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關于寧海縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出2022年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，面對新冠肺炎疫情的持續影響和復雜多變的內外部環境，我縣緊扣中央和省市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，奮力推進高質量發展建設共同富裕標桿縣，縣域經濟總體呈現穩中有進態勢，地區生產總值達到840.1億元，按可比價計算，同比增長8.8%，好于省市平均，位列全市第4，兩年平均增長6.1%，一般公共預算收入達到68.7億元，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
(一)聚力產業轉型提能級，發展質量明顯提升
工業經濟提檔升級。規上工業增加值達到262.2億元，增長14.3％，規下工業增加值增長13.1%，均居全市前列。重點產業引領發展，“365”產業增加值增長13.9％，占全縣規上工業增加值比重達74.5％，“246”產業增加值增長15.6%，高于全市平均4個百分點。企業培育蹄疾步穩，“215”培育企業產值突破700億元，占全縣規上工業產值比重超過60％，新增上市公司2家，新增“品字標”認證企業9家，8家企業入圍市“大優強”企業培育工程。發展平臺轉型提升，獲評中國汽車及零部件制造優秀基地，獲評省四星級小微企業園2家，文具智能工廠云平臺項目入選工信部企業上云典型案例，東方日升入圍省級工業互聯網平臺創建名單。工業全域治理成效初顯，完成拆舊200余萬平方米，開工建新企業80家。企業服務能力優化升級，中小企業云服務平臺二期項目完成建設，中小企業公共服務省級標準化試點順利通過驗收，《縣級企業綜合服務平臺管理與服務規范》被列入省地方標準制修訂計劃。
服務業起勢發力。服務業增加值達到360億元，增長7.9％，其他營利性服務業營收、互聯網軟件行業營收分別增長55.5％、96.3％，居全市前列。商貿經濟保持穩定，商品銷售總額增長26.7％，其中，零售業銷售額增長30.8％，排名全市第二，批發業銷售額增長25%。電商領域加速發展，新增省電子商務示范村1個、省農村電商示范服務站（點）4個。交通運輸業持續向好，道路、水上運輸業周轉量分別增長10.4％、6.2%，郵政業務總量增長46.3％，位列全市第二。全域旅游蓬勃發展，通過省全域旅游示范縣復核，接待游客人次、旅游收入穩步增長，“靜城·寧海”品牌獲評全省首批示范級文化和旅游IP。金融市場運行穩健，全市首推獼猴桃氣象指數險等兩項產業險種，金融機構人民幣存、貸款余額分別增長6.75%、14.39%，不良貸款率保持全市低位。
農業發展形勢穩定。農林牧漁業總產值達到72.9億元，按可比價計算，同比增長5.1%，政策性農業保險參保品種達36項，獲評全國農產品質量安全縣，富甬哈密瓜合作社成為國家農民合作社并入選全國典型案例。平臺建設再上臺階，三門灣現代農業開發區成功升級省級現代農業園區，花果漁鄉農村產業融合發展示范園入圍國家示范園創建名單，寧海海洋生物種業研究院、全數字化南美白對蝦育繁一體化項目等重點工程平穩推進。穩產保供能力提升，整治糧功區“非糧化”2.41萬畝，新建高標準農田6000畝，生豬存欄量提升至11.7萬頭，蔬菜總產量達20萬噸。種業強縣加快發展，獲評省級良種（水稻）繁育基地縣，岔路黑豬省級原種保護場順利竣工，農發牧業獲評省二級種豬場，寧海省級擬穴青蟹原種場實現我縣水產領域原、良種場零的突破。品牌影響力不斷擴大，實施中央財政寧海白枇杷、長街蟶子地理標志農產品保護工程，新增望海茶省級特色農產品優勢區，“寧海珍鮮”步入市場化運營，長街蟶子成功注冊國家地理標志證明商標。
(二)聚力三駕馬車穩增長，發展潛力加速釋放
有效投資承壓前行。大力開展有效投資“三搶一增”行動，強化政府投資項目管控，固定資產投資增長1.1％，民間投資占比達到63.5％，投資結構持續優化。重點實事工程完成投資197.1億元，達到80％的開工率目標。縣精神康復中心、菜市場提升改造工程等10個縣人大票決項目圓滿完成目標任務。寧海抽水蓄能電站、艾美新型細菌性疫苗產業化一期項目等20個“亮點工程”項目順利推進。鈞能年產G瓦級儲能變流器及集成智慧能源研發與制造項目等5個省市縣長項目全部落地，超額完成開工率50％的省級目標任務，28個省市重點建設工程超額完成年度投資計劃。為14個項目爭取到政府專項債券資金共8.1億元，有效緩解項目資金壓力。招商引資穩步推進，新注冊外資企業12家、增資7家，完成實際利用外資1.515億美元，增長25.3％，分別引進浙商回歸資金96億元、市外內資113億元。
