中國(guó)大唐集團(tuán)黨組副書(shū)記時(shí)家林

9月22日，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平總書(shū)記歷史性提出，中國(guó)的碳排放要力爭(zhēng)在“2030年前達(dá)到峰值”、“2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這一目標(biāo)。12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“碳中和”的2030年階段性目標(biāo)，在世界范圍內(nèi)引起了巨大反響。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)是當(dāng)前全球最大的化石能源消費(fèi)國(guó)，石油、天然氣對(duì)外依存度分別高達(dá)71%和43%，能源安全風(fēng)險(xiǎn)突出。同時(shí)，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期以來(lái)高污染、高耗能的中低端產(chǎn)業(yè)布局，使我國(guó)的單位GDP能耗達(dá)到世界平均水平的1.5倍，年碳排放量超過(guò)100億噸，長(zhǎng)期居于世界第一，已逼近環(huán)境承載能力極限。

在“碳中和”目標(biāo)的倒逼之下，中國(guó)亟需加快摒棄原先粗放型、高污染的發(fā)展道路，加速推動(dòng)能源領(lǐng)域深度變革，逐步構(gòu)建綠電為核心的現(xiàn)代能源體系，走出能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的“中國(guó)模式”，在全球能源秩序重構(gòu)過(guò)程中徹底擺脫石油美元經(jīng)濟(jì)體系，完成從跟跑者向領(lǐng)跑者的歷史性轉(zhuǎn)變。

一、第四次工業(yè)革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件日趨成熟，提出"碳中和"目標(biāo)具有預(yù)見(jiàn)性、超前性

（一）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源領(lǐng)域加速變革

當(dāng)前，以新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)力的第四次工業(yè)革命重塑全球能源供需格局，新能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)車(chē)和氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和落地加速實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式將發(fā)生革命性變革。

供給側(cè)，風(fēng)能驅(qū)動(dòng)葉片做功產(chǎn)生電能，光伏通過(guò)半導(dǎo)體直接將光能轉(zhuǎn)化成電能；需求側(cè)，電動(dòng)車(chē)、電制冷/熱等電氣化技術(shù)不斷成熟推廣。這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，新能源替代化石能源，終端電氣化水平不斷提升，能源利用從“高碳”向“無(wú)碳”、從“黑色”向“綠色”，供需兩端的能量轉(zhuǎn)換都在逐步脫離“高溫高壓”，能源領(lǐng)域即將從“火藥時(shí)代”邁入“冷兵器時(shí)代”，未來(lái)實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的藍(lán)圖已呈現(xiàn)在眼前。

（二）能源供給側(cè)加速無(wú)碳化進(jìn)程

我國(guó)風(fēng)、光等新能源裝機(jī)已突破4億千瓦，相當(dāng)于英、法兩國(guó)電力裝機(jī)總和。青海、西藏、內(nèi)蒙古等西、北部地區(qū)風(fēng)、光資源量豐富。青海柴達(dá)木盆地24萬(wàn)平方公里的土地，理論上光伏裝機(jī)可達(dá)100億千瓦以上，年發(fā)電量可達(dá)20萬(wàn)億千瓦時(shí)以上，完全可以滿足全國(guó)終端能源需求（目前終端消費(fèi)電量約7萬(wàn)億千瓦時(shí)，若交通、建筑用能等全部由電能替代，消費(fèi)總量約10萬(wàn)億千瓦時(shí)）。

目前，新能源裝機(jī)年增量約為6000萬(wàn)千瓦。若增量按10%增速增長(zhǎng)到2030年，新能源總裝機(jī)將達(dá)到15億千瓦，可以超額完成總書(shū)記提出的2030年12億千瓦目標(biāo)；若隨后30年保持年增量不變，到2060年新能源總裝機(jī)約60億千瓦，每年可提供12萬(wàn)億千瓦時(shí)清潔電量。新能源裝機(jī)以復(fù)利形式增長(zhǎng)，“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)可以加速實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，風(fēng)、光度電成本近10年內(nèi)快速下降，在內(nèi)蒙、青海等資源條件較好的地區(qū)已逼近0.2元/度，仍保持下降趨勢(shì)。利用西、北部閑置的荒漠、戈壁等區(qū)域規(guī)模化開(kāi)發(fā)新能源大基地，打造高產(chǎn)量、零污染的新能源“電氣田”，可替代傳統(tǒng)“煤田、油田和氣田”。通過(guò)特高壓送到東部負(fù)荷中心（較輸油、輸氣、輸煤，特高壓輸電是最經(jīng)濟(jì)、便捷、可靠的能源輸送方式），加上輸電成本，仍低于當(dāng)?shù)鼗痣妰r(jià)格，替代化石能源的經(jīng)濟(jì)性臨界點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。

