《泰順縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》

（征求意見稿）

為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快實現(xiàn)“碳達峰碳中和”，根據(jù)《浙江省關(guān)于印發(fā)家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)指南的通知》（浙能源〔2018〕21號）和《浙江省整縣（區(qū)、市）推進屋頂分布式光伏應(yīng)用實施指南》精神，現(xiàn)就推進我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見。

一、重點鼓勵發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展目標

支持優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)投資泰順縣域內(nèi)光伏發(fā)電項目建設(shè)。結(jié)合項目特點和條件，鼓勵和推進對縣域內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場（市場）和工業(yè)廠房等單位及居民屋頂實施分布式光伏開發(fā)建設(shè)，建設(shè)目標：2022年實現(xiàn)全縣分布式光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到10萬千瓦時，2025年實現(xiàn)全縣分布式光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到25萬千瓦時。

二、建設(shè)模式和補貼標準

（一）居民（家庭農(nóng)場）屋頂光伏規(guī)模化建設(shè)。居民（家庭農(nóng)場）屋頂統(tǒng)一規(guī)模化建設(shè)運營且不實施平改坡的，在光伏發(fā)電項目建成、并網(wǎng)和驗收后給予居民發(fā)放一次性建設(shè)補貼。2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗收的實行差異化補貼，補貼標準分別為0.1元/瓦、0.08元/瓦、0.05元/瓦；居民（家庭農(nóng)場）屋頂統(tǒng)一規(guī)模化建設(shè)運營且按照政府“平改坡”美麗工程要求實施的，在光伏發(fā)電項目建成、并網(wǎng)和驗收后給予居民發(fā)放一次性平改坡建設(shè)補貼。2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗收的實行差異化補貼，補貼標準分別為0.5元/瓦、0.4元/瓦、0.3元/瓦。

（二）政府統(tǒng)一組織建設(shè)。行政事業(yè)單位、國企單位屋頂分布式光伏按合同能源管理模式建設(shè)運營的，由政府部門或行政事業(yè)單位、國企單位委托能源企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。實施平改坡建設(shè)的屋頂光伏發(fā)電項目在建成、并網(wǎng)和驗收后給予實施單位一次性建設(shè)補貼。2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗收的實行差異化補貼，補貼標準分別為0.5元/瓦、0.4元/瓦、0.3元/瓦。不實施平改坡的屋頂光伏發(fā)電項目不享受任何補貼。

三、補貼對象、條件和程序

（一）補貼對象。泰順縣域范圍內(nèi)的居民、行政事業(yè)單位、國企單位以及家庭農(nóng)場。

（二）補貼條件。1、項目在2021年10月1日至2023年9月30日期間實施。2、在縣域范圍內(nèi)新建屋頂光伏發(fā)電項目且按規(guī)定備案、建設(shè)、并網(wǎng)和驗收。

（三）補貼程序。1、居民屋頂光伏規(guī)模化建設(shè)模式。①居民屋頂統(tǒng)一規(guī)模化建設(shè)運營且不實施平改坡的，屬地政府根據(jù)縣供電局統(tǒng)計反饋的屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)數(shù)據(jù)及時將補貼方案報縣發(fā)改局審核，縣發(fā)改局審核后報請縣財政局撥付補貼資金至屬地政府，屬地政府收款后30個工作日內(nèi)向居民個人撥付到位。②居民屋頂統(tǒng)一規(guī)模化建設(shè)運營且按照政府“平改坡”美麗工程要求實施的，居民應(yīng)先報屬地政府備案登記。屬地政府按照“一片區(qū)一方案”要求統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，報縣分布式光伏發(fā)電項目聯(lián)審小組審查，方案審查通過后由居民委托能源企業(yè)實施。項目建成并網(wǎng)后，縣供電局應(yīng)及時統(tǒng)計反饋屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)數(shù)據(jù)至屬地政府，由屬地政府統(tǒng)一組織項目驗收。驗收通過后公示7個自然日，公示期內(nèi)無異議后屬地政府將補貼方案報縣發(fā)改局審核，縣發(fā)改局審核后報請縣財政局撥付補貼資金至屬地政府，屬地政府收款后30個工作日內(nèi)向居民個人撥付到位。2、政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式。項目建成并網(wǎng)后，縣供電局應(yīng)及時統(tǒng)計反饋屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)數(shù)據(jù)至組織實施的政府部門或行政事業(yè)單位、國企單位，實施單位自行組織項目驗收。驗收通過后公示7個自然日，公示期內(nèi)無異議后實施單位將補貼方案報縣發(fā)改局審核，縣發(fā)改局審核后報請縣財政局撥付補貼資金至實施單位。