消費市場穩中向好。出臺全市首個加快促進雙循環提振消費實施意見，社會消費品零售總額突破300億元，增長12.4％，位列全市第二。核心商圈加快打造，寧海桃源廣場等4家商圈入選市級放心消費服務站，西子國際時尚街區、高鐵站前等特色街區加速創建。消費潛力充分挖掘，投放40萬元菜籃子商品消費代金券，城市市集、周末夜市等活動廣受歡迎，車博會、母嬰博覽會等特色展會成功舉辦，銷售額突破2億元。網絡銷售持續活躍，實現網絡零售額197.7億元，增長15.7％。老字號培育成效凸顯，大梁山等6家企業上榜首批“寧波老字號”。穩價提質積極有效，成功創建省“放心糧油”示范企業1家，在全市率先開發“放心糧油”企業信息化管理系統平臺，水電氣行業價格收費日益規范。
外貿出口韌性增強。全年貨物出口總額311.2億元，增長2.9％，占全國比重為14.32?，新設境外投資企業11家，備案（核準）中方投資額超5億美元。品牌建設有聲有色，6家企業順利復評“浙江出口名牌”，1家企業入圍浙江本土民營跨國公司經營50強名單。外貿轉型加速前進，入選省內外貿一體化“領跑者”企業2家，成功復評文具國家外貿轉型升級基地，新獲評照明電器國家外貿轉型升級基地。綜合服務提質增效，開發運營“展會通”服務平臺，累計組織600余家企業參加廣交會、香港禮品展等重點展會，2家企業上榜省外貿綜合服務企業認定名單，信保覆蓋面達到51％，參保企業達478家，支持企業實現出口額近200億元，增長約5％。
(三)聚力改革創新強后勁，發展活力持續迸發
創業創新亮點紛呈。研究與試驗經費支出保持增長，占地區生產總值比重突破3％。市場主體活力迸發，新增創業實體1.5萬個，創業帶動就業6.5萬人，服務紓困小微企業和個體工商戶、激發市場活力成效突出，獲省政府嘉獎。創新氛圍日益濃厚，高新技術產業增加值增長10.2％，新設省級博士后工作站3個，新增有效高新技術企業39家，建新趙氏上榜全市唯一省創新型領軍企業。人才“栽樹工程”成績喜人，建設“四方聯動”產業人才培育模式獲國務院督查組點贊肯定，興海路雙創大走廊加快打造，寧海人才之家、青年企業家協會揭牌成立，新增高技能人才7978人，入選市甬江引才工程項目12個。知識產權培育成果豐碩，成立縣知識產權協會，新認定馳名商標2個，模具協會成功創建全省首批商業秘密保護示范站，每萬人發明專利擁有量達到19.37件。
重點平臺不斷壯大。寧波南部濱海經濟開發區發展能級不斷提升，寧波南濱集團順利組建，成功引進震裕科技年產9億件新能源動力鋰電池頂蓋項目等13個優質產業化項目，中南高科濱海智造產業園、天普中高壓軟管生產基地等項目加快施工。寧海經濟開發區加速轉型，入圍國家“十四五”重點支持的產業轉型升級示范園區創建名單，榮獲省制造業四星級園區，中烏高端新材料產業園銅鈦合金產業化步入正軌，新型熱鍛鈦青銅材料實現量產。生物產業園建設取得新突破，華中地區最大規模實驗動物（獼猴）繁育研究中心天勤生物順利落戶，艾美衛信十三價肺炎球菌多糖結合疫苗進入臨床三期研究，生物藥中試公共平臺、生物醫藥研發公共服務平臺等重點項目加速推進。
重點改革扎實有序。數字化改革聚力推進，創新建設數改項目23個，其中獲得省級揭榜4個、省級試點11個，文體用品和模具（金屬）兩個產業大腦入選省首批產業大腦建設試點，企服通獲省數字經濟應用場景大賽一等獎，民生實事項目人大代表票決制應用在“寧波人大工作創新獎”評選中獲“創新大獎”。“一件事”集成改革深入人心，在全省率先推進托育機構備案“一件事”數字化迭代升級，成功在浙江政務服務網上線，持續推出洗車開辦、“不動產+公證”“標準地”指標確認、公民身份信息連鎖變更等多個“一件事”改革。土地改革擲地有聲，在全市率先開展宅基地“三權分置”試點，累計盤活存量建設用地7.7萬平方米、建筑面積11.1萬平方米，土地流轉率達75％，流轉模式獲全國推廣。
(四)聚力城鄉建設展形象，發展基礎日益夯實
城市品質再上臺階。成功入圍全國文明城市提名城市，通過國家衛生縣城省級復審。新城市中心區建設穩步推進，14個新城項目完成年度投資25.48億元，天明湖公園二期進展順利，潘天壽藝術中心主體基本建成。老城區加快有機更新，老車站宿舍、東山嶺等4個老舊小區完成改造，桃源南路提升改造工程啟動，西大街南地塊征收全面清零，南門鄰里中心項目主體結頂，城隍廟歷史文化街區項目進度超前。城市精細化管理水平持續提升，建成海綿城市2.05平方公里、省級綠道14公里，推進監控“一張圖”迭代升級，深化智慧停車項目建設，涵蓋43條道路、25個停車場，布局泊車位5685個。市政交通設施有序建設，縣后巷、金竹嶺巷、城市陽臺等市政項目竣工，南門大橋建成通車，寧海通用航空機場、G228寧海西店至桃源公路等工程加快施工。
