氫能觀察消息，2月17日，大連市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《大連市加氫站管理暫行辦法》的通知，有效期兩年。其中規(guī)定加氫站建設(shè)由大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局主管。


《管理辦法》全文如下：


第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我市加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)加氫站管理，保障加氫站安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效防范加氫安全事故，助力氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的監(jiān)督管理，包括加氫站項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、應(yīng)急管理、監(jiān)督管理等。

第三條 本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲(chǔ)氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場(chǎng)所。加氫站的氫燃料有氣態(tài)氫或液態(tài)氫。

第四條 大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）是加氫站的建設(shè)和行業(yè)主管部門，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)加氫站的相關(guān)工作，會(huì)同各相關(guān)部門，參照天然氣汽車加氣站模式，引導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)加氫站領(lǐng)域安全穩(wěn)定健康發(fā)展。

第五條 自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、氣象、交通運(yùn)輸、環(huán)保等各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好加氫站管理相關(guān)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照各領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定以及各部門職權(quán)下放實(shí)際情況，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 加氫站的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌實(shí)施，綜合考慮天然氣汽車加氣站和加氫站的分布，并與國(guó)土空間總體規(guī)劃、能源規(guī)劃等做好銜接。

各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門結(jié)合本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)加氫站規(guī)劃工作，報(bào)市住建局統(tǒng)一編制發(fā)布。

第七條 加氫站的新建、改建、擴(kuò)建、與加油或加氣站等場(chǎng)站合建項(xiàng)目中的加氫站環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

第八條 加氫站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目審批服務(wù)制度，在項(xiàng)目生成階段，由各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)召集，各相關(guān)部門共同參與，推進(jìn)項(xiàng)目落地。加氫站項(xiàng)目參照天然氣汽車加氣站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，各相關(guān)部門按照責(zé)任分工，推進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。

第九條 加氫站項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，確保加氫站具備安全運(yùn)行條件。

第三章 運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十條 商用加氫站應(yīng)當(dāng)通過(guò)招拍掛方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，可以商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加氫站建設(shè)單位可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）；自用加氫站可在企業(yè)自有工業(yè)用地或以劃撥方式取得的自有用地上進(jìn)行建設(shè)，只能內(nèi)部使用，不得委托其他單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位）。

個(gè)人不得從事加氫站相關(guān)運(yùn)行活動(dòng)。

第十一條 加氫站工程竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織制定試運(yùn)行方案并進(jìn)行專家論證，全面評(píng)判加氫站的安全性能。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)組織屬地各相關(guān)部門參加論證會(huì)。

第十二條 試運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）加氫站各項(xiàng)竣工驗(yàn)收情況；

（二）各崗位工作人員適崗能力情況；

（三）氫氣氣源保障情況；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；

（五）試運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案情況；

（六）加氫站安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 試運(yùn)行結(jié)束前，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行單位組織試運(yùn)行結(jié)果評(píng)審，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門、各相關(guān)部門及專家參加評(píng)審，評(píng)審合格的，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門出具《大連市商用加氫站經(jīng)營(yíng)批復(fù)》或《大連市自用加氫站運(yùn)行批復(fù)》。

第十四條 加氫站經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和加氫站相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各相關(guān)政府部門有關(guān)規(guī)定，及時(shí)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、用戶服務(wù)制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練，組織員工參加從業(yè)培訓(xùn)和考核工作。每2年至少對(duì)加氫站進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，設(shè)置設(shè)施保護(hù)警示標(biāo)志，確保場(chǎng)站安全生產(chǎn)。

第十五條 加氫站經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的氫氣。建立本單位與上游氫氣供應(yīng)單位的供應(yīng)保障機(jī)制，建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)送氣源風(fēng)險(xiǎn)信息。

第十六條 加氫站經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理制定加氫價(jià)格，并向社會(huì)公開，適時(shí)實(shí)施價(jià)格調(diào)整工作。

第十七條 加氫站經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行單位需要停業(yè)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，合理安排停業(yè)歇業(yè)時(shí)間，配合各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）住建部門做好區(qū)域加氫保障工作，應(yīng)將停氣方案在加氫站醒目位置進(jìn)行公開。

