趙風云

（中國電力技術(shù)市場協(xié)會副會長）

傳統(tǒng)上，電力系統(tǒng)把節(jié)能的主要力量用在發(fā)電側(cè)，經(jīng)過多年的努力，電力生產(chǎn)端的效率已經(jīng)逼近理論極限，目前僅以0.1%的量級緩慢提升，但消費端的潛力遠沒有被挖掘。目前我國單位GDP能耗為OECD國家平均水平的2.7倍、世界平均水平的1.5倍，分析認為能源消費不合理是造成這種局面的重要因素之一。

本文重點討論通過大力發(fā)展用戶聚合服務，將能源革命的動力滲透到消費末端，助力擴大新能源的消納比例，釋放能源消費革命潛力，助推實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。建議“十四五”能源規(guī)劃將大力發(fā)展用戶聚合服務作為重要內(nèi)容。

一、用戶聚合服務的基本內(nèi)涵與重大意義

（一）用戶聚合服務的基本內(nèi)涵

用戶聚合服務是將數(shù)量眾多的可調(diào)控性負荷資源整合為一個或多個容量大、可控制的邏輯聚合體；調(diào)動電力系統(tǒng)專業(yè)的管理和技術(shù)力量，幫助用戶安全、科學、合理用電，實現(xiàn)設(shè)備端系統(tǒng)性節(jié)能節(jié)電；以邏輯聚合體為單元參與電力市場化交易和電力系統(tǒng)供需平衡，充分挖掘用戶對電力系統(tǒng)的彈性調(diào)節(jié)資源，大幅度提高新能源消納的系統(tǒng)性服務行為。

（二）發(fā)展用戶聚合服務具有重要意義

1.增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)彈性，擴大新能源消納比例

未來大幅度消納新能源將是電力系統(tǒng)主要和艱巨的任務，僅靠電源側(cè)的努力是遠遠不夠的，用戶側(cè)和發(fā)電側(cè)必須同時協(xié)同努力。大力發(fā)展用戶聚合服務就是要將多個用戶的資源組織起來，形成電力系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力。通過專業(yè)化的組織、市場化的價格機制，實現(xiàn)不同用戶之間、用戶分布式電源與外購電之間、用戶用電與電力系統(tǒng)之間的協(xié)同互動等，這些都可以實現(xiàn)部分自然儲能的功能。

2.大幅度提升用戶側(cè)節(jié)能效果

經(jīng)過多環(huán)節(jié)的能源損失，送達用戶側(cè)時的電能已經(jīng)是更高級形式、更高價值量的產(chǎn)品。因此用戶側(cè)的節(jié)能比發(fā)電生產(chǎn)側(cè)節(jié)能的效果要大得多。如果用電量約5萬億千瓦時的第二產(chǎn)業(yè)通過大力發(fā)展用戶聚合服務，按照平均10%的節(jié)能效果，將節(jié)省5億千瓦時的電能量。

3.可實現(xiàn)更精準的負荷需求預測，助力科學預測生產(chǎn)規(guī)模

用戶聚合服務商通過對用戶用能特點的分析，幫助用戶更加精準的預測自己的用電需求，與發(fā)電企業(yè)簽訂帶曲線的中長期交易。更多的用戶參與市場化的行為將為更加精準的電力規(guī)劃貢獻力量。

4.降低發(fā)電裝機容量建設(shè)，減少投資浪費

用戶聚合服務形成的調(diào)節(jié)能力都會在高峰時段發(fā)揮作用，將一定程度減少對發(fā)電裝機的依賴，可以在原有規(guī)劃計算的基礎(chǔ)上降低發(fā)電裝機容量，減少投資浪費，對節(jié)能和碳減排將發(fā)揮更大的作用。

二、用戶聚合服務的主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源潛力

根據(jù)用戶的生產(chǎn)特點，有些大工業(yè)用戶可以通過適當?shù)墓に噧?yōu)化實現(xiàn)一定的負荷調(diào)節(jié)能力。比如電解鋁行業(yè)，目前全國電解鋁年產(chǎn)量3750萬噸，負荷需求約7000萬千瓦，保守實現(xiàn)10%的調(diào)節(jié)能力即700萬千瓦規(guī)模；再如鋼鐵生產(chǎn)需要的制氧過程也可以參與電力調(diào)節(jié)，還有工業(yè)及城市儲熱儲冷等。挖掘這些調(diào)節(jié)資源即可以大幅度助力消納更多的可再生能源，也為用戶本身節(jié)約電費。