（三）能源消費(fèi)側(cè)加速電氣化進(jìn)程

電動(dòng)車(chē)、氫能、儲(chǔ)能、熱泵、儲(chǔ)熱等技術(shù)快速發(fā)展，交通、供暖等用能終端電代油、代氣、代煤的步伐不斷加快。全面電氣化進(jìn)程將引起能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變革，是一場(chǎng)效率革命、成本革命，電力與傳統(tǒng)化石能源相比，能效、成本和環(huán)保優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

交通領(lǐng)域，電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)快速推廣，行駛百公里約耗電15度，能耗僅為燃油車(chē)的1/4；使用低谷電充電時(shí)，成本僅為燃油車(chē)的10%；如使用綠電，行駛百公里相比燃油車(chē)可減少20kg碳排放，相當(dāng)于一棵成年樹(shù)一年吸收的二氧化碳量。建筑供暖領(lǐng)域，熱泵作為高效的電制熱技術(shù)，在提供相同熱量情況下，能耗僅為燃?xì)狻⑷济哄仩t的30%，使用低谷電供熱時(shí)，成本僅為燃?xì)忮仩t的1/3，與燃煤鍋爐相當(dāng)。例如北京某會(huì)議中心綜合智慧能源項(xiàng)目，采用熱泵技術(shù)，利用低谷電制、儲(chǔ)冷/熱，年節(jié)約能源費(fèi)用約40%，減少碳排放量約85%。

同時(shí)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息與數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，可以對(duì)每個(gè)發(fā)、用電單元進(jìn)行精準(zhǔn)控制，以數(shù)字化手段構(gòu)建需求側(cè)智慧能源管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)荷隨源動(dòng)、源荷互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，提供了新能源間歇性問(wèn)題的解決路徑。

二、實(shí)現(xiàn)"碳中和"目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建綠電為核心的現(xiàn)代能源體系

傳統(tǒng)能源體系下，煤、油、氣、電、核等各類(lèi)能源形式相互割裂、各自為戰(zhàn)，行業(yè)與行業(yè)之間壁壘嚴(yán)重，能源體系的整體布局還是脫離不了缺煤找煤、缺油找油、缺氣找氣的思維模式，造成了綜合效率的低下。實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，亟需打破行業(yè)壁壘，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，立足整個(gè)能源系統(tǒng)全局，統(tǒng)一謀劃，全盤(pán)考慮，通過(guò)電的“空間轉(zhuǎn)移”和“時(shí)間轉(zhuǎn)移”，構(gòu)建綠電為核心的“發(fā)輸儲(chǔ)用”一體化現(xiàn)代能源系統(tǒng)。

能源供應(yīng)側(cè)，構(gòu)建清潔化的能源供應(yīng)系統(tǒng)，以風(fēng)、光等非化石能源取代油、氣、煤等傳統(tǒng)化石能源，逐步成為電力系統(tǒng)的主導(dǎo)一次電源。特別是在風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)突出的西部、北部地區(qū)建設(shè)清潔能源基地，將廉價(jià)清潔能源送出，實(shí)現(xiàn)我國(guó)清潔能源更大范圍、更大規(guī)模的“空間轉(zhuǎn)移”。

能源消費(fèi)側(cè)，構(gòu)建高彈性的能源消費(fèi)系統(tǒng)，加快推進(jìn)能源消費(fèi)終端的電氣化進(jìn)程，從需求側(cè)改革做文章，通過(guò)合理電價(jià)機(jī)制引導(dǎo)需求側(cè)可中斷、可調(diào)節(jié)負(fù)荷有序調(diào)整，統(tǒng)一調(diào)度分布化的需求側(cè)資源，變散兵游勇為集團(tuán)軍作戰(zhàn)。加快儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱/冷、電動(dòng)車(chē)及氫能的發(fā)展，在風(fēng)、光等新能源出力高峰、電價(jià)較低時(shí)，將電能轉(zhuǎn)化各種形式能源“儲(chǔ)存”，在風(fēng)、光等新能源出力不足、電價(jià)較高時(shí)，使用儲(chǔ)存的能源供能，從而實(shí)現(xiàn)能源的“時(shí)間轉(zhuǎn)移”。

