——訪第十三屆全國人大常委會委員、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅

本報記者 王頌

記者：2020年，我國宣布將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。在您看來，要實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，我國面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

王毅：我國當前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，經(jīng)濟社會處于高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展與碳排放仍存在強耦合關(guān)系，走向碳中和面臨很大挑戰(zhàn)。實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、均衡和包容的轉(zhuǎn)型，需要我們在長期戰(zhàn)略框架下，提出明確的短中長期目標指標、優(yōu)先事項、差別化分類轉(zhuǎn)型步驟、時間表及配套措施，特別是有序退煤、可再生能源替代、清潔能源汽車占比等階段性結(jié)構(gòu)指標，同時需要更完善的治理結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，爭取更大共識，推動全方位創(chuàng)新，促進協(xié)同增效，降低轉(zhuǎn)型風險和成本。

從技術(shù)方面看，當前全球正處在新一輪技術(shù)革命和能源革命浪潮中，太陽能、風能及儲能等單一技術(shù)的成本持續(xù)、快速下降。從中遠期看，低碳、零碳技術(shù)的成本將會進一步下降。與此同時，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合也為綠色低碳增長提供了新的場景。隨著數(shù)字、信息及人工智能等科技的飛速發(fā)展，與之匹配的能源技術(shù)和系統(tǒng)也要淘汰傳統(tǒng)的化石燃料，迅速轉(zhuǎn)向更清潔、更安全、更便宜的可再生能源和新能源，以及零碳汽車、零碳建筑和零碳產(chǎn)業(yè)。

我國獨特的制度和市場優(yōu)勢也將為深度減排提供強有力的外部保障。這一方面需要我們集中優(yōu)勢資源，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、資金保障方面給予支持，另一方面需要促進各方達成共識，為市場和企業(yè)釋放明確穩(wěn)定的中長期政策信號，形成低碳零碳發(fā)展趨勢和利益格局。

記者：能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右。您認為，“碳達峰、碳中和”目標將如何促進我國能源安全水平提升？

王毅：2019年我國石油對外依存度72.6%，天然氣對外依存度42.1%，煤炭進口量也占到全球煤炭進口總量的21%。對進口化石燃料的依賴削弱了我國的能源安全。

要實現(xiàn)碳中和愿景，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和低碳結(jié)構(gòu)性變革是核心，減少碳排放是關(guān)鍵，增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯及采用負排放技術(shù)是重要補充。同時，不斷削減化石能源消費也是持續(xù)改善空氣質(zhì)量的保障。

碳中和目標的實現(xiàn)有賴于高比例可再生能源系統(tǒng)的構(gòu)建、替代和支撐，將有效減少我國對進口化石燃料的依賴，并產(chǎn)生集中與分散相結(jié)合的多元化能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，逐步轉(zhuǎn)向和筑牢低碳能源的新安全格局，從而提升國家能源安全總體水平。這需要我們在理論與實踐互動的過程中不斷探索、創(chuàng)新和修正路徑。

記者：“十四五”期間，您對構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系有什么建議？

王毅：能源結(jié)構(gòu)低碳化是實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵路徑。“十四五”期間，能源消費側(cè)應(yīng)大幅提升終端用能電氣化水平，以電氣化、高效化、智能化為導向，推動工業(yè)、建筑、交通部門能源利用方式升級。能源供給側(cè)要探索構(gòu)建高比例可再生能源供應(yīng)體系的技術(shù)路徑和系統(tǒng)解決方案，加快推動消納、儲能、智能電網(wǎng)、智慧能源、分布式能源系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立健全可再生能源電力消納、可再生能源混合用地政策等保障機制，積極探索“可再生能源+”的生產(chǎn)和消費模式，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復、綠氫制造等有機結(jié)合，為高比例可再生能源的部署落地提供支持。

記者：您認為，“碳達峰、碳中和”目標的提出還將對哪些行業(yè)產(chǎn)生較大的影響？

王毅：我國推動實現(xiàn)碳中和目標，是全面綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式變革，影響是全方位、全過程的。各部門和地方都應(yīng)該采取目標導向和問題導向，在頂層設(shè)計框架下，科學制訂轉(zhuǎn)型時間表、路線圖和優(yōu)先序。轉(zhuǎn)型過程可能是痛苦和艱難的，但從長遠看，我們將創(chuàng)造未來的競爭優(yōu)勢。可以預見，隨著改革和轉(zhuǎn)型的深入，燃料費用可能會降低、運維費用減少，并催生新產(chǎn)業(yè)、新動能、新模式，同時綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的就業(yè)機會將進一步增加，如燃料電池生產(chǎn)、可再生能源、零碳建筑（包括既有建筑改造）、低碳服務(wù)（如共享出行）及智慧能源等領(lǐng)域，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。