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7月21日，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》，其中提到：排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，在每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送書面的年度溫室氣體排放報(bào)告，同步通過溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)提交。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
具體內(nèi)容如下：
重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》意見的通知
各有關(guān)單位和個(gè)人：
為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，助推我市碳達(dá)峰、碳中和工作，市生態(tài)環(huán)境局組織開展了《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2014〕17號(hào)）修訂工作，現(xiàn)公開征求意見，時(shí)間為2021年7月21日至2021年8月19日，期間各有關(guān)單位和個(gè)人可將意見或建議通過郵箱書面反饋至市生態(tài)環(huán)境局，逾期視為無意見。
聯(lián)系人：李勇、張靖晞；聯(lián)系電話：88521763、88521762。
郵箱：cqbeezpq@163.com。
附件：重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2021年7月21日
附件
重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為落實(shí)國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)交易的決策部署和市委、市政府關(guān)于培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的工作要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用助推本市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配與清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等活動(dòng)，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。
由全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一管理的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條【基本原則】本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、公平公開、誠(chéng)實(shí)守信的原則。
第四條【管理體制】市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
能源、工業(yè)、交通、建筑、大數(shù)據(jù)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)碳市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐保障工作。財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)建設(shè)和碳排放核查、注冊(cè)登記、交易組織等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)政府碳排放權(quán)出讓資金管理。金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易監(jiān)管工作。
重慶資源與環(huán)境交易中心（以下簡(jiǎn)稱環(huán)交中心）受市生態(tài)環(huán)境主管部門委托承擔(dān)本市碳排放單位名錄管理、碳排放配額分配與清繳管理、報(bào)告與核查管理等事務(wù)工作，負(fù)責(zé)開展溫室氣體排放復(fù)核及核查考評(píng)工作，根據(jù)本辦法制定本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記規(guī)則，通過本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)登記系統(tǒng)）開展本市碳排放權(quán)集中統(tǒng)一注冊(cè)登記。
重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)交所）根據(jù)本辦法制定本市碳排放權(quán)交易規(guī)則，組織開展本市碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。
區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)溫室氣體排放單位名錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)溫室氣體排放報(bào)告及核查、碳排放配額清繳等相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條【兩個(gè)機(jī)構(gòu)要求】環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，并遵守其他有關(guān)主管部門關(guān)于交易監(jiān)管的規(guī)定。
第二章 溫室氣體排放單位
第六條【納入范圍】年度溫室氣體排放量超過一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)列入本市溫室氣體排放單位（以下簡(jiǎn)稱排放單位）名錄。
第七條【排放單位責(zé)任】排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報(bào)告溫室氣體排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關(guān)活動(dòng)信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。
第八條【動(dòng)態(tài)管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市溫室氣體排放控制目標(biāo)和相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放等情況，確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整納入本市排放單位名錄的行業(yè)范圍及排放單位的溫室氣體排放規(guī)模，報(bào)經(jīng)市政府同意后施行。本市排放單位名錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門公布。
第九條【移出管理】符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)從本市排放單位名錄中移出：
（一）連續(xù)二年溫室氣體排放量未達(dá)到本市溫室氣體排放單位規(guī)定規(guī)模；
（二）因停業(yè)、關(guān)閉等原因不再排放溫室氣體；
（三）納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名錄。
第三章 分配與登記
第十條【配額分配】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源管控、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案，核定排放單位年度碳排放配額，并及時(shí)書面通知排放單位。
排放單位對(duì)碳排放配額分配結(jié)果有異議的，可以自接到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第十一條【分配方式】碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和要求適時(shí)引入有償分配。
第十二條【預(yù)留配額】市生態(tài)環(huán)境主管部門可以在碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量，用于有償分配、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等。
第十三條【注冊(cè)登記】本市碳排放配額分配、清繳和碳排放權(quán)交易等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記系統(tǒng)注冊(cè)登記。
排放單位發(fā)生合并、分立等情形需要變更單位名稱、碳排放配額等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本市生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，在注冊(cè)登記系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。
第四章 排放交易
第十四條【交易產(chǎn)品】本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定增加其他交易品種。
