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國家電網公司堅決貫徹黨中央、國務院電力體制改革部署，以實際行動踐行人民電業為人民企業宗旨，以更加積極開放的態度，更加求真務實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革，在“市場化、透明度、高效率”等改革關鍵點上實現新突破，公司黨組專題研究，發布進一步支持和推進增量配電業務改革的意見。具體如下：
一、配合各級政府做好試點項目申報
1. 積極配合試點申報。落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），以及國家有關增量配電改革的各項政策要求，積極協助地方政府遴選試點項目，科學合理預測負荷發展，推動符合政策規定、論證充分、條件成熟的項目納入試點。鼓勵電網處于不同發展水平和階段的地區均衡參與試點。
2. 科學編制電網規劃。配合地方政府做好增量配電網規劃工作，按要求及時提供當地電力系統現狀，以及相關變電站間隔、線路通道、可開放容量等規劃信息，提出科學合理的規劃建議，確保大電網安全，保障增量配電網與公共電網協調發展。
3. 合理劃分配電區域。加強向地方政府主管部門匯報，與相關方做好溝通，按照避免重復建設的原則，積極配合、友好協商，研究提出配電區域劃分方案，鼓勵在增量配電網規劃階段劃分試點區域，促進改革順利推進。對于已劃定配電區域內的存量電網資產，可通過資產入股、出售、產權置換、租賃等方式，依法合規處置，確保國有資產安全。
4. 做好試點退出保障服務。試點項目退出、項目公司破產或退出經營時，按照政府要求和相關規定，及時向試點范圍內用戶提供保底供電服務，確保安全可靠供電。同步依法合規妥善處置配電資產。
二、優質高效做好試點項目并網服務
5. 研究提出接入意見。主動與地方能源主管部門及其委托的第三方咨詢機構做好溝通銜接，及時提供上級電網相關一、二次系統數據和信息。按照地方政府要求，依據相關國家標準和行業標準，及時研究提出增量配電網接入系統的意見建議。
6. 做好并網優質服務。按照“內轉外不轉”“一口對外”的原則，由屬地公司營銷部門統一受理接網業務，組織簽訂并網合同。建立高效的內部協同機制，簡化業務流程，加快辦理速度，提高服務效率。加強上級電網建設，確保與試點項目同步投產，保障增量配電網按時并網運行。
7. 加強調度統一管理。按照“統一調度，分級管理”的原則，根據國家政策規定，相關調度機構在并網前要對增量配電網安全穩定運行相關條件進行評估認定，并與增量配電公司（以下簡稱“配電公司”）簽訂并網調度協議，將增量配電網納入調度統一管理，確保增量配電網安全穩定運行。
三、加快公司參與的試點項目落地見效
8. 簡化項目決策程序。所有試點項目可研批復和項目公司組建職責下放至省級公司。公司所屬出資單位對配電公司股權投資額2億元以下的投資事項全部由省級公司決策。積極支持民營資本、外資等社會資本參與增量配電試點。
9. 優化控股項目管控模式。進一步落實“放管服”要求，建立與改革要求和市場化方向相適應的管理體系，以目標管理、指標考核為主，過程管控為輔，減少前置審批環節，提高決策效率和反應速度。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經營，按照市場化方式自主經營、自負盈虧，公司所屬出資單位作為股東，依法享有投資收益、參與重大決策、選擇管理者等權利。
10. 創新增值服務業務模式。在運營配電網的基礎上，鼓勵配電公司依托自身優勢探索市場化業務，創新業務、業態和商業模式，以新理念、新技術改造提升傳統業務，延伸拓展增值服務，提升能源利用效率，打造綜合用能平臺，增強配電公司盈利能力，提升客戶的體驗感和獲得感。
四、支持試點項目運營
11. 配合政府核定配電價格。按照國家價格主管部門出臺的增量配電網配電價格政策，積極配合參與配電價格核定，及時提供核價所需電量、負荷等數據，協助省級價格主管部門科學核定配電價格。
12. 做好電費結算服務。認真執行配電價格相關政策規定，由配電公司自主選擇分類結算電價或綜合結算電價進行電費結算。協助配電公司向地方財政部門繳納政府性基金及附加，確保配電價格政策有效落地。
13. 協助交接配電區域用戶。在試點項目取得電力業務許可證后，根據配電區域劃分意見（或協議），協助配電公司做好相關用戶移交，規范辦理供用電合同更改，及時辦理相關用戶資料信息交接等工作。
14. 提供優質貼心外委服務。依托公司技術、管理、人才、運營等優勢，本著配電公司自愿選擇的原則，積極為配電公司提供技術培訓、項目咨詢、建設改造、運行維護、客戶服務、資本運營、能效提升等各類外委服務。
15. 推動增量配電改革信息公開。按照政府要求了解試點項目負荷電量、前期進展、建設進度、監管類業務運營情況等信息，經政府授權后向社會公布，推進增量配電改革試點信息透明公開，主動接受社會監督。