鄉村振興縱深推進。獲評省級鄉村振興戰略實績先進縣。交通助力鄉村振興有力有效，農村公路改造提升71公里，基本完成城鄉公交一體化改革，全國首創“公交郵路”農村帶貨新模式，“集士驛站”農村物流寄遞體系建設經驗亮相全國峰會，全省客貨郵融合發展現場推進會在寧海召開。旅游助力鄉村振興成果斐然，創成省A級景區村莊44個，寧海—景寧協作案例入選世界旅游聯盟《旅游助力鄉村振興案例》，汶溪翠谷民宿集聚區通過民宿助推鄉村振興改革省級試點驗收。藝術助力鄉村振興走在前列，獲評中國民間文化藝術之鄉，揭牌“藝術振興鄉村”人才學院，建成藝術特色村7個，藝術振興鄉村相關經驗做法獲省領導批示肯定。美麗鄉村加快蝶變，連續5年榮獲省美麗鄉村建設和農村生活垃圾分類處理工作優勝縣，培育省級美麗宜居示范鄉鎮、村各4個，新改建農村公廁、旅游廁所185座，新建農村飲用水監測站32個。農民致富道路不斷拓展，大力實施村級集體經濟三年行動計劃，全域旅游、民宿（農家樂）、農事節慶等富民經濟加快發展，所有行政村集體經濟總收入、經營性收入分別達到30萬元和15萬元以上。
生態優勢日益鞏固。榮獲國家生態文明建設示范區稱號，實現國家級生態環境創建榮譽大滿貫，連續4年位列“兩山”發展百強縣第2位。大氣污染防治有力，縣域空氣質量優良率高達98.6％，PM2.5濃度降至23微克/立方米。水環境治理成效卓著，15個縣控以上斷面水質功能區達標率達到100％，榮獲全省水利工作最高成就獎“大禹杯”銀杯獎，連續6年斬獲全市最嚴格水資源管理考核優秀，城北污水處理廠入選全國首批城鎮污水處理低碳運行案例。“無廢城市”建設攻堅突破，建成“無廢細胞”50個，“紅葫蘆”收運平臺、循環經濟建設成功入選省“無廢城市”建設創新推廣案例。節能減排扎實推進，累計完成分布式光伏并網項目178個，裝機容量達5.7萬千瓦，入圍全省海域生態系統核算標準制定單位，入選全省首批低碳試點村2個，寧海天河抽水蓄能電站成功納入全國抽水蓄能中長期規劃，浙江大學（寧海）生物質材料與碳中和建設聯合研究中心正式落戶。
(五)聚力共富建設惠民生，發展成果全民共享
“擴中”“提低”齊頭并進。居民人均可支配收入達到5.82萬元，增長9.3%，城鄉居民收入比縮小到1.757。就業保障擴面提質，聚焦自由職業、高校畢業生和技工人員等中等收入群體，開展職業技能培訓2.3萬人次，新增大學生就業1.1萬人，新增城鎮就業崗位2.45萬個，城鎮登記失業率為1.19％，保持全市最低，安薪指數居全市第一。政策紓困切實推進，創新困難群眾重特大疾病救助評估機制，精準幫扶殘疾人、退役軍人等困難群體，殘疾人就業率達61.6％，最低生活保障年標準從10104元提高到12060元，養老保險、醫療保險參保率達到99％以上。低收入農戶扶持政策精準實施，廣泛開展經營主體帶動就業、村社公益性崗位扶持等項目，年家庭人均收入萬元以下低收入農戶全面消除，低收入農戶綜合性保險全面覆蓋，可支配收入增長13.5％。
公共服務優質共享。教育現代化水平穩步提高，鄉村學校結對幫扶實現全覆蓋，兩項成果獲評全國終身教育品牌項目，海亮寧海公學正式招生，城西幼兒園、前童鎮中心小學等實事工程加快建設。衛生事業統籌推進，醫共體分級診療制度不斷完善，獲評健康浙江建設優秀單位，建成全省首批民生藥事服務站，重點人群家庭醫生簽約率達71.74％，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次，縣第二醫院提升改造工程、縣精神康復中心遷建工程等項目有序建設。養老服務日趨完善，縣老年公寓正式投入運行，居家養老服務中心實現鄉鎮全覆蓋，新建成村級、社區級居家養老服務站400個，每百名老人擁有床位數達5.05張，養老護理型床位占比達62％。文化體育協同發展，新增基層公共文化設施面積2000平方米、公共體育場地設施面積10萬余平方米，新一批城市書房投入使用，省第三屆門球比賽、強蛟海釣精英賽等群體賽事成功舉辦，前童鎮文化站入選國家文化和旅游公共服務機構功能融合試點，“一人一藝”鄉村藝術普及獲全國文旅系統優秀調研課題。