第十五條【交易主體】排放單位以及符合本市有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體。
第十六條【交易方式】碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過本市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他方式。
聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)引導(dǎo)溫室氣體減排的作用，防止過度投機(jī)的交易行為，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第十七條【交易賬戶】參與本市碳排放權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)交所開設(shè)交易賬戶，取得交易主體資格。
第十八條【資金結(jié)算】碳排放權(quán)交易的資金結(jié)算由聯(lián)交所負(fù)責(zé)，其中市政府出讓碳排放權(quán)的資金結(jié)算由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十九條【出讓資金管理】市政府出讓碳排放權(quán)獲得的資金，全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于溫室氣體排放控制相關(guān)工作。
第二十條【交易信息更新】環(huán)交中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)交所提供的成交結(jié)果，通過注冊(cè)登記系統(tǒng)為交易主體及時(shí)更新相關(guān)信息。
第二十一條【數(shù)據(jù)交換】環(huán)交中心和聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全交換。
第五章 排放核查與碳排放配額清繳
第二十二條【排放報(bào)告】排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，在每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送書面的年度溫室氣體排放報(bào)告，同步通過溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)提交。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。
第二十三條【排放核查】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查，并將核查結(jié)果告知排放單位。
排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供核查服務(wù)。接受委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十四條【配額清繳】排放單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過注冊(cè)登記系統(tǒng)提交與市生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的年度溫室氣體排放量相當(dāng)?shù)奶寂欧排漕~，履行清繳義務(wù)。
排放單位的碳排放配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以購(gòu)買碳排放配額用于清繳；碳排放配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用或者用于交易。
第二十五條【關(guān)停情形清繳規(guī)則】排放單位發(fā)生排放設(shè)施移出本市或者關(guān)停等情形的，應(yīng)履行年度內(nèi)運(yùn)營(yíng)期間相應(yīng)的清繳義務(wù)，其余免費(fèi)分配的碳排放配額由市生態(tài)環(huán)境主管部門予以注銷。
第二十六條【減排量使用】排放單位可以使用國(guó)家核證自愿減排量或本市核證減排量完成碳排放配額清繳。使用比例和要求由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。
第二十七條【保留配額的特殊規(guī)定】排放單位須保證其履行清繳義務(wù)前在注冊(cè)登記系統(tǒng)中保留的碳排放配額數(shù)量不少于其免費(fèi)獲得的年度碳排放配額數(shù)量的50%。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)對(duì)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查結(jié)果，確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)和頻次。應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，監(jiān)督檢查排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況，相關(guān)情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。
第二十九條【信息公開】市生態(tài)環(huán)境主管部門定期公開排放單位年度碳排放配額清繳情況等信息。
第三十條【主管部門責(zé)任追究】市生態(tài)環(huán)境主管部門和區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，在本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予處分。
第三十一條【兩個(gè)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究】環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門依法給予處分：
（一）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的；
（二）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露有關(guān)商業(yè)秘密或者有構(gòu)成其他違反國(guó)家和本市交易監(jiān)管規(guī)定行為的，依照其他有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條【交易主體違規(guī)處置】交易主體違反本辦法關(guān)于碳排放權(quán)注冊(cè)登記、結(jié)算或者交易相關(guān)規(guī)定的，環(huán)交中心和聯(lián)交所可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其采取限制交易措施。
第三十三條【核查考評(píng)】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立考評(píng)制度和黑名單制度，及時(shí)披露考評(píng)結(jié)果和黑名單等信息。
第三十四條【排放單位處理】排放單位未全部按照規(guī)定履行溫室氣體排放報(bào)告、接受核查和碳排放配額清繳等義務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門和區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以采取下列措施：
（一）公開通報(bào)其違規(guī)行為；
（二）約談單位負(fù)責(zé)人；
（三）三年以內(nèi)不得享受節(jié)能環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的財(cái)政補(bǔ)助資金；
（四）三年以內(nèi)不得參與各級(jí)政府及有關(guān)部門組織的節(jié)能環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；
（五）排放單位屬本市國(guó)有企業(yè)的，將其違規(guī)行為納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系；
（六）對(duì)下一年度免費(fèi)發(fā)放的碳排放配額進(jìn)行扣減，扣減比例為10%；
（七）將其違規(guī)行為納入銀行征信系統(tǒng)、社會(huì)信用體系及環(huán)境信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十五條【銜接條款】違反本辦法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附則
第三十六條【名詞解釋】本辦法下列用語的含義：
（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。
（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。
（三）碳排放權(quán)：是指分配給排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。
（四）碳排放權(quán)交易，是指符合條件的交易主體通過交易機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放配額等產(chǎn)品進(jìn)行公開買賣的行為。
（五）國(guó)家核證自愿減排量：是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
（六）本市核證減排量：是指按本市規(guī)定進(jìn)行量化核證，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門審批的溫室氣體減排量。
