“新基建”的啟動，被業內普遍認為將會給新能源汽車充電市場注入一針強心劑。

但事實上，行業并沒有大家想象中那么火熱。個別企業會多投一些，但也不是成倍增加。”一位不愿具名的業內人士舉例說，國家電網去年新建近8萬臺充電樁，其中絕大部分是成本較低的交流樁，數量增加很多，但投資力度卻不見得高于往年。


相關主管部門曾預計，2020年全年能夠完成100億元左右投資，新增公共樁20萬臺左右，新增私人樁超過40萬臺，新增公共充電站4.8萬座。但從實際情況來看，2020年全年國內充電基礎設施增量僅為46.2萬臺，大幅低于預期。

那么難點在哪里？怎么解決？為什么要推“統建統管”和“統建統營”？

私人樁建設困難重重，委員建議推動住宅小區充電樁“統建統管”

在業內人士看來，充電設施行業老生常談的盈利難、使用效率低、安全事故頻發等問題已經得到明顯改善。不過，充電設施“進小區難”的矛盾依然突出。

根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟采樣數據，2020年隨車配建充電設施增量依然不高，同比下降24.3%，未隨車配建充電設施37.2萬臺，整體未配建率29.8%。究其原因，當前居住區安裝充電樁存在電力容量不足、沒有固定停車位、物業配合度低等問題。

充電樁是電動汽車推廣應用的基本保障。此前充電樁主要服務于B端的出租車、網約車和物流車等公共服務車輛，C端市場沒有真正打開。但去年我國新能源汽車市場結構發生了顯著變化，個人消費比例大幅提高。私人樁配建的緊迫性已然凸顯。

“解決不了居民區充電問題，會嚴重制約新能源汽車的推廣應用。”充電聯盟張帆指出，未來5—10年，新能源汽車將大量駛入尋常百姓家。居住區是首選充電地點，在這個過程中，私人充電樁配建一定要及時跟上。

“解決問題的關鍵在于厘清各方的權、責、利。”張帆進一步表示，對物業而言，配合建樁能帶來什么利益，有怎樣的責任和管理權限，相關政策或法規要予以明確；電網公司、第三方運營也提出統一建設、統一管理，解決電力負荷不足和維護日常運營安全；用戶同樣也要配合承擔有序充電、使用綠色能源等責任。他進一步表示，私人樁配建需要多方配合、共同努力。

今年全國兩會期間，全國人大代表，國網湖北省電力有限公司黨委書記、董事長肖黎春在接受新華網采訪時表示，建議推動公共充電設施有序發展，推動住宅小區充電樁實行“統建統管”。

據肖黎春介紹，“十四五”期間，新能源汽車產業將從培育期邁進快速成長期。預計到2025年我國新能源汽車銷售量將占年度銷售總量的20%，保有量超過2500萬輛。

“公共充電網絡作為保障電動汽車日常充電需求的基礎設施，應該在新能源汽車產業發展中發揮先導作用。”肖黎春說，目前，我國充電設施建設運營雖然取得了積極成就，但仍存在一些亟待研究解決的問題。肖黎春建議加強頂層設計，建立“省級統籌指導、地市具體實施”的布局規劃責任體系，地市政府以區縣為基本單位編制公共充換電設施布局規劃；搭建省級充電設施監管平臺，實現全省充電設施動態運營管理和補貼管理，促進產業有序發展。

肖黎春提出，支持高速公路充電站建設和運營。相關部門應加快制修訂高速公路服務區相關設計標準與建設管理規范，將充換電設施納入高速公路服務區配套基礎設施范圍，對高速服務區充電站建設運營給予專項補貼，積極引導社會資本參與高速充換電設施建設領域。

肖黎春建議，推動住宅小區充電樁“統建統管”。落實房地產行政主管部門、街道辦事處和居委會主體責任，鼓勵由社會運營商開展住宅小區充電樁統一規劃設計、統一建設改造、統一運營運維，解決零散安裝、無序發展帶來的安全隱患。明確住宅小區“統建統管”模式的電價執行標準，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設條件作為新建住宅小區的前置條件。

浙江省內首個充電樁“統建統營”項目落地

3月24日，浙江寧波象山縣供電公司與寧波涌泉置業有限公司及其物業機構簽訂了《居住區電動汽車充電設施建設運營合作協議》，這是居民區電動汽車充電設施“統建統營”的首批試點和省內首個落地項目。