國家電網公司將進一步提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分發揮國有企業“六個力量”重要作用，在各級政府的指導下，解放思想、創新實踐，積極支持和加快推進增量配電業務改革，凝心聚力、擔當作為，為電力體制改革向縱深推進作出積極貢獻。
一、配合各級政府做好試點項目申報
1. 積極配合試點申報。落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），以及國家有關增量配電改革的各項政策要求，積極協助地方政府遴選試點項目，科學合理預測負荷發展，推動符合政策規定、論證充分、條件成熟的項目納入試點。鼓勵電網處于不同發展水平和階段的地區均衡參與試點。
2. 科學編制電網規劃。配合地方政府做好增量配電網規劃工作，按要求及時提供當地電力系統現狀，以及相關變電站間隔、線路通道、可開放容量等規劃信息，提出科學合理的規劃建議，確保大電網安全，保障增量配電網與公共電網協調發展。
3. 合理劃分配電區域。加強向地方政府主管部門匯報，與相關方做好溝通，按照避免重復建設的原則，積極配合、友好協商，研究提出配電區域劃分方案，鼓勵在增量配電網規劃階段劃分試點區域，促進改革順利推進。對于已劃定配電區域內的存量電網資產，可通過資產入股、出售、產權置換、租賃等方式，依法合規處置，確保國有資產安全。
4. 做好試點退出保障服務。試點項目退出、項目公司破產或退出經營時，按照政府要求和相關規定，及時向試點范圍內用戶提供保底供電服務，確保安全可靠供電。同步依法合規妥善處置配電資產。
二、優質高效做好試點項目并網服務
5. 研究提出接入意見。主動與地方能源主管部門及其委托的第三方咨詢機構做好溝通銜接，及時提供上級電網相關一、二次系統數據和信息。按照地方政府要求，依據相關國家標準和行業標準，及時研究提出增量配電網接入系統的意見建議。
6. 做好并網優質服務。按照“內轉外不轉”“一口對外”的原則，由屬地公司營銷部門統一受理接網業務，組織簽訂并網合同。建立高效的內部協同機制，簡化業務流程，加快辦理速度，提高服務效率。加強上級電網建設，確保與試點項目同步投產，保障增量配電網按時并網運行。
7. 加強調度統一管理。按照“統一調度，分級管理”的原則，根據國家政策規定，相關調度機構在并網前要對增量配電網安全穩定運行相關條件進行評估認定，并與增量配電公司（以下簡稱“配電公司”）簽訂并網調度協議，將增量配電網納入調度統一管理，確保增量配電網安全穩定運行。
三、加快公司參與的試點項目落地見效
8. 簡化項目決策程序。所有試點項目可研批復和項目公司組建職責下放至省級公司。公司所屬出資單位對配電公司股權投資額2億元以下的投資事項全部由省級公司決策。積極支持民營資本、外資等社會資本參與增量配電試點。
9. 優化控股項目管控模式。進一步落實“放管服”要求，建立與改革要求和市場化方向相適應的管理體系，以目標管理、指標考核為主，過程管控為輔，減少前置審批環節，提高決策效率和反應速度。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經營，按照市場化方式自主經營、自負盈虧，公司所屬出資單位作為股東，依法享有投資收益、參與重大決策、選擇管理者等權利。
10. 創新增值服務業務模式。在運營配電網的基礎上，鼓勵配電公司依托自身優勢探索市場化業務，創新業務、業態和商業模式，以新理念、新技術改造提升傳統業務，延伸拓展增值服務，提升能源利用效率，打造綜合用能平臺，增強配電公司盈利能力，提升客戶的體驗感和獲得感。
四、支持試點項目運營
11. 配合政府核定配電價格。按照國家價格主管部門出臺的增量配電網配電價格政策，積極配合參與配電價格核定，及時提供核價所需電量、負荷等數據，協助省級價格主管部門科學核定配電價格。
12. 做好電費結算服務。認真執行配電價格相關政策規定，由配電公司自主選擇分類結算電價或綜合結算電價進行電費結算。協助配電公司向地方財政部門繳納政府性基金及附加，確保配電價格政策有效落地。
13. 協助交接配電區域用戶。在試點項目取得電力業務許可證后，根據配電區域劃分意見（或協議），協助配電公司做好相關用戶移交，規范辦理供用電合同更改，及時辦理相關用戶資料信息交接等工作。
14. 提供優質貼心外委服務。依托公司技術、管理、人才、運營等優勢，本著配電公司自愿選擇的原則，積極為配電公司提供技術培訓、項目咨詢、建設改造、運行維護、客戶服務、資本運營、能效提升等各類外委服務。
15. 推動增量配電改革信息公開。按照政府要求了解試點項目負荷電量、前期進展、建設進度、監管類業務運營情況等信息，經政府授權后向社會公布，推進增量配電改革試點信息透明公開，主動接受社會監督。
國家電網公司將進一步提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分發揮國有企業“六個力量”重要作用，在各級政府的指導下，解放思想、創新實踐，積極支持和加快推進增量配電業務改革，凝心聚力、擔當作為，為電力體制改革向縱深推進作出積極貢獻。
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