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1月27日是“白宮氣候日”，拜登簽署了一項行政命令，要求充分動員聯(lián)邦政府采購清潔能源和零排放汽車。拜登責(zé)成聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在90天內(nèi)制定采購計劃。
繼上周開始審查被上屆政府淡化的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)后，拜登再度出擊，于氣候日簽署總統(tǒng)行政令，對汽車行業(yè)展開第二項行動。行政令要求能源部、商務(wù)部、勞工部和總務(wù)管理局(GSA)的負(fù)責(zé)人在90天內(nèi)制定清潔能源和零排放汽車的采購計劃。美國聯(lián)邦政府此前曾努力實現(xiàn)機(jī)構(gòu)汽車電動化，最近一次是在奧巴馬政府時期，但至今為止沒有取得太大進(jìn)展。
聯(lián)邦用車保有量共64.5萬輛，其中新能源汽車占比極小。混動力車占汽車保有量的4%。新能源汽車采購計劃獲得成功的關(guān)鍵不僅在于汽車保有量占比27%的軍方關(guān)鍵決策者建立合作，也在于調(diào)整美國郵政（USPS）的采購計劃，因為美國郵政的聯(lián)邦汽車保有量占比高達(dá)35%。行政令還指示各州、市和部落政府考慮將300萬輛政府用車換為新能源汽車。
行政令明確指示，美國郵政用車將成為采購計劃的一部分。但行政令中也提到，采購計劃必須 "合理并符合相應(yīng)法律"。在過去的幾年里，美國郵政一直將汽車采購?fù)獍o一個（或多個）企業(yè)。中標(biāo)公布日期已多次推遲，最近招標(biāo)推遲到2021年第一季度。三家入圍企業(yè)包括與摩根奧爾森合作提供插電式混合動力的新型郵件卡車的土耳其卡車制造商Karsan Otomotive，Oshkosh與福特合資企業(yè)與化石燃料汽車合作的企業(yè)，以及提供電動卡車的Workhorse。中標(biāo)企業(yè)可能不只一家。行政令關(guān)于 "符合相應(yīng)法律 "的告誡可能意指現(xiàn)有招標(biāo)書的條件，以及招標(biāo)書是否可改為僅限采購零排放車輛。
車隊交接過程通常耗時多年。聯(lián)邦政府每個財政年度采購5萬至7萬輛汽車。如果在一年內(nèi)將聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用車全部電氣化，換車數(shù)量會接近2020年新能源乘用車銷量的兩倍。然而，考慮到過去5年汽車保有量的平均周轉(zhuǎn)率，如果從2021年開始僅采購新能源汽車，電動化過程需要11年。因新能源汽車歷史采購規(guī)模較小，美國政府需迅速提高新能源汽車在年度汽車采購中的比例，才能在11年內(nèi)完成替換。這也表明聯(lián)邦用車完成電動化實際耗時可能更長。行政令未提出具體的政府采購目標(biāo)，但可提出更具體的后續(xù)計劃。
美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)汽車汽車保有量中約有15萬輛中型和重型汽車，因過去供應(yīng)受限，中型和重型汽車電動化可能比乘用車電動化更具挑戰(zhàn)性。然而，過去幾年，企業(yè)采購的新能源乘用車和商用車數(shù)量持續(xù)上升。隨著企業(yè)的新能源商用車需求上升，供應(yīng)量應(yīng)能逐漸跟上，并利于降低采購成本。Rivian和Workhorse等資本充足的新晉商用車車企是美國在新能源商用車領(lǐng)域的主要初創(chuàng)企業(yè)。截至2020年10月，彭博新能源財經(jīng)追蹤到的美國新能源商用車和電動巴士保有量超過11萬輛。企業(yè)新能源汽車采購的更多信息，正式訂閱用戶請參見彭博新能源財經(jīng)《企業(yè)如何引領(lǐng)商用車電動化潮流？》
聯(lián)邦政府在新能源汽車采購方面的努力向車企發(fā)出了強(qiáng)烈的信號，即拜登政府將交通電氣化視為政策重點。不過，目前尚在商議的新政策仍需國會提供一些意見，且民主黨在兩院的多數(shù)席位優(yōu)勢微弱，不能保證政策一定能通過。更多拜登和國會在交通電氣化方面可發(fā)揮的作用相關(guān)信息，正式訂閱用戶請參見彭博新能源財經(jīng)報告《拜登獲選撬動美國新能源汽車發(fā)展新動能》。
BNEF觀點
雖然行政令讓人們意識到拜登政府對氣候問題的關(guān)切，但行政令具體落地仍面臨諸多障礙：美國郵政的汽車采購、潛在的供應(yīng)障礙以及大規(guī)模采購計劃對應(yīng)的物流運輸挑戰(zhàn)。前總統(tǒng)奧巴馬在2008年競選期間曾承諾，2012年年度汽車采購規(guī)模中一半為新能源汽車，但遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)。
不過，拜登的計劃避開了過去十年出現(xiàn)的障礙。 首先，新能源汽車車型更豐富了，未來幾年還將有更多車型上市；其次，動力電池成本不斷下降，新能源汽車成本也隨之下降，逐漸與傳統(tǒng)燃油車前期購置成本實現(xiàn)平價，大規(guī)模采購成本也將降低。加州最近宣布在2035年之前逐步淘汰燃油車，以及通用汽車宣布類似的燃油車淘汰令，表明美國汽車行業(yè)接受新總統(tǒng)號召的可能性大幅提升。
不過，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用車包含不同細(xì)分類型的汽車，要實現(xiàn)用車完全電動化并非易事。此外，政府極有可能要求汽車采購滿足 "美國本地產(chǎn)品 "和支持工會的政策目標(biāo)，任務(wù)難度隨之提升。不過，如能得到國會的支持，并制定有明確期限的采購計劃，美國就能在加快政府用車電氣化方面上取得進(jìn)展。
