2月26日，貴州省能源局副局長諶毅業(yè)表示，“十四五”期間，貴州將加強需求側管理，推動建設用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡和微電網(wǎng)等技術，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入，建成源網(wǎng)荷儲一體化、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。推進電能替代，建設充換電、加油、加氣、加氫、加甲醇和儲能一體化的綜合充能站，滿足交通領域的多元化用能需求。

2月26日下午，貴州省政府新聞辦舉行《關于深化能源工業(yè)運行新機制加快能源高質(zhì)量發(fā)展的意見》新聞發(fā)布會。貴州省能源局黨組成員、副局長張全毅作主題發(fā)布并回答記者問，省能源局黨組成員、副局長劉碧雁、徐光偉、諶毅業(yè)分別回答了記者提問。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長劉琦主持發(fā)布會。

張全毅說，習近平總書記高度重視能源工作，從保障國家能源安全的全局高度，提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，親自指導推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命，全方位加強國際合作。黨的十九屆五中全會提出要全面貫徹新發(fā)展理念，努力構造清潔低碳、安全高效的能源體系。貴州省委、省政府對能源工作非常重視，多次進行專題研究，明確加快基礎能源和清潔高效電力產(chǎn)業(yè)振興。

張全毅說，在省委省政府堅強領導下，近年來全省能源工作取得重大進展，特別是2020年我們在統(tǒng)籌做好疫情防控的同時，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，能源保障能力達到最好水平。煤炭工業(yè)體制進一步理順，正常生產(chǎn)煤礦采煤機械化率、輔助系統(tǒng)智能化率均達100%，煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，煤炭工業(yè)有了“智能綠色”新標簽。

能源工業(yè)運行新機制持續(xù)迸發(fā)活力，“黔電送粵”首次突破500億千瓦時框架協(xié)議電量，省調(diào)電廠冬季存煤創(chuàng)歷史紀錄，光伏競價項目規(guī)模連續(xù)兩年獲全國第一。天然氣產(chǎn)供儲銷協(xié)調(diào)發(fā)展，煤層氣、頁巖氣產(chǎn)能產(chǎn)量實現(xiàn)質(zhì)的突破，天然氣管道聯(lián)通62個縣，天然氣消費市場穩(wěn)定增長。雖然我省能源工作取得一點成績，但離能源高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距，如能源資源整體開發(fā)利用水平較低、數(shù)字化智能化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展能力不強、政府宏觀調(diào)控手段不多等問題仍然存在。

張全毅說，能源工業(yè)作為我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動能源高質(zhì)量發(fā)展對全省經(jīng)濟發(fā)展大局具有特殊重要意義，對西南乃至南方能源安全具有“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，進一步深化能源工業(yè)運行新機制，加快基礎能源和清潔高效電力產(chǎn)業(yè)振興，提升能源安全保障水平，著力構建清潔低碳、安全高效、持續(xù)穩(wěn)定、量足價優(yōu)的現(xiàn)代能源體系，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。文件主要特點可以概括為“六個突出”。

一是突出發(fā)展與安全。著眼于煤炭產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)化開發(fā)布局、調(diào)整產(chǎn)品結構、加快智能化建設、推進綠色開采利用、夯實安全生產(chǎn)基礎明確具體要求，大力推動煤炭產(chǎn)業(yè)安全綠色智能高效發(fā)展。確保到2025年，煤炭產(chǎn)能2.5億噸/年，調(diào)度原煤產(chǎn)量2.0億噸，單井平均產(chǎn)能60萬噸/年以上，生產(chǎn)煤礦綜采綜掘基本實現(xiàn)智能化，建成智能煤礦50處。

二是突出高效與低碳。從電源、電網(wǎng)以及負荷側與源網(wǎng)三個方面對電力清潔高效發(fā)展進行安排部署，特別是主動適應國家碳達峰、碳中和政策，加快煤電機組改造，推動風光水火儲一體化發(fā)展，到2025年全省裝機達10100萬千瓦，非化石能源裝機比重達57%。

三是突出協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。圍繞產(chǎn)供儲銷運一體化發(fā)展，對我省油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了具體目標、措施，強化了管網(wǎng)安全運行管理，加快形成外來多氣源供應格局，全省天然氣“一張網(wǎng)”，提升天然氣儲備調(diào)峰能力和消費利用水平，確保到2025年頁巖氣年產(chǎn)能、年產(chǎn)量分別達35億立方米、21億立方米，煤層氣年產(chǎn)能、年產(chǎn)量分別達8億立方米、4億立方米。

四是突出智能與綜合。著眼于綜合能源需求，對全省綜合能源布局、項目、平臺、節(jié)約利用四個方面的重點方向、重點任務、重點項目進行明確，切實推動綜合能源服務產(chǎn)業(yè)多能互補、協(xié)調(diào)智能，加快打造國家新型綜合能源基地和國家數(shù)字能源基地。