社會治理更趨現代。基層治理不斷深化，試點成立村治保主任團隊，全面推進網格員專職化，村級小微權力清單36條入圍全國鄉村治理典型案例。法治建設成效明顯，成功創建法治浙江（法治政府）建設示范縣，岔路鎮入圍省級法治化綜合改革試點鄉鎮，下畈村上榜全國民主法治示范村，長街法庭在全市率先掛牌鄉鎮企業服務中心，每萬人擁有律師數升至1.8。舌尖安全保障有力，全縣學校食堂、網絡餐飲單位基本實現“陽光廚房”建設全覆蓋，創成四星級鄉鎮（街道）食藥安辦2家，全國首張“食品安全召回險”保單在寧海落地。平安建設深入推進，未發生較大以上生產安全事故，道路交通死亡人數同比前三年平均數下降16.9％，高標準組建反詐勸阻行動隊，廣泛開展反詐APP推廣，涉案銀行、手機兩卡數量分別下降18％、69％。
總的來說，2021年我縣經濟社會健康平穩運行，大部分國民經濟和社會發展主要指標較好完成年度計劃，但受全球疫情反復、資源要素制約、財政增收困難等因素影響，貨物出口總額、固定資產投資和一般公共預算收入等3個指標未能達到預期目標，縣域經濟高質量發展還面臨不少困難和挑戰。疫情變化仍是當前影響發展的關鍵變量之一，外部環境復雜嚴峻，自身創新基礎依然薄弱，新舊動能轉換相對遲緩，企業生產經營壓力加劇，生態環保和公共服務領域仍存在短板，防范化解各類風險任務艱巨。對此，我們要切實堅持問題導向，增強大局意識、風險意識和責任意識，精準施策、狠抓落實，著力破解經濟社會發展所面臨的突出難題。
二、2022年國民經濟和社會發展計劃安排情況
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，也是我省建設共同富裕示范區的關鍵之年，科學安排經濟社會發展指標意義重大。從國際形勢看，隨著各國疫苗接種率的提升和經濟內生性動能的修復，全球經濟有望延續增長態勢，但受新冠肺炎疫情局部反復、供應鏈瓶頸修復緩慢等因素影響，整體經濟增速或將有所放緩。從國內環境看，隨著共同富裕、“雙碳”行動以及房地產平穩健康發展等結構改革政策的持續實施，我國經濟從高增長加快向高質量增長轉型。從我縣自身看，寧波南部濱海經濟開發區等重點平臺建設提速，生物醫藥、新能源、新材料等產業加快發展，縣域經濟發展穩中有進的總體態勢不會改變。安排2022年全縣經濟社會發展主要目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，全面落實新發展理念，加快構建新發展格局，繼續做好“六穩”“六保”工作，奮力建設現代化“雙優”新寧海，聚力打造高質量發展建設共同富裕標桿縣，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口貢獻寧海力量。
(一)關于經濟發展的預期目標
地區生產總值增長7％以上。不斷優化疫情防控和經濟社會發展工作協調機制，深化全域國土空間綜合整治，加快建設投產一批重大產業項目，降低單位地區生產總值建設用地，提升產業發展能級和產業鏈現代化水平，促進一二三產深度融合發展，提高全員勞動生產率，力爭地區生產總值增長7％以上。
規上工業增加值增長9％。落實工業強基計劃，不斷健全“365”產業體系，加快打造文具、模具、汽車制造和新能源等4條標志性產業鏈，深入實施“215”工業企業培育工程，充分發揮頭部企業對重點產業鏈的引領帶動作用，推動產業鏈上下游企業協同發展，規上工業增加值增長9％。
一般公共預算收入與經濟增長基本同步。基于對重點稅源企業良好發展預期，以及2021年部分稅收因緩繳政策延至2022年等因素考慮，2022年稅收收入有望實現增長，同時積極推進礦產資源使用權出讓、國有資產處置等工作，拓寬非稅收入來源，一般公共預算收入與經濟增長基本同步。
糧食綜合生產能力達到9.5萬噸。堅持耕地利用優先順序，強化國土空間規劃管控和用途管制，加大高標準農田建設力度，優化重點農產品區域布局，鼓勵早晚稻連作和旱糧種植，提高糧食復種指數，穩步提高本地糧食和農產品自給率，確保糧食綜合生產能力達到9.5萬噸。
(二)關于需求結構的預期目標
固定資產投資增長10％。隨著G228寧海西店至桃源公路工程、寧海抽水蓄能電站等續建項目的加速推進，以及幾個重點企業新生產線項目的開工建設，固定資產投資有望持續增長，但受土地、資金等要素制約，新建大型投資項目不多，房地產投資意愿下降，投資高速增長面臨壓力，力爭固定資產投資增長10％，確保開工率達到80％以上，省市縣長項目工程落地率達到50％以上，有序推進民間項目投資、交通投資、高新技術產業投資以及生態環保城市更新和水利設施投資等各領域投資，促進投資結構進一步優化。
社會消費品零售總額增長7％，商品銷售總額增長8％。深入實施服務業“4555”行動，持續優化“333”產業體系，強化重點商貿企業招引，促進總部經濟集聚發展，加快智慧商圈和特色街區打造，同時大力發展直播電商經濟，鼓勵品牌企業入駐電商直播平臺，社會消費品零售總額、商品銷售總額分別增長7％和8％。