一組數(shù)據(jù)
64.5萬
2019財年末美國聯(lián)邦汽車保有量
35%
美國郵政的汽車保有量的美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)汽車總保有量的比例
90天
聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定采購計劃的時間
聯(lián)邦用車保有量共64.5萬輛，其中新能源汽車占比極小。混動力車占汽車保有量的4%。新能源汽車采購計劃獲得成功的關(guān)鍵不僅在于汽車保有量占比27%的軍方關(guān)鍵決策者建立合作，也在于調(diào)整美國郵政（USPS）的采購計劃，因為美國郵政的聯(lián)邦汽車保有量占比高達(dá)35%。行政令還指示各州、市和部落政府考慮將300萬輛政府用車換為新能源汽車。
行政令明確指示，美國郵政用車將成為采購計劃的一部分。但行政令中也提到，采購計劃必須 "合理并符合相應(yīng)法律"。在過去的幾年里，美國郵政一直將汽車采購?fù)獍o一個（或多個）企業(yè)。中標(biāo)公布日期已多次推遲，最近招標(biāo)推遲到2021年第一季度。三家入圍企業(yè)包括與摩根奧爾森合作提供插電式混合動力的新型郵件卡車的土耳其卡車制造商Karsan Otomotive，Oshkosh與福特合資企業(yè)與化石燃料汽車合作的企業(yè)，以及提供電動卡車的Workhorse。中標(biāo)企業(yè)可能不只一家。行政令關(guān)于 "符合相應(yīng)法律 "的告誡可能意指現(xiàn)有招標(biāo)書的條件，以及招標(biāo)書是否可改為僅限采購零排放車輛。
車隊交接過程通常耗時多年。聯(lián)邦政府每個財政年度采購5萬至7萬輛汽車。如果在一年內(nèi)將聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用車全部電氣化，換車數(shù)量會接近2020年新能源乘用車銷量的兩倍。然而，考慮到過去5年汽車保有量的平均周轉(zhuǎn)率，如果從2021年開始僅采購新能源汽車，電動化過程需要11年。因新能源汽車歷史采購規(guī)模較小，美國政府需迅速提高新能源汽車在年度汽車采購中的比例，才能在11年內(nèi)完成替換。這也表明聯(lián)邦用車完成電動化實際耗時可能更長。行政令未提出具體的政府采購目標(biāo)，但可提出更具體的后續(xù)計劃。
美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)汽車汽車保有量中約有15萬輛中型和重型汽車，因過去供應(yīng)受限，中型和重型汽車電動化可能比乘用車電動化更具挑戰(zhàn)性。然而，過去幾年，企業(yè)采購的新能源乘用車和商用車數(shù)量持續(xù)上升。隨著企業(yè)的新能源商用車需求上升，供應(yīng)量應(yīng)能逐漸跟上，并利于降低采購成本。Rivian和Workhorse等資本充足的新晉商用車車企是美國在新能源商用車領(lǐng)域的主要初創(chuàng)企業(yè)。截至2020年10月，彭博新能源財經(jīng)追蹤到的美國新能源商用車和電動巴士保有量超過11萬輛。企業(yè)新能源汽車采購的更多信息，正式訂閱用戶請參見彭博新能源財經(jīng)《企業(yè)如何引領(lǐng)商用車電動化潮流？》
聯(lián)邦政府在新能源汽車采購方面的努力向車企發(fā)出了強(qiáng)烈的信號，即拜登政府將交通電氣化視為政策重點。不過，目前尚在商議的新政策仍需國會提供一些意見，且民主黨在兩院的多數(shù)席位優(yōu)勢微弱，不能保證政策一定能通過。更多拜登和國會在交通電氣化方面可發(fā)揮的作用相關(guān)信息，正式訂閱用戶請參見彭博新能源財經(jīng)報告《拜登獲選撬動美國新能源汽車發(fā)展新動能》。
BNEF觀點
雖然行政令讓人們意識到拜登政府對氣候問題的關(guān)切，但行政令具體落地仍面臨諸多障礙：美國郵政的汽車采購、潛在的供應(yīng)障礙以及大規(guī)模采購計劃對應(yīng)的物流運輸挑戰(zhàn)。前總統(tǒng)奧巴馬在2008年競選期間曾承諾，2012年年度汽車采購規(guī)模中一半為新能源汽車，但遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)。
不過，拜登的計劃避開了過去十年出現(xiàn)的障礙。 首先，新能源汽車車型更豐富了，未來幾年還將有更多車型上市；其次，動力電池成本不斷下降，新能源汽車成本也隨之下降，逐漸與傳統(tǒng)燃油車前期購置成本實現(xiàn)平價，大規(guī)模采購成本也將降低。加州最近宣布在2035年之前逐步淘汰燃油車，以及通用汽車宣布類似的燃油車淘汰令，表明美國汽車行業(yè)接受新總統(tǒng)號召的可能性大幅提升。
不過，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用車包含不同細(xì)分類型的汽車，要實現(xiàn)用車完全電動化并非易事。此外，政府極有可能要求汽車采購滿足 "美國本地產(chǎn)品 "和支持工會的政策目標(biāo)，任務(wù)難度隨之提升。不過，如能得到國會的支持，并制定有明確期限的采購計劃，美國就能在加快政府用車電氣化方面上取得進(jìn)展。
一組數(shù)據(jù)
64.5萬
2019財年末美國聯(lián)邦汽車保有量
35%
美國郵政的汽車保有量的美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)汽車總保有量的比例
90天
聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定采購計劃的時間
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