五是突出創(chuàng)新與繼承。繼承能源工業(yè)運行新機制的好經(jīng)驗好做法，并與時俱進持續(xù)深化，探索水火發(fā)電權交易機制、煤電聯(lián)營機制、能源直接交易機制、能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制、能源區(qū)域合作機制，推動能源工業(yè)利益更加緊密聯(lián)結。

六是突出調(diào)控與服務。強化服務意識，完善能源科技和人才支撐體系，加快培育優(yōu)強能源企業(yè)。從安全的角度來講，需要進一步增強政府對能源的科學精準調(diào)控力度，促進能源工業(yè)更加有序健康發(fā)展。

回答記者提問

“十三五”期間貴州創(chuàng)造性建立能源工業(yè)運行新機制，現(xiàn)在進行深化完善，請問一下，在推動能源工業(yè)利益更加緊密聯(lián)結方面將有哪些具體的舉措？

張全毅：貴州能源工業(yè)運行新機制實施3年多以來，運之順暢、行之有效，基本形成了“煤-電-網(wǎng)-用”利益共同體，“持續(xù)多年的冬季電煤緊張狀況得到極大緩解”，“破解了多年制約貴州發(fā)展的一個難題”，“企業(yè)利益共同化、全省利益最大化”已成為全省能源行業(yè)的共識。“十四五”加快推動能源工業(yè)利益聯(lián)結更加緊密，將從兩個方面著力。

第一，鞏固拓展新機制運行成果。

一是繼續(xù)開展省內(nèi)水電火電發(fā)電權交易，水電企業(yè)超過發(fā)電基數(shù)2710小時的上網(wǎng)電量，向火電企業(yè)購買發(fā)電權，火電企業(yè)獲得的交易收益主要用于增加季節(jié)存煤和降低下游企業(yè)用電成本。2021年按天然來水偏枯一成測算，綜合考慮“黔電送粵”分配等扣減因素，預計全年可交易發(fā)電權20億千瓦時以上，火電企業(yè)可獲得收益1.5億元左右。

二是繼續(xù)推進實施煤電聯(lián)營，推動燃煤電廠與煤炭企業(yè)合資組建公司、煤炭企業(yè)委托電力企業(yè)“來料加工”等，深化和鞏固煤電聯(lián)營機制。2021年對實施煤電聯(lián)營的燃煤電廠繼續(xù)給予30億千瓦時的基礎發(fā)電計劃獎勵。

三是繼續(xù)深化電力市場化改革，縱深推進電力市場化交易，通過電力直接交易幫助下游企業(yè)降低用電成本。預計2021年交易規(guī)模達550億千瓦時，可降低企業(yè)用電成本20億元左右。

四是繼續(xù)實施“西電東送”戰(zhàn)略，推進落實“黔電送粵”年度計劃，2021年力爭送電量500億千瓦時以上。

第二，創(chuàng)新完善利益各方聯(lián)結機制。

一是創(chuàng)新電煤合同管理，鼓勵開展電煤合同交易，切實提高電煤合同履約率。2021年電煤合同指導任務7700萬噸，確保合同履約率達100%。

二是探索可再生能源消納指標、電力綠證交易，促進可再生能源全額保障性消納，力爭全年不發(fā)生棄風棄光棄水。

三是建立天然氣市場化交易機制，進一步完善天然氣購銷合同制度，探索開展儲備市場化服務，持續(xù)提升天然氣供應保障能力。

四是探索建立能源產(chǎn)業(yè)共濟資金調(diào)節(jié)池，建立煤礦、電廠和電力用戶三方價格聯(lián)動機制，推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快形成利益緊密聯(lián)結共同體。

下一步，我們將按照省委、省政府的決策部署，從煤炭源頭著力，從發(fā)電環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)籌推進能源直接交易，與時俱進持續(xù)深化能源工業(yè)運行新機制，更大范圍、更深層次促進企業(yè)利益共同化、全省利益最大化。

我省認真落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略以來，電力不斷向清潔、高效、智能轉(zhuǎn)型，在“十四五”這個開好局、起好步的重要節(jié)點上，我省電力如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻？

諶毅業(yè)：感謝您對電力產(chǎn)業(yè)的關注和支持。電力是重要的產(chǎn)業(yè)基礎，又是重要的民生保障。黔委廳字〔2021〕2號文件明確要加快推動電力清潔高效發(fā)展。“十四五”期間，我省電力將把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞打造國家新型綜合能源基地和國家數(shù)字能源基地，通過建設安全可靠、清潔高效、智能協(xié)調(diào)的電力保障體系來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、電力供應安全可靠