自營貨物進出口總額保持全國份額。加快國家外貿轉型升級基地建設，推動外貿企業向高精尖轉型升級，加快建設“展會通”數字化平臺，全力打造跨境電商市級園區，支持企業強化海外倉布局，自營貨物進出口總額保持全國份額，服務貿易進出口總額穩步增長。
實際利用外資達到1.2億美元。推動更高質量“引進來”和“走出去”，強化綜合招商工作機制，借力第三方平臺開展聯合招引，加快在談項目轉化落地，實際利用外資達到1.2億美元。
(三)關于科技創新的預期目標
研究與試驗經費支出占地區生產總值比重達到3.1％。深入實施加大全社會研發投入專項行動計劃，不斷完善公共政策扶持機制，加快關鍵核心技術研發攻關，保護和激勵高價值發明專利，努力創造更加良好的知識產權政策環境，充分激發市場主體創新活力，研究與試驗經費支出占地區生產總值比重達到3.1％。
高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達到5.3％，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到5.5％。大力發展新興產業，健全完善規劃和政策體系，加快生物產業園等載體平臺建設，積極推進“5G+工業互聯網”試點示范項目，高標準建設“產業大腦+未來工廠”，整體提升“產業數字化+數字產業化”，謀劃布局先進前沿材料、功能裝備、空天信息等未來產業，高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達到5.3％，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到5.5％。
(四)關于民生福祉的預期目標
居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。深入實施中等收入群體倍增計劃，落實低收入農戶精準扶持政策，持續優化營商環境，壯大村級集體經濟，拓寬居民增收渠道，確保居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鄉居民收入比進一步縮小。
城鎮新增就業人數達到1.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.5％以內。深入推進人才和創新“栽樹工程”，深化五省八城勞務協作和政校企合作機制，積極舉辦“春風行動”招聘會等促就業活動，強化重點群體就業服務，持續實施失業保險穩崗返還、靈活就業社保補貼及創業擔保貸款等各項政策，確保城鎮新增就業人數達到1.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.5％以內。
每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個，每萬老年人擁有持證養老護理員數達到22人，人均體育場地面積達到2.7平方米。加快國家縣城新型城鎮化試點建設，推進全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣創建，深化健康寧海和縣域醫共體建設，增加衛生健康公共服務供給，每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個，健全新型養老服務體系，加快打造5A級居家養老服務中心，每萬老年人擁有持證養老護理員數達到22人，實施體育公共服務能力提升五年行動計劃，優化體育發展空間布局，爭創國家全民運動健身模范縣，人均體育場地面積達到2.7平方米，擴大公共文化設施面積，提高居民綜合閱讀率，著力補齊公共服務設施短板，穩步提升常住人口城鎮化率。
(五)關于綠色轉型和現代治理的預期目標
節能減排指標完成市下達任務。編制碳達峰行動計劃，建立與碳排放目標協調推進的能源“雙控”工作新機制，積極發展智能電網、光伏、新型儲能等新能源，深化節水型社會達標建設，降低萬元地區生產總值用水量，確保單位地區生產總值能耗降低、單位地區生產總值二氧化碳排放降低以及化學需氧量、揮發性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達任務。