近年來，縣供電公司積極推進充電樁及配套設施建設，優化充電網絡布局，發力“新基建”，為綠色出行提供“十足電力”。截至目前，縣供電公司已在全縣建設投運3座電動汽車公共充電站，16個直流充電樁，并協助象山中石化、中石油綜合供能站建設了10個充電樁。但隨著電動汽車保有量的不斷增長，仍有不少電動汽車車主希望能在居住小區內安裝充電樁，解決“回家充電難”的問題。

經多方協調，依托國網浙江電動汽車服務有限公司，縣供電公司與寧波涌泉置業有限公司及其物業機構共同促成了上述“居住區充電樁建設合作協議”的簽訂。根據該協議，在涌泉置業已交付和今后開發的住宅項目中，雙方本著統一規劃、共同推廣、合作運營的協作精神，將通過統一實施充電樁配建、私人“車樁服務套餐”配置等多種形式，滿足小區居民充電需求，破解電動汽車居家充電難題。

據悉，雙方合作的首個小區——府邸莊園將一次性配建120個充電樁，并在今年4月底交付使用。

山東積極探索“統建統營”建設模式

山東省新聞辦舉行新聞發布會，介紹了山東省電動汽車充電基礎設施發展情況，發布會上，針對群眾反映的一些小區存在電動汽車充電難等問題，省住房城鄉建設廳二級巡視員王相夏介紹了住房城鄉建設主管部門的應對措施。

王相夏介紹，去年，省發展改革委、省能源局會同省住房城鄉建設廳印發了《關于加強和規范我省居民小區電動汽車充電基礎設施建設的通知》，對居民小區電動汽車充電基礎設施建設有關問題作出了進一步明確。

梳理優化物業服務企業的職責義務。對既有居民小區，參考房屋裝飾裝修有關程序，明確申請人在安裝充電設施前告知物業服務企業，由物業服務企業向申請人出具登記證明并告知有關注意事項。物業服務企業要配合業主或其委托的建設單位提供圖紙資料，協助現場勘查、施工，方便申請人申請安裝充電樁。

進一步明確新建小區充電基礎設施建設標準。將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇，要求新建居民小區停車位100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收，從源頭上解決當前既有小區面臨的供電容量不足、改造施工困難等問題。

多渠道增加充電基礎設施供給。針對一些居民小區因客觀條件限制無法安裝充電基礎設施的問題，我們通過加快公共停車場充電基礎設施改造，在大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場等建設中同步按標準配套充電樁設施，推動問題解決，方便電動汽車充電。

國網山東省電力公司副總經理董京營介紹，為加強電動汽車推廣應用，更好的服務居民區充電樁報裝，國網山東電力也出臺了不少惠民舉措：

積極做好用戶充電樁報裝接電服務。按照山東省居民小區充電基礎設施建設管理流程要求，國網山東電力認真做好充電設施安裝現場用電及施工可行性勘察。對于符合條件的小功率充電樁報裝申請，3個工作日內完成裝表接電。對居民小區公共充電站接電申請，提供“網上辦、零證辦、一鏈辦”接電服務，保障用戶的用電需求。

大力提升居民充電樁報裝體驗感。國網山東省電力公司會同電動汽車銷售企業打造“購車-裝表-裝樁-接電”全流程服務模式，推出充電樁“一網通辦”業務。依托“網上國網”與合作企業建立了有效的信息溝通機制，從電動汽車銷售源頭獲取充電樁報裝需求，報裝信息線上傳遞，裝表接電與充電樁安裝服務同步施工、同步驗收，為電動車用戶提供“一鍵下單，無憂充電”服務。

積極探索“統建統營”建設模式。國網山東省電力公司聯合物業服務企業，探索建立“統建統營”的新型居民區充電服務體系，對居民區充電設施進行統一設計、統一建設、統一運營，有效融合“多車一樁、臨近車位共享”等模式，解決充電樁安裝難、充電難等問題。

成都試點充電樁第三方統建統管，35~70個小區即將試點

目前，成都市正試點探索解決充電樁進小區難的問題，讓“新能源車充電配置像安寬帶一樣”。通過由第三方機構統建統管的方式，在“5+2”區域（青羊區、武侯區、錦江區、金牛區、成華區以及成都高新區、天府新區）的居民小區，試點探索解決充電基礎設施進場難、建設難、管理難等問題。

“第三方機構統建統管”試點效果如何？記者進行了走訪了解。新晉新能源車主張女士告訴記者“比較尷尬的是，車買回來了，但沒有安裝充電樁的條件。”今年，她購買了一輛新能源汽車，開回車庫才發現使用新能源汽車，買車只是第一步。“小區物業出于用電負荷考慮，不允許車主自行從公區接電安裝充電樁。由于住在高層，從家里接電線路長度又超出了安全要求。”