第十八條 對(duì)可能影響加氫站安全的各類建設(shè)工程，加氫站經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位做好設(shè)施保護(hù)方案，落實(shí)設(shè)施安全防護(hù)工作。

第十九條 加氫站經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第四章 氫能用戶

第二十條 氫燃料電池汽車、有軌電車、船舶等使用單位或個(gè)人，對(duì)氫氣使用環(huán)節(jié)負(fù)主體責(zé)任。用戶不得使用國(guó)家明令淘汰、報(bào)廢、超期未檢的氫燃料電池、儲(chǔ)罐、連接管等設(shè)備設(shè)施，且不得進(jìn)行私自改造。不得儲(chǔ)存、搭載可能損壞涉氫部件的物品。

第二十一條 氫能用戶應(yīng)當(dāng)配合加氫站以及各相關(guān)部門的監(jiān)督、安檢和安全宣傳工作。

第二十二條 氫能用戶有權(quán)就氫氣質(zhì)量、加氫站服務(wù)等事項(xiàng)向各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管、住建部門等進(jìn)行咨詢、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按程序予以解答、處理。

第五章 氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

第二十三條 涉及氫能產(chǎn)業(yè)各部門職責(zé)分工如下：

（一）市住建局：負(fù)責(zé)組織編制全市加氫站規(guī)劃，指導(dǎo)全市加氫站經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行批復(fù)和監(jiān)督管理工作，組織開展從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，督促加氫站運(yùn)行單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)隱患問(wèn)題排查治理工作，組織氫氣安全事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）開展加氫站的建設(shè)審批、建設(shè)過(guò)程質(zhì)量與安全監(jiān)督、消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查相關(guān)工作。

（二）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織制定我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氫能產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)的氣源協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展改革部門開展加氫站項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）工作。

（三）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)氫氣生產(chǎn)企業(yè)，加氫站以外的氫氣經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)的監(jiān)管工作，組織核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉氫的消防工作。督促涉氫各政府部門、有關(guān)單位制定完善相關(guān)應(yīng)急管理工作。

（四）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)氫氣道路運(yùn)輸許可及氫氣運(yùn)輸車輛的安全管理工作。

（五）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織涉氫的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)項(xiàng)目中的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備使用登記等許可工作。負(fù)責(zé)組織核發(fā)特種設(shè)備充裝許可工作，組織完善特種設(shè)備日常監(jiān)管、報(bào)廢等工作。參照燃?xì)馄嚰託庹痉绞剑瑸椴僮魅藛T辦理特種設(shè)備作業(yè)人員證書。負(fù)責(zé)組織車載氫瓶的監(jiān)管工作，組織打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)組織氫氣質(zhì)量的監(jiān)管工作。

（六）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)接工作，配合市住建局將批復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃成果納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。負(fù)責(zé)組織為加氣站建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)手續(xù)。

（七）市城市管理局：負(fù)責(zé)按職責(zé)分工，實(shí)施氫能相關(guān)執(zhí)法工作。

（八）市公安局：負(fù)責(zé)打擊相關(guān)犯罪及違反治安管理行為。組織涉氫車輛的道路交通安全管理工作，查處相關(guān)違法行為，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉氫的消防工作。

（九）市氣象局：依法組織管理加氫站雷電災(zāi)害防御工作。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可。

（十）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)依建設(shè)單位申請(qǐng)，辦理加氫站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求。

（十一）市營(yíng)商局：會(huì)同住建部門負(fù)責(zé)組織優(yōu)化行政審批程序，協(xié)調(diào)推進(jìn)加氫站建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)審批工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我市氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（十二）市質(zhì)安中心：為市住建局負(fù)責(zé)的新建、改建、擴(kuò)建加氫站的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。

（十三）各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)依托本地區(qū)綜合治理網(wǎng)格，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，對(duì)涉嫌失職、瀆職等行為的單位或個(gè)人，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條 違反本辦法的，屬地相關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》等規(guī)定依法依規(guī)處理。

第二十六條 涉氫各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各類先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)或違法違規(guī)行為，符合守信、失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)納入我市社會(huì)信用體系建設(shè)管理范圍。各部門應(yīng)依法依規(guī)將相關(guān)信用信息歸集到市公共信用信息管理平臺(tái)，并實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自2021年2月18日起實(shí)施，有效期2年。