一要滿足省內(nèi)用電需求。“十四五”時期，我省經(jīng)濟以高質(zhì)量發(fā)展為引領，繼續(xù)保持大踏步前進的發(fā)展態(tài)勢，全社會用電量將達到2320億千瓦時，最大負荷將達到4430萬千瓦時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對電力的需求大幅提升。

二要為國家戰(zhàn)略作貢獻。我省是“西電東送”的重要送出省份，每年外送電量將達到860億千瓦時，其中“黔電送粵”每年500億千瓦時，還要送重慶、湖南、廣西等周邊省份。因此，在“十四五”電力規(guī)劃布局中，一方面我們要積極響應碳達峰碳中和的新要求，加大節(jié)能減排力度；另一方面要認真謀劃新項目，積極爭取國家更大的支持，有效解決煤電裝機出現(xiàn)的缺口，確保電力供應安全。同時要強化電網(wǎng)支撐，加快500千伏電網(wǎng)建設，形成“三橫兩縱一中心”的骨干網(wǎng)架；完善220千伏電網(wǎng)，實現(xiàn)全省縣域全覆蓋；鞏固農(nóng)村電網(wǎng)基礎，整體提升電網(wǎng)安全保障能力。

二、電力生產(chǎn)清潔高效

一是大力發(fā)展新能源。堅持基地化、規(guī)模化、一體化發(fā)展，集中式和分散式并舉，科學布局發(fā)展風光等新能源，加快推進烏江、北盤江、南盤江、清水河等水風光一體化示范基地建設，2025年新能源裝機占比30%以上。

二是全面推進煤電改造。實施節(jié)能改造、超低排放改造、靈活性改造、供熱改造和智能化改造。重點推進納雍電廠、黔北電廠、大方電廠、鴨溪電廠等現(xiàn)役煤電機組升級改造。

三是推廣使用先進機組。加快推進威赫超超臨界循環(huán)流化床國家級示范項目建設，加快淘汰30萬千瓦以下的落后機組，新建燃煤發(fā)電項目，推廣使用大容量高參數(shù)超超臨界機組，積極開展100萬千瓦級高效機組示范，不斷提升60萬千瓦級以上機組占比。

三、電力運行智能協(xié)同

一是推進發(fā)電端智能化建設。利用新一代信息通信、人工智能、檢測控制、工程運維等先進技術，對電廠進行智能化改造，推動電源側向智能化發(fā)展。推進光照水電站數(shù)字電廠建設、金元織金電廠智慧電廠建設，挖掘新技術帶來的綜合效益增長點，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二是推進輸變電智能化改造。積極推動智能電網(wǎng)建設提質(zhì)升級，在數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)據(jù)中心運營、通信資源共享等方面發(fā)揮電網(wǎng)智能化的資源優(yōu)勢，更好的服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，將實現(xiàn)全省220千伏級以上的變電站在線監(jiān)測覆蓋率100%、無人巡視覆蓋率100%、重要跨越區(qū)段可視化率100%，推進中心城區(qū)就地智能配電自動化示范項目建設，提高配網(wǎng)供電自動化水平。

三是推動用戶側智能化發(fā)展。加強需求側管理，推動建設用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡和微電網(wǎng)等技術，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入，建成源網(wǎng)荷儲一體化、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。推進電能替代，建設充換電、加油、加氣、加氫、加甲醇和儲能一體化的綜合充能站，滿足交通領域的多元化用能需求。

科技決定能源未來，創(chuàng)新引領未來能源。在我省加快能源高質(zhì)量發(fā)展過程中，如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用？

劉碧雁：在推動能源高質(zhì)量發(fā)展中，我們將進一步強化自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，依靠科技進步，重點突破能源供給側的技術瓶頸，為全省能源高質(zhì)量發(fā)展提供技術支撐。

一、構建能源科技創(chuàng)新體系，重點打造“三平臺一機制”

一是構建“煤礦智能化創(chuàng)新平臺”，促進能源科技裝備更加先進實用。開展煤礦智能化開采技術裝備及機器人等研發(fā)應用，支持適宜我省煤礦實際的智能化采掘重大科技產(chǎn)業(yè)鏈建設。到2025年，突出煤層掘進工作面防突機器人普遍應用，10處礦山救護中心裝備救援類機器人，建成智能煤礦50處。

二是構建“煤礦瓦斯防治創(chuàng)新平臺”，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎。加大瓦斯防治關鍵技術攻關、集成和示范，優(yōu)選出先進適用技術、工藝與裝備，逐步形成適合我省煤礦瓦斯治理技術體系，促進煤礦安全生產(chǎn)水平不斷提高。

