3月5日9時，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂拉開帷幕，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。

“實施糧食、能源資源、金融安全戰略”“提高能源綜合生產能力”“實施一批交通、能源、水利等重大工程項目”“增加停車場、充電樁、換電站等設施”“北方地區清潔取暖率達到70％”……從源頭生產建設到末端用能方式，從宏大國家敘事到細微民生關懷，“十四五”開局新坐標上，今年的政府工作報告對能源電力行業提出了許多新要求，為新一年乃至整個“十四五”能源電力高質量發展制定目標、指明方向。

防治污染實現碳達峰，能源轉型勢在必行

今年的政府工作報告中，“綠色”與“轉型”多次同時出現，為轉型發展定下“主色調”。

“強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。”今年重點工作第七項，開篇便聚焦在備受矚目的大氣污染防治上。

生態環境部2月例行新聞發布會的信息顯示，2020年全國空氣質量總體改善，但京津冀及周邊地區和汾渭平原污染相對較重，且重度及以上污染天數主要發生在冬春交替時段。生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示，“十四五”一項重要任務是基本消除重度污染天氣，要加大能源結構調整。推進北方地區冬季清潔取暖是解決霧霾的重要舉措。

截至去年年底，國家電網經營區累計完成取暖電量367億千瓦時，相當于減少散燒煤2055萬噸，減少碳排放3658萬噸。面對“北方地區清潔取暖率達到70%”新目標，國家電網公司將目光聚焦在強化配套電網運維保障、提高“煤改電”利用率上，盡力留住藍天、留住溫暖。

面向“十四五”，“碳達峰、碳中和”是今年兩會熱詞。

在頂層設計上，政府工作報告提出要“制定2030年前碳排放達峰行動方案。”4天前，國家電網公司率先發布了中央企業首份“碳達峰、碳中和”行動方案，提出實現“雙碳”目標的“雙重改革”方案——在能源供給側構建多元化清潔能源供應體系，在能源消費側全面推進電氣化和節能提效。

在具體措施上，政府工作報告要求“優化產業結構和能源結構”“推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源”“加快建設全國用能權、碳排放權交易市場”。許多代表委員擬提交的議案提案中，也多有提及煤炭清潔化利用、促進清潔能源消納、推進全國碳市場建設等內容。例如全國人大代表，特變電工黨委書記、董事長張新就認為，支持“疆電外送”特高壓新通道建設，有利于提升新疆清潔能源開發與消納及煤炭資源高效利用，為保障國家能源安全和穩步實現“碳中和”目標發揮重要作用。

這既是國家層面的部署，也是代表委員的呼聲，更是能源電力行業當下的積極行動。促進能源生產清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，國家電網公司將充分發揮橋梁紐帶作用，推動能源轉型升級，助力實現“雙碳”目標。

用改革和創新的辦法，激活力添動力育動能

近年來，關于改革的內容頻頻亮相政府工作報告。今年，“改革”與“活力”更加高頻地“同框”出現。政府工作報告提出，“深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。”

其中一項要求是，用改革辦法推動降低企業生產經營成本，允許所有制造業企業參與電力市場化交易。

保持經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用。去年1月3日召開的國務院常務會議決定，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。目前我國工業企業通過電力市場化交易獲得的電力約占三成，而規模以上工業企業用電量占全社會用電量的60%左右。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強說，放開交易將大幅增加市場主體數量，擴大市場化交易規模，進一步降低用電成本。

政府工作報告還提出要繼續推動降低一般工商業電價?；仡欉^去，2016年“降低企業交易、物流、財務、用能等成本”，2017年“下調用電價格”，2018年“降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%”，2019年“一般工商業平均電價再降低10%”，2020年“降低工商業電價5%政策延長到今年年底”……電價議題連續7年出現在政府工作報告中，是激發市場活力的重要舉措。事實上，國家電網公司2016年以來政策疊加年降低社會用能成本3894億元。

面向“十四五”，做好應對新風險挑戰的準備，科技創新被擺在了更重要的位置上。

如何依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能？政府工作報告給出的方案包括“實施好關鍵核心技術攻關工程”“推廣‘揭榜掛帥’等機制”“促進科技開放合作”“切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以‘十年磨一劍’精神在關鍵核心領域實現重大突破”。首場“部長通道”中，國家發展和改革委員會主任何立峰進一步表示，要重點瞄準影響能源長期安全、糧食長期安全、產業鏈供應鏈長期安全的堵點卡點的重大項目實施攻關。

企業作為創新主體，其職責和作用得到進一步強化。政府工作報告提出，強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制。作為一家創新型企業，國家電網公司以助力科技強國建設為己任，正在核心技術攻關、科研機制改革、推進協同創新、科技人才培養等方面不斷尋求新突破，持續增強自主創新和可持續發展能力，走出了一條具有中國特色的電網科技創新發展之路。

鄉村振興電力先行，提升城鎮化發展質量

翻開政府工作報告，無論是“十四五”時期主要目標任務還是2021年重點工作，“鄉村振興”均在其中。

鄉村振興，電力先行。脫貧攻堅戰取得全面勝利，新一輪農網改造升級讓國家電網經營區農網供電可靠率提升至99.83%、綜合電壓合格率達到99.8%。

面對加快推進農業農村現代化的新要求，國家電網公司將推進農網現代化和鄉村電氣化，實施農村電網鞏固提升工程，推動農業生產電氣化，促進鄉村產業電氣化，實現農村生活電氣化，加快農村電網智能化轉型發展。

有供電保障的“硬舉措”，也有優質服務的“軟實力”。全國人大代表、常州市潤土瓜蔬專業合作社理事長張道衡說：“農業產業發展需要構建農業產業公共服務平臺。電網企業讓廣大農民能智能交費、線上辦電，基本實現了城鄉供電服務均等化。”今年，優化簡化辦電流程、深化“網上國網”應用、調整服務網格布局等一系列打通“最后一公里”的服務舉措被提上日程，更優質的供電服務將直達田間地頭，也直達農民心頭。

這一切不僅是鄉村振興的基礎保障，也契合了政府工作報告關于“強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設”“加快發展鄉村產業”“改善農村生產生活條件”的目標要求。

細看今年重點工作，全面實施鄉村振興戰略的首要要求是“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，要“堅持和完善東西部協作和對口支援機制，發揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發展能力”。

身為“國家隊”，國家電網公司將一如既往發力東西幫扶，推動東中西部農網協同發展，繼續安排東西人才幫扶和西部電力企業青年骨干實踐鍛煉，提升西部地區電網“造血”能力，著力服務解決發展不平衡問題。

推動城鄉融合發展，需要鄉村振興，也離不開新型城鎮化建設。政府工作報告要求完善新型城鎮化戰略，包括“加快農業轉移人口市民化”“發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動”等內容。

新型城鎮化建設是以人為核心的城鎮化。為地下綜合管廊建設提供可靠電力保障，開展城中村、棚戶區和老舊小區電力線路改造，提升易地扶貧搬遷安置點居民用電水平……在新型城鎮化建設的道路上，保障好人的“安居樂業”，電力始終是重要的基礎力量，也必將在廣闊空間里大有作為。