（二）充分利用分散的新能源資源

在對用戶充分了解的情況下，充分利用用戶自身資源優(yōu)勢發(fā)展分布式能源，最大限度挖掘分布式能源資源的可用潛力，實現(xiàn)自發(fā)自用余電上網(wǎng)，減少外部購電量。幫助用戶實現(xiàn)消費側(cè)節(jié)能，推動消費革命落地。

（三）幫助用戶參與電力市場化交易

單個用戶由于規(guī)模小加上受制于電力交易的復雜性，大多不選擇直接參與市場交易，用戶聚合服務商在幫助用戶實現(xiàn)節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上了解用戶特點和用能規(guī)律，可以更方便幫助用戶參與市場交易，獲得更合理的電力價格。

（四）促進電力用戶用能設(shè)備的本質(zhì)節(jié)能

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)把滿足用戶用電需求作為電力服務的理念和宗旨。部分用戶則更多地關(guān)心企業(yè)本身的生產(chǎn)過程，對用電設(shè)備如何高效節(jié)能并不熟悉。發(fā)展用戶聚合服務首要的任務就是通過專業(yè)的力量，幫助用戶開展設(shè)備用能診斷，發(fā)現(xiàn)設(shè)備能耗存在的本質(zhì)問題，提出高效可行的設(shè)備整改措施，提高設(shè)備的本質(zhì)能效。實現(xiàn)在生產(chǎn)相同產(chǎn)品的情況下，降低用戶的用能量。

（五）提高電力用戶用能經(jīng)濟運營水平

用戶不同時段、不同用能設(shè)備組合之間存在很大協(xié)同經(jīng)濟運營的優(yōu)化潛力，科學合理的用戶聚合服務可以大幅度提高用戶用能效率，在基本不影響用能效果的情況下，大幅降低用能量。

（六）將發(fā)電側(cè)電源節(jié)能的技術(shù)和經(jīng)驗向用戶延伸

一直以來，發(fā)電企業(yè)特別是火電廠在電廠設(shè)備節(jié)能改造和優(yōu)化方面進行了不懈探索，積累了大量的技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)展用戶聚合服務可以利用電廠的節(jié)能技術(shù)資源，也為火電企業(yè)未來的發(fā)展開辟一條新通道。火電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助和服務用戶在設(shè)備節(jié)能方面發(fā)揮更大的作用。

三、推進用戶聚合服務的保障措施

（一）鼓勵企業(yè)大力發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務

大型電力央企應帶頭組織相關(guān)力量，在傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合開放的售電業(yè)務、分布式新能源業(yè)務、綜合智慧能源業(yè)務等，進一步發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在現(xiàn)有供電業(yè)務基礎(chǔ)上進一步加強對用戶的深度服務，促進用戶與電力系統(tǒng)的互動；鼓勵市場化售電公司、綜合智慧能源公司等新興市場主體結(jié)合自身特點發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務；鼓勵有條件的用戶依靠自身力量發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務。

（二）開展用戶聚合服務項目試點推廣

在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家開展試點推廣工作。對經(jīng)實踐證明節(jié)能效果顯著、成功形成彈性調(diào)節(jié)能力、能夠增加新能源消納等優(yōu)秀項目，政府可認定一批試點項目，提供適當?shù)呐涮字С终撸┦袌鲋黧w學習和推廣。

（三）加強政策和技術(shù)路線研究

鼓勵能源電力科研機構(gòu)、社會組織等加強政策研究，推進行業(yè)引導和商業(yè)化發(fā)展；加強用戶聚合服務技術(shù)路線的研究和實踐，加強專業(yè)機構(gòu)服務能力建設(shè)，推動項目的落地實施；加強宣傳，發(fā)動全社會的力量參與，共同推動節(jié)能提效，消納更多的可再生能源。

與能源供給側(cè)革命不同，能源消費革命涉及更分散、更廣大的消費群體，能量巨大，潛力也大，是“十四五”期間發(fā)揮作用的重要力量，需要政府、社會、專業(yè)機構(gòu)和廣大的能源電力消費者共同的努力。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2021年1月1日第1、2期