各市(州)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門，貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

近年來，貴州省新能源實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)電占比不斷提高。隨著新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，個(gè)別地方對光伏、風(fēng)力發(fā)電等投資業(yè)主提出了很多附加條件和額外要求，影響了投資業(yè)主的積極性，違反了市場公平競爭有關(guān)規(guī)定。同時(shí)個(gè)別投資企業(yè)惡意許諾獲取資源配置等不良現(xiàn)象，在一定程度上擾亂了新能源開發(fā)秩序。為落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我省能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)市場主體，樹立正確的新能源發(fā)展理念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，持續(xù)營造一流的營商環(huán)境。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念、中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議精神。按照省委省政府提出的“一二三四”工作思路，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以市場化、法治化為原則，以“貴人服務(wù)”為導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）等文件精神，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，堅(jiān)決遏制不良現(xiàn)象，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、深刻認(rèn)清面臨形勢

發(fā)展機(jī)遇。為落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，國家制定了到2030年全國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電太陽能發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)。在2021年3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上，把“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。提出要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策，各級政府要扛起責(zé)任，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查。今年以來，國家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施相繼出臺(tái)，能源企業(yè)紛紛加大新能源產(chǎn)業(yè)投資。

面臨挑戰(zhàn)。進(jìn)入“十四五”，我省風(fēng)電、光伏發(fā)電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。諸如全面進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代、優(yōu)質(zhì)資源所剩不多、電力通道建設(shè)及消納能力受限凸顯、用地需求難以滿足高比例、大規(guī)模發(fā)展新能源的需要、新能源裝備價(jià)格仍然處于高位等。

三、全力營造良好環(huán)境

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起“碳達(dá)峰、碳中和”歷史重任，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)揮地方主導(dǎo)作用，規(guī)范開發(fā)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。

（二）落實(shí)建設(shè)條件。積極幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，減輕新能源開發(fā)建設(shè)不合理負(fù)擔(dān)。不能以政府平臺(tái)公司占股、利潤分成、電價(jià)讓利、繳納保證金、誠意金等各種形式與企爭利，制約項(xiàng)目開發(fā)。

（三）加大協(xié)調(diào)力度。加大與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住建、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)力度，降低非技術(shù)成本，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件，不能對項(xiàng)目充耳不聞，當(dāng)甩手掌柜，造成項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難。

（四）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電力送出通道能力建設(shè)，簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理。儲(chǔ)能配置堅(jiān)持安全第一和經(jīng)濟(jì)可行的原則，不能在儲(chǔ)能設(shè)施不具備條件的情況下，強(qiáng)制要求新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能或購買儲(chǔ)能服務(wù)，不能讓接網(wǎng)手續(xù)辦理成為制約新能源項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的最后一公里。

四、加強(qiáng)資源合理配置

（五）規(guī)范開發(fā)秩序。全面摸清滿足新能源項(xiàng)目開發(fā)的資源、用地、電網(wǎng)等條件，科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和開發(fā)時(shí)序，不能不切實(shí)際，一哄而上。適時(shí)掌握國內(nèi)和省內(nèi)新能源開發(fā)水平，不能讓個(gè)別企業(yè)惡意許諾獲取資源配置，防止惡性競爭。

（六）做好招商選商。合理配置新能源資源，招好商、選好商、安好商，要重點(diǎn)考察企業(yè)投資能力、建設(shè)業(yè)績、歷史表現(xiàn)、項(xiàng)目與我省“四化”結(jié)合情況及建設(shè)條件,不能盲目上項(xiàng)目，隨意簽訂投資開發(fā)協(xié)議。

五、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

（七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)下達(dá)的年度建設(shè)規(guī)模組織好項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮新能源項(xiàng)目建設(shè)周期短、建設(shè)強(qiáng)度大等實(shí)際，用好2019年、2020年我省新能源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)、手續(xù)辦理、群眾宣傳等工作，克服點(diǎn)多面廣、群眾工作量大等問題。

（八）確保建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)納入年度規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)，在要求時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、水土保持管控，確保建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境友好。加快接網(wǎng)手續(xù)辦理和驗(yàn)收，提前防范農(nóng)民工工資拖欠，做好項(xiàng)目融合發(fā)展，按月在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息。

六、強(qiáng)化監(jiān)管成果運(yùn)用

（九）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。為持續(xù)營造新能源高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，對新能源營商環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)綜合情況進(jìn)行監(jiān)測，對存在制約新能源發(fā)展以及不良營商環(huán)境情況的地方，將采取預(yù)警、嚴(yán)控、項(xiàng)目限批等措施。

（十）負(fù)面清單管理。對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的企業(yè)，納入負(fù)面清單管理，其項(xiàng)目一律不得納入年度建設(shè)規(guī)模。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)因主觀因素未完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目，移除年度建設(shè)規(guī)模。對出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生重大安全事故、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不力等問題的項(xiàng)目單位，從嚴(yán)控制其項(xiàng)目開發(fā)并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。