生態環境質量持續改善。深入實施木制家具、礦山開采、砂石加工等行業環境治理專項行動，持續加強拆遷、施工揚塵管控，實現細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，進一步降低PM2.5平均濃度，提高空氣質量優良天數比率。推進污水零直排區建設提質增效，深化顏公河水環境綜合整治，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到100％。加快國家森林城市創建，全域推進新增百萬畝國土綠化行動，加大造林力度，提高森林覆蓋率。進一步推進“無廢城市”建設，深化“無廢細胞”創建行動，加強固體廢物處置能力建設，提高城鎮生活垃圾回收利用率，爭創全國文明城市。
現代治理水平不斷提高。從嚴落實安全生產責任制，持續穩定安全生產形勢，堅決遏制重特大事故發生，降低億元地區生產總值生產安全事故死亡率。按照省市“大綜合一體化”綜合執法改革要求，建立協作配合機制，逐步提升綜合行政執法事項占比。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，加快政務服務由“可辦”向“好辦易辦”轉變，不斷提升政務服務“一網通辦”率。
三、2022年重大項目建設計劃安排情況
(一)重點工程
1．實施類項目
安排實施類項目318個，總投資1434.1億元，年度計劃投資263.9億元。其中，計劃新建項目169個，總投資686.9億元，年度計劃投資112.3億元；續建項目149個，總投資747.2億元，年度計劃投資151.6億元。按項目領域分，農田水利設施項目23個，年度計劃投資12.8億元；交通設施項目16個，年度計劃投資9.7億元；市政設施項目45個，年度計劃投資17.7億元；公共服務項目35個，年度計劃投資20.4億元；能源設施項目13個，年度計劃投資15億元；工業制造業項目61個，年度計劃投資57億元；數字及信息化項目5個，年度計劃投資4.25億元；工業園區平臺項目31個，年度計劃投資16.4億元；住宅建設及住房保障項目47個，年度計劃投資73.5億元；物流商貿及商務總部項目15個，年度計劃投資19.7億元；文旅養老產業項目27個，年度計劃投資17.7億元。
2．預備類項目
安排預備類項目82個，總投資459.8億元。按項目領域分，農田水利設施項目7個，總投資8.2億元；交通設施項目4個，總投資173.2億元；市政設施項目13個，總投資18.2億元；公共服務項目6個，總投資13.9億元；能源設施項目3個，總投資12.4億元；工業制造業項目5個，總投資17.6億元；工業園區平臺項目6個，總投資28.5億元；住宅建設及住房保障項目18個，總投資141.7億元；物流商貿及商務總部項目7個，總投資14.3億元；文旅養老產業項目13個，總投資31.9億元。
3．重大前期項目
安排重大前期項目114個，總投資1260.1億元。按項目領域分，農田水利設施項目11個，總投資71.5億元；交通設施項目13個，總投資663億元；市政設施項目9個，總投資40.8億元；公共服務項目20個，總投資55.1億元；能源設施項目10個，總投資108.8億元；工業制造業項目12個，總投資57.1億元；工業園區平臺項目3個，總投資9.8億元；住宅建設及住房保障項目18個，總投資141.6億元；物流商貿及商務總部項目4個，總投資41億元；文旅養老產業項目14個，總投資71.5億元。
(二)民生實事項目
安排民生實事候選項目13個，總投資9795萬元，年度計劃投資7910萬元，包括敬老院（福利院）電梯加裝工程、充電樁建設工程、中小學校護眼燈光工程、銀河小學教學樓提升工程一期、學校周邊停車場地改造工程一期、校園風雨長廊工程、紅綠燈等候區遮陽棚建設工程、城區公廁改造提升工程、醫療急救能力提升工程、菜市場提升改造工程、村社體育活動場所建設工程、文旅公共空間建設工程、送葬車輛包車服務平臺工程。
(三)房屋征遷項目
安排房屋征收、拆遷計劃項目41個，包含國有土地上房屋征收項目17個、集體所有土地房屋拆遷項目24個，計劃征遷633戶，計劃征遷建筑面積21.78萬平方米。
2022年是黨的二十大召開之年，做好經濟社會發展工作意義重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝心聚力、開拓創新，為全面完成國民經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗！
