5月17日，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》印發。

《意見》共七大點，三十六條，超1萬字。包括：強化西部基礎設施規劃建設，加快重大工程規劃建設；繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力；完善北部灣港口建設 ，打造具有國際競爭力的港口群；提高西部地區直接融資比例，西部貧困地區企業IPO適用綠色通道政策；將在西部地區建設一批石油天然氣生產基地等。

業內人士認為，以“大保護”、“大開放”、“高質量發展” 為關鍵詞的西部地區新一輪大發展將拉開帷幕，隨著“升級版”西部大開發戰略的出臺，西部地區有望進入快速增長的通道，將為中國經濟高質量發展打造強勁引擎。

《意見》內容劃重點

強化基礎設施規劃建設

《意見》提出，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區域開發軸線。強化資源能源開發地干線通道規劃建設。

加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協同發展，繼續開好多站點、低票價的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐(物流園區)建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發展通用航空。

提高西部地區直接融資比例

《意見》指出，提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

建設一批石油天然氣生產基地

《意見》提出，優化能源供需結構，建設一批石油天然氣生產基地。加快煤層氣等勘探開發利用。

加強可再生能源開發利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。加快風電、光伏發電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。加快北煤南運通道和大型煤炭儲備基地建設，繼續加強油氣支線、終端管網建設。

構建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區加快建立地下儲氣庫。支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。

加大財稅、金融支持力度

《意見》提出，穩妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中，繼續通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區實行差別化補助，加大傾斜支持力度。

引導金融機構加大對西部地區小微企業融資支持力度。落實無還本續貸、盡職免責等監管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業續貸支持力度。引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資源，加大對西部貧困地區扶貧產業支持力度。支持輕資產實體經濟企業或項目以適當方式融資。增加綠色金融供給，推動西部地區經濟綠色轉型升級。依法合規探索建立西部地區基礎設施領域融資風險分擔機制。

積極發展“智能+”產業

《意見》提出，積極發展大數據、人工智能和“智能+”產業，大力發展工業互聯網。推動“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+旅游”等新業態發展，推進網絡提速降費，加快發展跨境電子商務。

A股這些板塊迎投資機會

方正證券分析師胡國鵬認為，西部大開發是緩解經濟下行壓力的重要戰略回旋地，基建仍是新一輪西部大開發的主線，重點關注傳統基建項目包括機械設備、公用事業、建筑材料、建筑裝飾、交通運輸等板塊。

民生證券分析師王介超表示，基建資金面改善，政策面持續釋放利好，區域性戰略升級有望帶來結構性投資機會。中長期來看 ，2020年-2025年將成西部鐵路、公路建設快速推進期，建議關注相關細分子行業頭部企業以及區域性基建頭部企業。

粵開證券表示，明確新時代推進西部大開發形成新格局，對于當地基建股將有一定拉動作用；強調加強可再生能源開發利用，清潔能源諸如風電、光伏板塊有望提振；另外，強調深化要素市場化配置改革，提升了區域內的企業融資方面的便利程度，對區域內的實體企業整體形成利好，同時券商、投行類金融中介機構的業務收入也將得到提升，帶來新的業績增長點。

另據證券時報報道，公募、私募等機構投研人士認為，對于A股來說，西部地區在新時代的發展，首先會促進西部地區的基礎設施建設，水泥、建筑建材、工程機械、風電等板塊再次迎來投資機會。其次，提高西部地區直接融資比例，西部貧困地區企業IPO適用綠色通道政策，這些政策的提出，直接有利于西部地區券商業務的拓展，西部地區上市券商值得關注。第三，西部地區旅游、餐飲等消費類上市公司，面臨業績提升的機會。

附：西部大開發相關概念股一覽