在哪兒充電？這是很多新能源車主的痛點。如果無法在地下車庫或常用車位安裝充電樁，新能源汽車的使用體驗將大打折扣。以張女士為例，在擁有自己的充電樁之前，她不得不下班繞道4S店給愛車充電。“公共充電樁充電時間太長，只有4S店有我這款車的快充接口，但4S店也并不是去了就有空車位，往往還要排隊等待。”

“物業向我推薦了第三方統建統管的充電樁安裝模式，我覺得很新鮮，”張女士告訴記者，在和負責其所在小區充電樁建設的成都特來電新能源有限公司聯系之后，他們用了大概十個工作日左右完成了消防、電力的報批，緊接著就是入場施工安裝。

“有各種套餐供我選擇，我選擇了最低一檔的套餐，”張女士向記者介紹，“其中包含了1000元的初裝費，還包括12個月的電費和充電服務費。”張女士給記者算了一筆賬，下班回家就可以充上電，省去了往返4S店充電的時間。充滿一次耗電約20度，兩到三天充一次。

“實際上每個月我就用200多度左右，這個套餐足夠我使用了。”張女士告訴記者，“我了解到這種模式還在逐漸成熟的過程中，將來有可能實現峰谷電價調整，那我在12點之后充電會更劃算。我也希望未來能有針對混合動力車型的低價套餐，一個月200度就夠了。”

福州供電公司率先試點居民區充電樁統建統營模式

“太好了，我的電動汽車終于可以在自家小區充電了。”4月2日，在福建福州臺江區白馬河新村新能源車主胡先生對國網福州供電公司工作人員感慨道。

小區充電難，是大多數新能源車主的痛點，尤其是家住老舊小區的車主。大多數老舊小區由于無固定停車位、用電容量緊張、充電樁安裝破路困難等問題導致無法安裝充電樁。部分小區即使有建設條件，但長期零散安裝私人充電樁不利于小區管理和美觀。

為著力推動解決老舊小區電動汽車充電難題，國網福州供電公司攜手國網電動汽車福建公司率先在福州開展充電樁統建統營試點工作。“所謂‘統建統營’模式是指對居住區充電樁進行統一規劃設計、統一建設改造、統一運營運維，從而實現居民區充電樁的有序建設和管理。”國網福州供電公司智能用電專工甘露介紹道。

國網福州供電公司主動對接臺江區房管局、鼓樓區建設局，結合老舊小區改造計劃，提前摸底充電樁建設條件與需求，提早規劃充電樁建設用地和管溝，并與小區物業、業委會簽訂合作協議，實現充電樁快速安裝并投入使用。目前，已經在福州順利完成鼓樓宏揚新城和臺江白馬河新村兩個老舊小區的試點建設工作，得到小區物業與業主們的一致好評。

下一步，國網福州供電公司還將進一步對接各區建設局、房管局，推動形成居住區充電樁統建統營戰略合作關系，同時聯合車企為購車客戶提供“購車、裝樁、充電”一站式服務，為改善用戶建樁體驗、服務電動汽車產業發展做出貢獻。

結語：“統建統營”和“統建統管”未來工作重點是合理布局

我國充電設施還有多大的缺口？在張帆看來，充電設施網絡已經實現了高比例覆蓋，未來行業應更多地關注如何科學合理的布局。他進一步表示，以往發展過程中，企業都會去搶占優質市場資源和戰略制高點，大家更愿意去做盈利的那部分市場，而充電設施本身還具有基礎設施屬性，高速公路、景區、鄉鎮同樣需要布局，而這些地方未來10年，都可能存在難以盈利的問題。“政府要做好規劃，一方面，要激發市場服務類企業的積極性，讓他們實現盈利；另一方面，也要讓基礎保障類企業長期生存下去，給予一定扶持。”

值得注意的是，在充電樁建設中，廣大農村市場還是“投資盲區”。隨著新能源汽車下鄉的推進，農村地區面臨著即將釋放的機動化出行需求。新能源汽車在農村的占比將越來越大，農村用戶對續航要求不高，獨門獨院具備家庭充電的條件，值得重點關注。

“平臺技術深化和充電站運營精細化是未來我們關注的重點。”充電設施行業剛剛進入下半場。土地和電力是充電樁建設的兩大核心要素，鑒于去中心化特點，行業將出現多方參與共建的特征，充電設施產權主體將趨向于多元化和分散化。