四、配套政策

（一）縣財政統(tǒng)籌安排分布式光伏發(fā)電扶持專項資金。

（二）居民實施平改坡改造需先行進行房屋安全鑒定，在房屋安全等級達到建設(shè)要求的前提下由施工單位按照政府“平改坡”美麗工程要求進行方案設(shè)計（方案中屋頂最高高度不得超過3米），設(shè)計方案完成后需通過光伏建設(shè)聯(lián)審小組審核方可實施，實施建成后所形成的使用面積不計入房屋產(chǎn)權(quán)面積。另光伏建設(shè)驗收小組需按相關(guān)要求對平改坡的實施進行竣工驗收，驗收通過后報送有關(guān)部門進行補助發(fā)放。

（三）鼓勵各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好區(qū)內(nèi)低碳化改造規(guī)劃，集中連片實施分布式光伏開發(fā)建設(shè)。新建或拓展的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要做好區(qū)內(nèi)低碳化規(guī)劃，光伏發(fā)電項目應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步實施。建設(shè)光伏應(yīng)用項目的企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。

（四）新建住宅小區(qū)、商場及公共建筑等項目，除特殊要求外，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)屋頂分布式光伏的要求同步設(shè)計、同步實施，并將分布式光伏項目建設(shè)投資額納入工程概算。機關(guān)和企事業(yè)單位等用房要率先建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電項目。

（五）國網(wǎng)泰順縣供電公司應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件。因接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)。

（六）金融機構(gòu)要加強對光伏發(fā)電項目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目所形成的固定資產(chǎn)可押抵融資，貸款利率不得高于國家基準利率，不得增加額外融資條件。

五、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立泰順縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣府辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣財政局（縣國資辦）、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文廣旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、縣機關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)泰順縣供電公司主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，承擔(dān)泰順縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點日常工作以及協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題。

（二）明確責(zé)任。屬地政府負責(zé)做好本區(qū)域居民屋頂分布式光伏規(guī)模化建設(shè)監(jiān)督和指導(dǎo)工作，機關(guān)及企事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)，相關(guān)部門按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。

（三）強化督查。縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達裝機容量任務(wù)并不定期開展工作督查，確保完成目標任務(wù)。

本意見自2021年 月 日起施行。







起草說明




一、起草依據(jù)

《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號）和《關(guān)于開展浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知》文件。

二、起草過程

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為抓手，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，強化整縣試點帶動，努力將分布式光伏整縣推進工作打造成市場化程度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程。為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快實現(xiàn)“碳達峰碳中和”，同時參照麗水、樂清等周邊市、縣相關(guān)政策，擬定《關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》。

2021年8月縣委、縣政府組織召開分布式光伏規(guī)模化開發(fā)政策研究及協(xié)調(diào)會。

2021年11月11日縣發(fā)改局與縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣審計局、縣機關(guān)事務(wù)中心等部門就扶持光伏發(fā)電若干意見相關(guān)事宜進行了對接和征求意見。

2021年11月29日于通過OA系統(tǒng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位征求《關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（征求意見稿），未收到相關(guān)意見建議反饋。

三、主要內(nèi)容

（一）重點鼓勵發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展目標：支持優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)投資泰順縣域內(nèi)光伏發(fā)電項目建設(shè)，到2025年實現(xiàn)全縣分布式光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到25萬千瓦時。

（二）建設(shè)模式和補貼標準

1.居民（家庭農(nóng)場）屋頂光伏規(guī)模化建設(shè)。不實施平改坡的，2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗收的實行差異化補貼，補貼標準分別為0.1元/瓦、0.08元/瓦、0.05元/瓦；按照政府“平改坡”美麗工程要求實施的，2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗收的實行差異化補貼，補貼標準分別為0.5元/瓦、0.4元/瓦、0.3元/瓦。

2.政府統(tǒng)一組織建設(shè)。行政事業(yè)單位、國企單位屋頂分布式光伏按合同能源管理模式建設(shè)運營的，由政府部門或行政事業(yè)單位、國企單位委托能源企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。實施平改坡建設(shè)的，2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗收的實行差異化補貼，補貼標準分別為0.5元/瓦、0.4元/瓦、0.3元/瓦。不實施平改坡的屋頂光伏發(fā)電項目不享受任何補貼。

（三）補貼對象、條件和程序。對符合條件的對象，按照程序撥付。

（四）配套政策。包括扶持專項資金、平改坡改造安全鑒定、企業(yè)光伏發(fā)電量用能指標抵扣、新建項目采用分布式光伏設(shè)計、并網(wǎng)政策、金融支持等配套政策。

（五）組織保障。主要包括加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化督查三方面。