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出2022年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，面對新冠肺炎疫情的持續影響和復雜多變的內外部環境，我縣緊扣中央和省市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，奮力推進高質量發展建設共同富裕標桿縣，縣域經濟總體呈現穩中有進態勢，地區生產總值達到840.1億元，按可比價計算，同比增長8.8%，好于省市平均，位列全市第4，兩年平均增長6.1%，一般公共預算收入達到68.7億元，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
(一)聚力產業轉型提能級，發展質量明顯提升
工業經濟提檔升級。規上工業增加值達到262.2億元，增長14.3％，規下工業增加值增長13.1%，均居全市前列。重點產業引領發展，“365”產業增加值增長13.9％，占全縣規上工業增加值比重達74.5％，“246”產業增加值增長15.6%，高于全市平均4個百分點。企業培育蹄疾步穩，“215”培育企業產值突破700億元，占全縣規上工業產值比重超過60％，新增上市公司2家，新增“品字標”認證企業9家，8家企業入圍市“大優強”企業培育工程。發展平臺轉型提升，獲評中國汽車及零部件制造優秀基地，獲評省四星級小微企業園2家，文具智能工廠云平臺項目入選工信部企業上云典型案例，東方日升入圍省級工業互聯網平臺創建名單。工業全域治理成效初顯，完成拆舊200余萬平方米，開工建新企業80家。企業服務能力優化升級，中小企業云服務平臺二期項目完成建設，中小企業公共服務省級標準化試點順利通過驗收，《縣級企業綜合服務平臺管理與服務規范》被列入省地方標準制修訂計劃。
服務業起勢發力。服務業增加值達到360億元，增長7.9％，其他營利性服務業營收、互聯網軟件行業營收分別增長55.5％、96.3％，居全市前列。商貿經濟保持穩定，商品銷售總額增長26.7％，其中，零售業銷售額增長30.8％，排名全市第二，批發業銷售額增長25%。電商領域加速發展，新增省電子商務示范村1個、省農村電商示范服務站（點）4個。交通運輸業持續向好，道路、水上運輸業周轉量分別增長10.4％、6.2%，郵政業務總量增長46.3％，位列全市第二。全域旅游蓬勃發展，通過省全域旅游示范縣復核，接待游客人次、旅游收入穩步增長，“靜城·寧海”品牌獲評全省首批示范級文化和旅游IP。金融市場運行穩健，全市首推獼猴桃氣象指數險等兩項產業險種，金融機構人民幣存、貸款余額分別增長6.75%、14.39%，不良貸款率保持全市低位。
農業發展形勢穩定。農林牧漁業總產值達到72.9億元，按可比價計算，同比增長5.1%，政策性農業保險參保品種達36項，獲評全國農產品質量安全縣，富甬哈密瓜合作社成為國家農民合作社并入選全國典型案例。平臺建設再上臺階，三門灣現代農業開發區成功升級省級現代農業園區，花果漁鄉農村產業融合發展示范園入圍國家示范園創建名單，寧海海洋生物種業研究院、全數字化南美白對蝦育繁一體化項目等重點工程平穩推進。穩產保供能力提升，整治糧功區“非糧化”2.41萬畝，新建高標準農田6000畝，生豬存欄量提升至11.7萬頭，蔬菜總產量達20萬噸。種業強縣加快發展，獲評省級良種（水稻）繁育基地縣，岔路黑豬省級原種保護場順利竣工，農發牧業獲評省二級種豬場，寧海省級擬穴青蟹原種場實現我縣水產領域原、良種場零的突破。品牌影響力不斷擴大，實施中央財政寧海白枇杷、長街蟶子地理標志農產品保護工程，新增望海茶省級特色農產品優勢區，“寧海珍鮮”步入市場化運營，長街蟶子成功注冊國家地理標志證明商標。
(二)聚力三駕馬車穩增長，發展潛力加速釋放
有效投資承壓前行。大力開展有效投資“三搶一增”行動，強化政府投資項目管控，固定資產投資增長1.1％，民間投資占比達到63.5％，投資結構持續優化。重點實事工程完成投資197.1億元，達到80％的開工率目標。縣精神康復中心、菜市場提升改造工程等10個縣人大票決項目圓滿完成目標任務。寧海抽水蓄能電站、艾美新型細菌性疫苗產業化一期項目等20個“亮點工程”項目順利推進。鈞能年產G瓦級儲能變流器及集成智慧能源研發與制造項目等5個省市縣長項目全部落地，超額完成開工率50％的省級目標任務，28個省市重點建設工程超額完成年度投資計劃。為14個項目爭取到政府專項債券資金共8.1億元，有效緩解項目資金壓力。招商引資穩步推進，新注冊外資企業12家、增資7家，完成實際利用外資1.515億美元，增長25.3％，分別引進浙商回歸資金96億元、市外內資113億元。
