制度、應急值守、事故處理制度等。
（三）建立充換電設施事故隱患排查治理制度。開展社會公用充換電場站的日常安全生產(chǎn)隱患排查，采取技術和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，承擔事故隱患排查治理的主體責任。
（四）設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員總數(shù)超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，按照不少于從業(yè)人員總數(shù)0.5%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且最低不得少于3人；從業(yè)人員總數(shù)超過100人且在300人以下的，應當配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在100人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托依法設立的安全生產(chǎn)技術、管理服務機構提供安全生產(chǎn)管理服務。
（五）保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。配置安全防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費。鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。
（六）制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。
（七）重視設備采購環(huán)節(jié)管理。把好安全源頭，采購的設備及元件(包含維修、消缺更換的元件)應能提供符合國家、行業(yè)標準的第三方型式試驗報告和/或產(chǎn)品認證證書和/或合格證書，并建立充換電設備到貨驗收制度,確保采購設備與通過認證檢測的樣品的一致性。
（八）建立充換電場站竣工驗收制度。嚴格按照設計、施工、驗收的工程環(huán)節(jié)來實施充換電場站項目的建設。設計應依據(jù)《低壓配電設計規(guī)范》（GB 50054），《電動汽車充電站設計規(guī)范》（GB 50966），《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T 51313），《電動汽車充電基礎設施設計與安裝》（18D705-2）等標準，施工應按照相關的施工工藝規(guī)范，驗收應按照《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T 33004），《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50303）等標準的規(guī)定。驗收重點是施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標。鼓勵運營企業(yè)參加國家倡導的中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟等行業(yè)組織開展的產(chǎn)品標識（檢測、認證）評定等行業(yè)自律工作。
（九）建立安全生產(chǎn)檔案。包括站點信息，設備信息臺賬，巡檢記錄、故障情況、維修情況、安全檢查情況等。
（十）建立巡查制度。巡查制度分為例行巡查、全面巡查以及特殊巡查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即消除;無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度，制定治理方案，落實治理措施，消除事故隱患。特殊時期（如重大節(jié)日、政治活動）及特殊環(huán)境氣候條件（飛絮、汛期、高溫等）應進行特殊巡檢，并加大巡檢頻率。
（十一）與場地權屬單位或該場地的管理單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。
（十二）建立自有或托管平臺充換電設施信息公開制度。公開內(nèi)容包括充換電設施位置信息、充換電設施操作方法、充換電設施當前運行狀態(tài)、充換電異常情況下用戶緊急處置方法及緊急聯(lián)系方式等。
第四章附則
第九條本辦法由北京市城市管理委員會負責解釋。
第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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