第三十七條【頒布實(shí)施】本辦法自2021年 月 日起施行。
排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
具體內(nèi)容如下：
重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》意見的通知
各有關(guān)單位和個(gè)人：
為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，助推我市碳達(dá)峰、碳中和工作，市生態(tài)環(huán)境局組織開展了《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2014〕17號(hào)）修訂工作，現(xiàn)公開征求意見，時(shí)間為2021年7月21日至2021年8月19日，期間各有關(guān)單位和個(gè)人可將意見或建議通過郵箱書面反饋至市生態(tài)環(huán)境局，逾期視為無意見。
聯(lián)系人：李勇、張靖晞；聯(lián)系電話：88521763、88521762。
郵箱：cqbeezpq@163.com。
附件：重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）
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（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為落實(shí)國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)交易的決策部署和市委、市政府關(guān)于培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的工作要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用助推本市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配與清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等活動(dòng)，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。
由全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一管理的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條【基本原則】本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、公平公開、誠(chéng)實(shí)守信的原則。
第四條【管理體制】市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
能源、工業(yè)、交通、建筑、大數(shù)據(jù)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)碳市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐保障工作。財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)建設(shè)和碳排放核查、注冊(cè)登記、交易組織等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)政府碳排放權(quán)出讓資金管理。金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易監(jiān)管工作。
重慶資源與環(huán)境交易中心（以下簡(jiǎn)稱環(huán)交中心）受市生態(tài)環(huán)境主管部門委托承擔(dān)本市碳排放單位名錄管理、碳排放配額分配與清繳管理、報(bào)告與核查管理等事務(wù)工作，負(fù)責(zé)開展溫室氣體排放復(fù)核及核查考評(píng)工作，根據(jù)本辦法制定本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記規(guī)則，通過本市碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)登記系統(tǒng)）開展本市碳排放權(quán)集中統(tǒng)一注冊(cè)登記。
重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)交所）根據(jù)本辦法制定本市碳排放權(quán)交易規(guī)則，組織開展本市碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。
區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)溫室氣體排放單位名錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)溫室氣體排放報(bào)告及核查、碳排放配額清繳等相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條【兩個(gè)機(jī)構(gòu)要求】環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，并遵守其他有關(guān)主管部門關(guān)于交易監(jiān)管的規(guī)定。
第二章 溫室氣體排放單位
第六條【納入范圍】年度溫室氣體排放量超過一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)列入本市溫室氣體排放單位（以下簡(jiǎn)稱排放單位）名錄。
第七條【排放單位責(zé)任】排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報(bào)告溫室氣體排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關(guān)活動(dòng)信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。
第八條【動(dòng)態(tài)管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市溫室氣體排放控制目標(biāo)和相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放等情況，確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整納入本市排放單位名錄的行業(yè)范圍及排放單位的溫室氣體排放規(guī)模，報(bào)經(jīng)市政府同意后施行。本市排放單位名錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門公布。
第九條【移出管理】符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)從本市排放單位名錄中移出：
（一）連續(xù)二年溫室氣體排放量未達(dá)到本市溫室氣體排放單位規(guī)定規(guī)模；
（二）因停業(yè)、關(guān)閉等原因不再排放溫室氣體；
（三）納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名錄。
第三章 分配與登記
第十條【配額分配】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源管控、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案，核定排放單位年度碳排放配額，并及時(shí)書面通知排放單位。
排放單位對(duì)碳排放配額分配結(jié)果有異議的，可以自接到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第十一條【分配方式】碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和要求適時(shí)引入有償分配。
第十二條【預(yù)留配額】市生態(tài)環(huán)境主管部門可以在碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量，用于有償分配、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等。
第十三條【注冊(cè)登記】本市碳排放配額分配、清繳和碳排放權(quán)交易等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記系統(tǒng)注冊(cè)登記。
排放單位發(fā)生合并、分立等情形需要變更單位名稱、碳排放配額等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本市生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，在注冊(cè)登記系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。
第四章 排放交易
第十四條【交易產(chǎn)品】本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定增加其他交易品種。
第十五條【交易主體】排放單位以及符合本市有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體。
第十六條【交易方式】碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過本市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他方式。
聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)引導(dǎo)溫室氣體減排的作用，防止過度投機(jī)的交易行為，維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第十七條【交易賬戶】參與本市碳排放權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)交所開設(shè)交易賬戶，取得交易主體資格。
第十八條【資金結(jié)算】碳排放權(quán)交易的資金結(jié)算由聯(lián)交所負(fù)責(zé)，其中市政府出讓碳排放權(quán)的資金結(jié)算由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十九條【出讓資金管理】市政府出讓碳排放權(quán)獲得的資金，全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于溫室氣體排放控制相關(guān)工作。
第二十條【交易信息更新】環(huán)交中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)交所提供的成交結(jié)果，通過注冊(cè)登記系統(tǒng)為交易主體及時(shí)更新相關(guān)信息。
第二十一條【數(shù)據(jù)交換】環(huán)交中心和聯(lián)交所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全交換。
第五章 排放核查與碳排放配額清繳
第二十二條【排放報(bào)告】排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，在每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送書面的年度溫室氣體排放報(bào)告，同步通過溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)提交。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
排放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。
第二十三條【排放核查】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查，并將核查結(jié)果告知排放單位。
排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供核查服務(wù)。接受委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的核查結(jié)果的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十四條【配額清繳】排放單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過注冊(cè)登記系統(tǒng)提交與市生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的年度溫室氣體排放量相當(dāng)?shù)奶寂欧排漕~，履行清繳義務(wù)。
排放單位的碳排放配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以購(gòu)買碳排放配額用于清繳；碳排放配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用或者用于交易。
第二十五條【關(guān)停情形清繳規(guī)則】排放單位發(fā)生排放設(shè)施移出本市或者關(guān)停等情形的，應(yīng)履行年度內(nèi)運(yùn)營(yíng)期間相應(yīng)的清繳義務(wù)，其余免費(fèi)分配的碳排放配額由市生態(tài)環(huán)境主管部門予以注銷。
第二十六條【減排量使用】排放單位可以使用國(guó)家核證自愿減排量或本市核證減排量完成碳排放配額清繳。使用比例和要求由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。
第二十七條【保留配額的特殊規(guī)定】排放單位須保證其履行清繳義務(wù)前在注冊(cè)登記系統(tǒng)中保留的碳排放配額數(shù)量不少于其免費(fèi)獲得的年度碳排放配額數(shù)量的50%。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)對(duì)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查結(jié)果，確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)和頻次。應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，監(jiān)督檢查排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況，相關(guān)情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。
第二十九條【信息公開】市生態(tài)環(huán)境主管部門定期公開排放單位年度碳排放配額清繳情況等信息。
第三十條【主管部門責(zé)任追究】市生態(tài)環(huán)境主管部門和區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員，在本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予處分。
第三十一條【兩個(gè)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究】環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門依法給予處分：
（一）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的；
（二）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露有關(guān)商業(yè)秘密或者有構(gòu)成其他違反國(guó)家和本市交易監(jiān)管規(guī)定行為的，依照其他有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條【交易主體違規(guī)處置】交易主體違反本辦法關(guān)于碳排放權(quán)注冊(cè)登記、結(jié)算或者交易相關(guān)規(guī)定的，環(huán)交中心和聯(lián)交所可以按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其采取限制交易措施。
第三十三條【核查考評(píng)】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立考評(píng)制度和黑名單制度，及時(shí)披露考評(píng)結(jié)果和黑名單等信息。
第三十四條【排放單位處理】排放單位未全部按照規(guī)定履行溫室氣體排放報(bào)告、接受核查和碳排放配額清繳等義務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門和區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以采取下列措施：
（一）公開通報(bào)其違規(guī)行為；
（二）約談單位負(fù)責(zé)人；
（三）三年以內(nèi)不得享受節(jié)能環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的財(cái)政補(bǔ)助資金；
（四）三年以內(nèi)不得參與各級(jí)政府及有關(guān)部門組織的節(jié)能環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)；
（五）排放單位屬本市國(guó)有企業(yè)的，將其違規(guī)行為納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系；
（六）對(duì)下一年度免費(fèi)發(fā)放的碳排放配額進(jìn)行扣減，扣減比例為10%；
（七）將其違規(guī)行為納入銀行征信系統(tǒng)、社會(huì)信用體系及環(huán)境信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十五條【銜接條款】違反本辦法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附則
第三十六條【名詞解釋】本辦法下列用語的含義：
（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。
（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。
（三）碳排放權(quán)：是指分配給排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。
（四）碳排放權(quán)交易，是指符合條件的交易主體通過交易機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放配額等產(chǎn)品進(jìn)行公開買賣的行為。
（五）國(guó)家核證自愿減排量：是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
（六）本市核證減排量：是指按本市規(guī)定進(jìn)行量化核證，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門審批的溫室氣體減排量。
第三十七條【頒布實(shí)施】本辦法自2021年 月 日起施行。
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