在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)下，新能源汽車從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期減碳、脫碳的方向日趨明確。加快建立動(dòng)力電池回收利用體系，被首次明確寫入今年政府工作報(bào)告后，業(yè)界對(duì)回收利用體系的探索又有新進(jìn)展。

日前，新能源汽車動(dòng)力蓄電池共建共享回收服務(wù)體系在北京啟動(dòng)，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司全資子公司中汽數(shù)據(jù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中汽數(shù)據(jù)”）與數(shù)十家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與其中。這一嘗試，能否有效破解目前動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域存在的困局和難題，使動(dòng)力電池回收利用在支撐新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展和助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中真正發(fā)揮作用呢？

共建共享模式直擊動(dòng)力電池回收痛點(diǎn)

近幾年，動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量雖然在不斷增加，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)的參與度也在增強(qiáng)，但就整體而言國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收利用體系仍存在一系列問(wèn)題：比如資源配置不合理，網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)及較高的建設(shè)成本帶來(lái)資源浪費(fèi)的同時(shí)，存在利用率較低的問(wèn)題；在網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范性層面，也有待提高，行業(yè)現(xiàn)有的回收利用網(wǎng)點(diǎn)在選址、設(shè)施配置、制度流程等方面還需進(jìn)一步合規(guī)；另外，市場(chǎng)機(jī)制的成熟度不高，市場(chǎng)尚未形成完善的回收商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，導(dǎo)致行業(yè)缺乏互信機(jī)制。

“建立動(dòng)力電池共建共享回收服務(wù)體系的初衷就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息不暢、渠道不通等現(xiàn)狀和問(wèn)題，針對(duì)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成本投入大、利用率低、規(guī)范性難保障等問(wèn)題，通過(guò)共建共享模式完成低成本、高成效的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。”負(fù)責(zé)推進(jìn)動(dòng)力電池共建共享回收服務(wù)體系搭建的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，共建共享回收服務(wù)體系將吸納行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)資源，包括整車企業(yè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池企業(yè)維修站點(diǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)站點(diǎn)、綜合利用企業(yè)基地、第三方網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)構(gòu)等，這些優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)資源均具備回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的先天優(yōu)勢(shì)，在已有基礎(chǔ)上按照網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求進(jìn)行改造升級(jí)，最大程度上盤活存量資源。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，將組織網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方與使用方共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)。共建共享網(wǎng)點(diǎn)資源將更靈活地匹配企業(yè)需求，供多家企業(yè)共享使用倉(cāng)儲(chǔ)和物流服務(wù)。同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方也可獲取利潤(rùn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方參與者的積極性。而“成本共擔(dān)、效益共享”創(chuàng)新模式的目標(biāo)則是打造“高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)力電池規(guī)范集散中心”，促進(jìn)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

采訪中，企業(yè)對(duì)共建共享的動(dòng)力電池回收利用體系模式創(chuàng)新也給予了肯定。“在共建共享的模式下，通過(guò)與上下游企業(yè)的合作和綁定，可以有效杜絕動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，在節(jié)約建設(shè)成本的同時(shí)，也可以通過(guò)多方合力共建，使優(yōu)質(zhì)資源更集中，比如物流倉(cāng)儲(chǔ)資源的共享化，將有助于提升回收網(wǎng)點(diǎn)的利用率。另外，更規(guī)范的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、更充分的信息和數(shù)據(jù)共享，也使動(dòng)力電池回收利用中存在的一些共性問(wèn)題有望迎刃而解。”一位整車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，基于共建共享模式，目前全國(guó)已完成40余個(gè)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范性評(píng)估工作，按照計(jì)劃，今年評(píng)估的網(wǎng)點(diǎn)將再增加100個(gè)以上，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。并在共建共享的框架下，建立動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入機(jī)制，提升網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)構(gòu)建共建共享網(wǎng)點(diǎn)信息化線上運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工單全流程管理；網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上接入，保障網(wǎng)點(diǎn)安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享；同時(shí)構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估工作機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)建立退出機(jī)制。通過(guò)“網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)－制度流程－網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)維－網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督”的全流程把控，在共建共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)字化、智能化動(dòng)態(tài)管理。

那么，共建共享模式的探索，能否解決動(dòng)力電池回收盈利難的老問(wèn)題？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的成本共擔(dān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)資源共享等方式，能夠使參與的相關(guān)方企業(yè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)成本的降低，這在某種意義上也為在共建共享模式下企業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力電池回收盈利能力奠定了基礎(chǔ)。