三是構建“能源資源綜合開發(fā)及利用創(chuàng)新平臺”，加快推進煤炭綠色開采。重點推進煤炭綠色開采技術、裝備研發(fā)及應用，實施一批煤炭綠色開采、煤矸石及礦井水綜合利用試點示范工程建設，突破超低濃度瓦斯利用、煤矸石井下充填利用、礦井水工業(yè)化利用等技術瓶頸。到2025年煤礦瓦斯抽采量和利用量分別達32億m3和18億m3，煤矸石、礦井水綜合利用率分別達90%和80%。

四是建立技術合作機制，完善能源科技和人才支撐體系。構建以企業(yè)為主體、市場為引導、跨界深度融合的“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，加快貴州能源科技城、貴州能源職業(yè)技術學院等實體平臺建設，推動解決能源領域科技創(chuàng)新與能源生產(chǎn)、流通及消費等相互脫節(jié)的突出問題，搭建能源技術、人才交流共享，促進能源科技實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。

二、激活科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。圍繞我省能源重大需求和重點發(fā)展方向，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，激活創(chuàng)新能力，解決能源供給側關鍵技術瓶頸，提高能源有效供給。

一是支撐油氣安全保障供應。攻克頁巖氣壓裂技術、頁巖氣資源評價關鍵參數(shù)及測定技術等，提升天然氣自產(chǎn)氣源占比；利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，提升大輸量天然氣管道運營智能化水平。

二是支撐發(fā)電安全高效發(fā)展。攻關智能電網(wǎng)相關技術，探究移動式微型燃氣渦輪發(fā)電站關鍵技術與裝備，實現(xiàn)用電、輸電安全、智能診斷一張網(wǎng)。

三是推進能源數(shù)字化綜合化發(fā)展。加快建設智能煤礦、智能電網(wǎng)，發(fā)展多能互補、協(xié)調(diào)智能的綜合能源，提升能源智能化、數(shù)字化水平，打造“源網(wǎng)荷儲”一體化數(shù)字能源基地和綜合能源基地。

煤炭工業(yè)是貴州經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是貴州國民經(jīng)濟的重要組成部分，請問“十三五”期間，貴州煤炭工業(yè)發(fā)展的總體情況如何？“十四五”期間，貴州煤炭工業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有哪些舉措？

徐光偉：“十三五”期間，我們認真貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在省委省政府的堅強領導下，深入實施能源工業(yè)運行新機制，強力推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成關閉退出煤礦477處，淘汰落后產(chǎn)能7426萬噸/年，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模凈增20萬噸/年，30萬噸/年以下煤礦歷史性全部淘汰退出。正常生產(chǎn)煤礦采煤機械化率、輔助系統(tǒng)智能化覆蓋率達到100%。煤炭產(chǎn)量除滿足省內(nèi)需求外，還有效彌補了周邊省份市場。

但我們也應該看到，當前我省煤礦安全生產(chǎn)基礎還不牢固，綠色開采和利用工作還有差距，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作仍然任重道遠。

“十四五”期間，我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以建設國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地和國家數(shù)字能源基地為契機，著力構建結構優(yōu)化、綠色高效、保障可靠、多元安全的煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

一、推動優(yōu)化煤炭開發(fā)布局

按照“政府規(guī)劃引導，市場化運作推進”的原則，推動煤礦優(yōu)化布局，形成“一個構造單元或一個礦區(qū)由一到兩個主體開發(fā)”布局，以大中型煤礦為骨干、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦為主體的煤炭供給新格局。

二、推進煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

加快煤礦改造提升，每年新增產(chǎn)能2000萬噸，到2025年全省煤炭產(chǎn)能2.5億噸/年，單井平均產(chǎn)能60萬噸/年以上。加大原煤洗選力度，到2025年原煤入選率達到100%，煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用實現(xiàn)顯著提高。

三、推進煤炭產(chǎn)能有序釋放和綠色開采利用

推進已批“兩個設計”的煤礦正常開工建設，加強煤礦掘進進尺目標管理，促進采掘有序接替。加快煤礦智能化建設，確保“兩化”保持動態(tài)100%。因地制宜推廣煤炭綠色開采技術，科學有序推進露天煤礦開采建設，強化采煤沉陷區(qū)和土地復墾復綠治理。加強煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水綜合利用，到2025年煤礦瓦斯抽采量、利用量達到32億立方米、18億立方米，煤矸石、礦井水綜合利用率達到90%、80%。

四、抓實煤礦安全生產(chǎn)常態(tài)化

完善風險分級管控和隱患排查治理預防控制體系，健全全員安全生產(chǎn)責任體系。推進安全生產(chǎn)標準化體系建設，到2025年一、二級安全生產(chǎn)標準化煤礦達到90%以上。開展瓦斯防治攻堅行動和安全專項整治行動，強化突出問題專項整治。完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，形成風險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，正常生產(chǎn)建設礦井實現(xiàn)100%遠程監(jiān)管執(zhí)法。