近日，浙江省能源局正式印發(fā)了全國首個針對整縣推進分布式光伏開發(fā)試點工作的省級實施導(dǎo)則《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》（以下簡稱“工作導(dǎo)則”）。該工作導(dǎo)則由杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和浙江省電力公司聯(lián)合編制。

根據(jù)文件內(nèi)容來看，本次《工作導(dǎo)則》首次提出了一個概念“區(qū)域累計光伏發(fā)電裝機對當?shù)仉娏σ?guī)劃最高負荷貢獻比例”，明確提出：各試點縣（市、區(qū)）應(yīng)按照當?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃可再生能源發(fā)展目標來確定分布式光伏建設(shè)目標，新增光伏發(fā)電規(guī)模“十四五”期間不少于100MW ，累計光伏發(fā)電裝機不應(yīng)低于當?shù)?ldquo;十四五” 電力規(guī)劃最高負荷的 15%。

各試點縣（市、區(qū)）的分布式光伏發(fā)電項目安裝比例也提出了現(xiàn)有建筑物和新增建筑物的安裝比例方面也提出一定要求。

文件明確表示，公共機構(gòu)要工作走在前，特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要高比例應(yīng)用走在前。污水廠和自來水廠的應(yīng)用比例要求為90%以上，因此將成為重點工作之一。新建建筑的比例要求很高，未來新建建筑必將是能裝光伏的區(qū)域都要利用起來，并且新建建筑設(shè)計時就要考慮光伏安裝條件，為更大規(guī)模地安裝光伏準備好條件。不限制戶用光伏的安裝比例，在確保群眾利益的前提下，鼓勵城市居民、農(nóng)村戶用屋頂安裝屋頂光伏。

在分布式光伏開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)方面，文件給出針對性標準并采信服務(wù)認證的做法，逐步替代相關(guān)過高的企業(yè)資質(zhì)要求。

各試點縣（市、區(qū)）的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)，或具備分布式光伏安裝、運維的服務(wù)能力認證證書。

各試點縣（市、區(qū)）的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì)，或具備分布式光伏安裝、運維的服務(wù)能力認證證書。

鼓勵各試點縣（市、區(qū)）分布式光伏投資商、總承包商優(yōu)先與取得國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏安裝服務(wù)能力認證證書的企業(yè)合作。

鼓勵各試點縣（市、區(qū)）分布式光伏投資商、總承包商以及區(qū)域運維平臺，優(yōu)先與取得國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏運維服務(wù)能力認證證書的企業(yè)合作。

分布式光伏設(shè)計、安裝和運維企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力，鼓勵從業(yè)人員積極提升專業(yè)能力，主動參加由行業(yè)組織或?qū)I(yè)機構(gòu)組織開展的針對性系列技術(shù)培訓并取得培訓合格證書。

鼓勵企業(yè)開展屋頂分布式光伏工程安裝、運維服務(wù)能力認證，倡導(dǎo)獲得服務(wù)能力認證證書的工程服務(wù)商優(yōu)先參與各試點縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

在行業(yè)監(jiān)管方面，專班統(tǒng)籌專家智庫助力，推進不力質(zhì)量差納入征信。

一是專班負責統(tǒng)籌，真正地做到“整體推進”而非單個項目自由分散地推進。要在屋頂資源管理、項目招標、項目融資和并網(wǎng)、電費結(jié)算等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強事中事后監(jiān)管；以整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街（園）推進的方式，由各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點，根據(jù)項目難度、獲利水平分別打包，形成相對集中統(tǒng)一的包裝項目。

二是要避免參與整縣推進的投資商占據(jù)資源，但項目推進情況緩慢，或者安全質(zhì)量問題嚴重，明確要對此類企業(yè)“納入征信系統(tǒng)”。

三是鼓勵各試點縣（市、區(qū)）建立屋頂分布式光伏整縣推進工作專家智庫，幫助當?shù)馗鶕?jù)當?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點，推進具有當?shù)靥厣曳袭數(shù)貙嶋H情況的工作。

把全縣資源做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤協(xié)調(diào)整體部署，用專家來下沉到一線，扎根區(qū)縣助力切實試點工作，鼓勵國企央企和實力民企積極參與整縣推進，但對項目進度和項目質(zhì)量實施檢查和督促！

各試點縣（市、區(qū)）應(yīng)成立整縣推進試點工作專班，在屋頂資源管理、項目招標、項目融資和并網(wǎng)、電費結(jié)算等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并加強事中事后監(jiān)管。

各試點縣（市、區(qū)）政府、電網(wǎng)部門的服務(wù)流程應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則規(guī)范化進行，簡化服務(wù)流程，不得額外增加環(huán)節(jié)。

鼓勵各試點縣（市、區(qū)）工作專班通過市場競爭的方式，相對集中配置屋頂資源，并對項目推進情況緩慢，或者安全質(zhì)量問題嚴重的投資商和工程服務(wù)企業(yè)納入征信系統(tǒng)。

鼓勵各試點縣（市、區(qū)）以整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街（園）推進的方式，由各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點，根據(jù)項目難度、獲利水平分別打包，形成相對集中統(tǒng)一的包裝項目，自主確定開發(fā)模式和投資合作對象。

鼓勵各試點縣（市、區(qū)）建立屋頂分布式光伏整縣推進工作專家智庫，幫助當?shù)馗鶕?jù)當?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點，推進具有當?shù)靥厣曳袭數(shù)貙嶋H情況的工作。

各試點縣（市、區(qū)）供電公司應(yīng)在當?shù)匕l(fā)改部門的指導(dǎo)下，根據(jù)當?shù)赜秒娯摵煞逯担嬎闼璧墓夥l(fā)電削峰裝機能力；分析當?shù)夭煌瑓^(qū)域、不同季節(jié)的用電特點，分析區(qū)域性用電供電不平衡問題所帶來的光伏裝機需求和微電網(wǎng)建設(shè)需求并向同級發(fā)改部門報送；根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)接入能力，開展當?shù)毓夥l(fā)電發(fā)展能力分析。