綠電為核心的現(xiàn)代能源體系對(duì)傳統(tǒng)“發(fā)輸用”同時(shí)完成的電力系統(tǒng)而言是一次變革，將帶來(lái)若干重大轉(zhuǎn)變∶

系統(tǒng)向“發(fā)輸儲(chǔ)用”轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)中的電制氫、電制熱/冷、電動(dòng)車(chē)充放電等不僅承擔(dān)著替代煤油氣等化石能源的作用，更是系統(tǒng)負(fù)荷調(diào)節(jié)的“蓄能器”，使電力系統(tǒng)由“發(fā)輸用”向“發(fā)輸儲(chǔ)用”模式轉(zhuǎn)變，需求側(cè)的各個(gè)用能、儲(chǔ)能單元可以實(shí)時(shí)響應(yīng)發(fā)電側(cè)出力，讓負(fù)荷跟隨發(fā)電側(cè)調(diào)節(jié)，適應(yīng)新能源出力特點(diǎn)，徹底解決間歇性問(wèn)題。預(yù)計(jì)2030年，我國(guó)電動(dòng)車(chē)保有量或超1億輛，可達(dá)50億千瓦時(shí)以上的儲(chǔ)能規(guī)模，相當(dāng)于北京市半個(gè)月的用電量，需求側(cè)將擁有海量“儲(chǔ)能”資源。

整體運(yùn)行效率顯著提高。現(xiàn)有電力系統(tǒng)為滿足安全運(yùn)行，預(yù)留較大的備用容量，導(dǎo)致運(yùn)行效率較低（不超過(guò)50%）。現(xiàn)代能源體系將通過(guò)電價(jià)機(jī)制，拉動(dòng)低谷電使用，利用低價(jià)的電進(jìn)行儲(chǔ)電、儲(chǔ)冷/熱、制氫，把更多負(fù)荷轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，大幅減少備用容量，提高整體運(yùn)行效率。

社會(huì)總體用能成本下降。電能替代增量可以通過(guò)“時(shí)間轉(zhuǎn)移”實(shí)現(xiàn)在低谷時(shí)段消納，不會(huì)過(guò)多新增電網(wǎng)投資成本。新能源的規(guī)模化發(fā)展帶來(lái)供能成本的下降，終端電氣化的推進(jìn)帶來(lái)能源利用效率的提升，這樣，現(xiàn)代能源體系不會(huì)推高能源利用成本，社會(huì)總體用能成本會(huì)呈下降趨勢(shì)。

變總量平衡為時(shí)空平衡。過(guò)去能源系統(tǒng)往往更關(guān)注能源供應(yīng)與需求之間量的匹配問(wèn)題，即發(fā)即用，就地平衡。現(xiàn)代能源體系將通過(guò)電的“時(shí)間轉(zhuǎn)移”、“空間轉(zhuǎn)移”，打破原有能源供給的時(shí)空約束，推動(dòng)多種能源互補(bǔ)利用，實(shí)現(xiàn)更大時(shí)間、空間尺度的系統(tǒng)性平衡。

此外，在推動(dòng)新能源基地建設(shè)時(shí)，同樣要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。如在內(nèi)蒙地區(qū)發(fā)展新能源，1億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)每年可提供3000億千瓦時(shí)清潔電量，可替代1.5億噸產(chǎn)能的煤礦，減排二氧化碳2.3億噸。同步開(kāi)發(fā)新能源基地與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地，開(kāi)展荒漠治理、治沙，可以減輕草原放牧強(qiáng)度，變革農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

從未來(lái)發(fā)展路徑看，中國(guó)目前以煤為主、貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)，決定了能源轉(zhuǎn)型不可能像西方國(guó)家那樣，依次完成由煤炭到油氣，再到可再生能源的兩次更迭，而應(yīng)直接向可再生能源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)造式發(fā)展。為此，應(yīng)分為兩個(gè)階段推進(jìn)“碳中和”目標(biāo)∶第一階段∶到2030年，著力推動(dòng)綠電對(duì)油、氣等化石能源的替代，存量火電全面參與調(diào)峰，消費(fèi)側(cè)大量布局儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、電動(dòng)車(chē)、電制氫等靈活性產(chǎn)業(yè)，可再生能源比例和終端電氣化率繼續(xù)快速提升，大幅減少對(duì)國(guó)際油、氣資源依賴。第二階段∶到2060年，著力推動(dòng)綠電對(duì)煤炭的替代，儲(chǔ)能、氫能技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模成熟應(yīng)用，綠電為核心的能源體系成為我國(guó)能源優(yōu)化配置的主要平臺(tái)，存量火電替換基本完成。

