認真聽取并及時回應人大代表和政協委員對政府工作的意見建議，是政府接受人民監督、增進和凝聚社會共識、推進科學民主決策的重要內容和體現。

為全力以赴做好建議提案辦理工作，做到建議提案“件件有著落、事事有回音”，工業和信息化部節能與綜合利用司于9月30日正式公布了對關于支持通訊基站大規模使用磷酸鐵鋰儲能電池，助推5G高質量發展的建議的答復。

對十三屆全國人大三次會議第4937號建議的答復

周文對等3名代表：

你們提出的關于支持通訊基站大規模使用磷酸鐵鋰儲能電池，助推5G高質量發展的建議收悉。經商發展改革委，現答復如下：5G是新型基礎設施建設的重要內容，在穩投資、促消費、助升級、培育新動能等方面潛力巨大。推動磷酸鐵鋰儲能電池在通信基站的使用，對于促進通信行業綠色與高質量發展具有積極意義。

一、已開展的主要工作

(一)加強行業政策引導。2019年，我部發布實施《鋰離子電池行業規范條件》，重點從產業布局、技術水平、資源利用、環境保護、安全要求等方面建立行業基線，嚴控單純擴大產能、技術水平低的鋰離子電池（含配套）項目，防止產能盲目擴張。引導動力電池生產企業向新型工業化產業示范基地等園區集聚，鼓勵骨干企業擴大生產規模，強化上下游協作，實現集約化發展。2018年，發展改革委發布《汽車產業投資管理規定》，鼓勵動力電池生產企業加大研發投入，提高產品技術指標，促進動力電池產品結構調整和產能布局優化。2020年，我部發布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》及公告管理暫行辦法（2019年本），細化動力蓄電池梯次利用企業能力要求，鼓勵將退役動力蓄電池梯次利用于基站備電等領域。

(二)推廣應用磷酸鐵鋰電池。我部會同有關部門發布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，確定在京津冀等17個地區及中國鐵塔公司開展試點。2018年，中國鐵塔公司全面停止采購鉛酸電池，改為采購鋰電池，2019年成立能源創新中心，成功試制首組用于5G通信基站備電的梯次產品。目前，中國鐵塔公司已累計在全國38萬個基站使用梯次電池5.5GWh，2020年計劃采購磷酸鐵鋰電池2GWh。中國移動2018年發布的《關于推廣應用磷酸鐵鋰電池的指導意見》提出，在各類基站、匯聚機房和重要末端節點等推廣應用磷酸鐵鋰電池，2020年擬采購通信用磷酸鐵鋰電池6.102億Ah，上半年已采購一批磷酸鐵鋰電池用于通信機房和基站等場景。

(三)推進通信行業技術升級。為推動高耗能老舊設備退網，提升通信行業節能降耗水平，我部編制發布兩批《高耗能老舊通信設備淘汰指導目錄》和《通信行業節能技術指導目錄》，引導電信企業加快高耗能基站電源設備的淘汰。會同有關部門支持5G產業鏈開展技術創新，加強基站設備動態節能等新技術的推廣應用，進一步降低5G基站能耗。同時，引導地方政府出臺支持5G基站選址、開放公共資源和降低5G用電成本等政策，加快5G網絡建設。

(四)研究制定相關標準。我部會同有關部門充分調動行業協會、標準化機構等各方積極性，加快行業亟需標準的制定。2018年，中國通信企業協會先后發布了《通信用48V磷酸鐵鋰梯次電池組技術要求和檢驗方法》（T/CAICI 1-2018）、《通信用梯次電池管理系統（BMS）要求》（T/CAICI 2-2018）及《通信行業梯次利用鋰離子動力電池經營企業管理規范》（T/CAICI 3-2018）3項團體標準，規范通信領域的磷酸鐵鋰梯次產品研發應用。

二、下一步工作考慮

你們提出的在通信基站使用磷酸鐵鋰電池的建議，對于推動通信領域節能減排與綠色發展有重要意義。今后，我部將積極開展以下工作：

一是做好通信節能減排工作。加大5G節能新技術研發推廣力度，引導地方政府落實支持5G建設的相關政策，加速構建綠色高效通信網絡。研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，規范梯次產品生產，引導梯次利用行業提升技術水平，保障產品質量。深化動力蓄電池回收利用試點工作，支持中國鐵塔公司進一步擴大梯次產品在基站備電領域應用?？紤]5G場景下的業務類型、可靠性要求和應用現場空間承重等條件的不同，信息通信運營企業應充分考慮機房類型、環境條件等因素，科學選擇電池產品。

二是引導行業高質量發展。2004年國家投資體制改革之后，對于不使用政府資金的企業投資項目，區分不同情況實行核準和備案制。國務院2016年發布的《政府核準的投資項目目錄》不包括磷酸鐵鋰動力儲能蓄電池投資項目，此類項目當前不實行核準和審批，而執行備案管理。我部高度重視鋰離子電池產業發展，下一步將積極會同有關部門堅持綜合施策，繼續組織實施《鋰離子電池行業規范條件》，引導產業合理布局和資源整合，避免低水平重復建設和惡意競爭，加快推動鋰離子電池產業健康發展。

感謝您對我部工作的支持，歡迎繼續提出寶貴意見。

工業和信息化部

2020年8月30日