行業(yè)急需規(guī)范性動(dòng)力電池回收體系

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量達(dá)608萬(wàn)輛，動(dòng)力蓄電池累計(jì)裝機(jī)量超290GWh。預(yù)計(jì)2025年，國(guó)內(nèi)新能源汽車配套動(dòng)力電池裝機(jī)量將達(dá)233GWh。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量和動(dòng)力電池裝機(jī)量的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)新能源汽車動(dòng)力電池也進(jìn)入到規(guī)模化退役階段。未來(lái)5年，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池累計(jì)退役量將超過(guò)100GWh，其中新能源商用車退役電池占比在2025年有望達(dá)到43％。這對(duì)動(dòng)力電池回收利用的效率和體系能力提出了更高要求。

“2018年《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）正式發(fā)布實(shí)施，形成了新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理制度框架，并在具體實(shí)施過(guò)程中取得了階段性成效。隨著動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)起步和快速發(fā)展，行業(yè)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，制約動(dòng)力電池規(guī)范化、規(guī)模化回收利用的短板亟需解決。”在動(dòng)力電池共建共享回收服務(wù)體系啟動(dòng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一位業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦言。

據(jù)了解，截至2021年3月底，已有570余萬(wàn)輛新能源汽車納入到溯源管理；梯次產(chǎn)品已在基站備電、儲(chǔ)能及低速動(dòng)力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用；再生利用技術(shù)工藝不斷創(chuàng)新。

相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)規(guī)模將超百億元（含梯次利用市場(chǎng)和再生利用市場(chǎng)）。這也使動(dòng)力電池回收利用，成為頗具潛力和前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去的幾年，國(guó)內(nèi)多家主流整車企業(yè)、電池廠商、動(dòng)力電池回收企業(yè)都積極對(duì)動(dòng)力電池回收利用展開布局。值得注意的是，自2020年至今，全國(guó)主要綜合利用企業(yè)回收退役電池量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士表示，從近幾年動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)的情況看，我國(guó)已初步建立了“頂層制度-溯源管理-行業(yè)規(guī)范-試點(diǎn)示范”的常態(tài)化工作機(jī)制，并取得了一定成效。隨著動(dòng)力電池進(jìn)入到規(guī)模化退役階段，需要更完善、更規(guī)范的回收服務(wù)體系與之相匹配。因此，優(yōu)化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式、提升網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際利用率、增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范性是動(dòng)力電池回收利用工作高效推進(jìn)的重要保障。

加大動(dòng)力電池回收財(cái)稅激勵(lì)力度箭在弦上

除了在動(dòng)力電池回收利用體系進(jìn)行共建共享的模式探索外，為了進(jìn)一步促進(jìn)廢舊電池資源的綜合利用，使動(dòng)力電池回收實(shí)現(xiàn)良性有序發(fā)展，業(yè)界針對(duì)加大動(dòng)力電池回收財(cái)稅激勵(lì)力度的探討也很積極。

根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)稅激勵(lì)政策，主要廢舊電池再生利用企業(yè)均能享受到所得稅優(yōu)惠，但減免的稅額相對(duì)較少；增值稅優(yōu)惠政策減免稅額較大，但依據(jù)政策規(guī)定，僅個(gè)別企業(yè)能獲得政策優(yōu)惠。

采訪中，一家動(dòng)力電池再利用企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，大部分再生利用企業(yè)處置的產(chǎn)出物為硫酸鈷、硫酸鎳等金屬鹽，按照目前的增值稅優(yōu)惠政策，這些金屬鹽并未列入稅收優(yōu)惠目錄產(chǎn)品范圍，所以企業(yè)無(wú)法享受到稅收優(yōu)惠。另外，目前可以享受稅收優(yōu)惠的動(dòng)力電池僅覆蓋廢舊鉛酸電池、三元電池和鈷酸鋰電池，并未覆蓋退役量較大且再生性較差的磷酸鐵鋰、錳酸鋰等電池。

針對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)呼吁，將三元電池再生產(chǎn)出的金屬鹽（硫酸鈷、硫酸鎳等）納入綜合利用產(chǎn)品支持范圍，享受稅收優(yōu)惠；同時(shí)建議將低殘值磷酸鐵鋰等電池納入稅收優(yōu)惠支持范圍，并給予比目前30％更高的退稅比例。