三、加大體制機(jī)制改革力度，推動(dòng)"碳中和"目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)

從目前看，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，不是一蹴而就的，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，不僅需要技術(shù)的進(jìn)步，也需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，需要政策扶持和體制機(jī)制保障。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)電價(jià)機(jī)制研究，普及峰谷電價(jià)政策，真實(shí)反映電的商品屬性和時(shí)間價(jià)值，拉大峰谷電價(jià)差，拉動(dòng)低谷用電，提高設(shè)備閑置時(shí)段的利用率，實(shí)現(xiàn)電能“時(shí)間轉(zhuǎn)移”，提升電力系統(tǒng)整體效率。

二是從國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)，加快碳交易市場(chǎng)建設(shè)，將碳減排指標(biāo)分解到各省市，在稅收、土地等政策方面加大對(duì)新能源和電氣化的傾斜力度。鼓勵(lì)和支持谷電及新能源制氫、制熱、制冷、充電等技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是打破省間壁壘，讓要素、資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”的能源供給格局。突破現(xiàn)有部分地區(qū)土地、環(huán)保政策一刀切問(wèn)題，統(tǒng)籌處理好局部與全局利益關(guān)系，充分利用西、北部風(fēng)、光資源。

四是鼓勵(lì)支持電動(dòng)車(chē)的推廣使用，加快推進(jìn)公共停車(chē)位充電樁建設(shè)，引導(dǎo)居民區(qū)變壓器放開(kāi)容量限制，建立充電樁公平就近接入的新機(jī)制，使用低谷時(shí)段資源閑置期進(jìn)行充電，不增加電網(wǎng)設(shè)施投資費(fèi)用。

四、展望

實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代意義。對(duì)內(nèi)而言，是解決我國(guó)能源安全和生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的重要舉措，非化石能源將進(jìn)入“倍速”發(fā)展階段，帶動(dòng)新能源、儲(chǔ)能、制氫等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”，為“后疫情”時(shí)代推動(dòng)構(gòu)建雙循環(huán)格局注入新動(dòng)能。對(duì)外而言，可以樹(shù)立大國(guó)形象，展示我國(guó)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境及人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增加在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)全球能源共同體建設(shè)。

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至今，已經(jīng)經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣兩次能源革命，其間蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電氣化等重大技術(shù)創(chuàng)新，直接驅(qū)動(dòng)了能源行業(yè)發(fā)生變革。目前來(lái)看，第四次工業(yè)革命帶來(lái)的新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、5G等重大技術(shù)革新，已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)“碳中和”奠定了基礎(chǔ)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，重大技術(shù)創(chuàng)新給行業(yè)帶來(lái)的變革往往是漸進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)突變。我們要充分看到技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新給新能源、電氣化發(fā)展帶來(lái)的“加速度”。

近日，國(guó)內(nèi)各能源企業(yè)積極響應(yīng)總書(shū)記要求，紛紛提出“碳達(dá)峰”及清潔能源發(fā)展愿景。大唐集團(tuán)正積極由發(fā)電商向清潔能源提供商、服務(wù)商轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)將覆蓋從清潔能源供應(yīng)到需求側(cè)電氣化替代的全過(guò)程，初步計(jì)劃在內(nèi)蒙、青海等省區(qū)推動(dòng)大規(guī)模新能源基地建設(shè)，在浙江、江蘇等東部負(fù)荷中心開(kāi)展清潔電代油、代氣、代煤試點(diǎn)，積極探索能源轉(zhuǎn)型的新路徑。

結(jié)語(yǔ)

“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是我國(guó)能源革命逐步邁向深入的過(guò)程。中國(guó)有得天獨(dú)厚的資源、市場(chǎng)、體制優(yōu)勢(shì)以及日益凸顯的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)。我們將在習(xí)總書(shū)記清潔能源轉(zhuǎn)型新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，進(jìn)一步提振雄心、增強(qiáng)信心，加速構(gòu)建“綠電為核心的現(xiàn)代能源體系”，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的能源高質(zhì)量發(fā)展道路，立志做全球氣候治理和能源綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者、推動(dòng)者，為開(kāi)啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。