消費市場穩中向好。出臺全市首個加快促進雙循環提振消費實施意見，社會消費品零售總額突破300億元，增長12.4％，位列全市第二。核心商圈加快打造，寧海桃源廣場等4家商圈入選市級放心消費服務站，西子國際時尚街區、高鐵站前等特色街區加速創建。消費潛力充分挖掘，投放40萬元菜籃子商品消費代金券，城市市集、周末夜市等活動廣受歡迎，車博會、母嬰博覽會等特色展會成功舉辦，銷售額突破2億元。網絡銷售持續活躍，實現網絡零售額197.7億元，增長15.7％。老字號培育成效凸顯，大梁山等6家企業上榜首批“寧波老字號”。穩價提質積極有效，成功創建省“放心糧油”示范企業1家，在全市率先開發“放心糧油”企業信息化管理系統平臺，水電氣行業價格收費日益規范。
外貿出口韌性增強。全年貨物出口總額311.2億元，增長2.9％，占全國比重為14.32?，新設境外投資企業11家，備案（核準）中方投資額超5億美元。品牌建設有聲有色，6家企業順利復評“浙江出口名牌”，1家企業入圍浙江本土民營跨國公司經營50強名單。外貿轉型加速前進，入選省內外貿一體化“領跑者”企業2家，成功復評文具國家外貿轉型升級基地，新獲評照明電器國家外貿轉型升級基地。綜合服務提質增效，開發運營“展會通”服務平臺，累計組織600余家企業參加廣交會、香港禮品展等重點展會，2家企業上榜省外貿綜合服務企業認定名單，信保覆蓋面達到51％，參保企業達478家，支持企業實現出口額近200億元，增長約5％。
(三)聚力改革創新強后勁，發展活力持續迸發
創業創新亮點紛呈。研究與試驗經費支出保持增長，占地區生產總值比重突破3％。市場主體活力迸發，新增創業實體1.5萬個，創業帶動就業6.5萬人，服務紓困小微企業和個體工商戶、激發市場活力成效突出，獲省政府嘉獎。創新氛圍日益濃厚，高新技術產業增加值增長10.2％，新設省級博士后工作站3個，新增有效高新技術企業39家，建新趙氏上榜全市唯一省創新型領軍企業。人才“栽樹工程”成績喜人，建設“四方聯動”產業人才培育模式獲國務院督查組點贊肯定，興海路雙創大走廊加快打造，寧海人才之家、青年企業家協會揭牌成立，新增高技能人才7978人，入選市甬江引才工程項目12個。知識產權培育成果豐碩，成立縣知識產權協會，新認定馳名商標2個，模具協會成功創建全省首批商業秘密保護示范站，每萬人發明專利擁有量達到19.37件。
重點平臺不斷壯大。寧波南部濱海經濟開發區發展能級不斷提升，寧波南濱集團順利組建，成功引進震裕科技年產9億件新能源動力鋰電池頂蓋項目等13個優質產業化項目，中南高科濱海智造產業園、天普中高壓軟管生產基地等項目加快施工。寧海經濟開發區加速轉型，入圍國家“十四五”重點支持的產業轉型升級示范園區創建名單，榮獲省制造業四星級園區，中烏高端新材料產業園銅鈦合金產業化步入正軌，新型熱鍛鈦青銅材料實現量產。生物產業園建設取得新突破，華中地區最大規模實驗動物（獼猴）繁育研究中心天勤生物順利落戶，艾美衛信十三價肺炎球菌多糖結合疫苗進入臨床三期研究，生物藥中試公共平臺、生物醫藥研發公共服務平臺等重點項目加速推進。
重點改革扎實有序。數字化改革聚力推進，創新建設數改項目23個，其中獲得省級揭榜4個、省級試點11個，文體用品和模具（金屬）兩個產業大腦入選省首批產業大腦建設試點，企服通獲省數字經濟應用場景大賽一等獎，民生實事項目人大代表票決制應用在“寧波人大工作創新獎”評選中獲“創新大獎”。“一件事”集成改革深入人心，在全省率先推進托育機構備案“一件事”數字化迭代升級，成功在浙江政務服務網上線，持續推出洗車開辦、“不動產+公證”“標準地”指標確認、公民身份信息連鎖變更等多個“一件事”改革。土地改革擲地有聲，在全市率先開展宅基地“三權分置”試點，累計盤活存量建設用地7.7萬平方米、建筑面積11.1萬平方米，土地流轉率達75％，流轉模式獲全國推廣。
(四)聚力城鄉建設展形象，發展基礎日益夯實
城市品質再上臺階。成功入圍全國文明城市提名城市，通過國家衛生縣城省級復審。新城市中心區建設穩步推進，14個新城項目完成年度投資25.48億元，天明湖公園二期進展順利，潘天壽藝術中心主體基本建成。老城區加快有機更新，老車站宿舍、東山嶺等4個老舊小區完成改造，桃源南路提升改造工程啟動，西大街南地塊征收全面清零，南門鄰里中心項目主體結頂，城隍廟歷史文化街區項目進度超前。城市精細化管理水平持續提升，建成海綿城市2.05平方公里、省級綠道14公里，推進監控“一張圖”迭代升級，深化智慧停車項目建設，涵蓋43條道路、25個停車場，布局泊車位5685個。市政交通設施有序建設，縣后巷、金竹嶺巷、城市陽臺等市政項目竣工，南門大橋建成通車，寧海通用航空機場、G228寧海西店至桃源公路等工程加快施工。
鄉村振興縱深推進。獲評省級鄉村振興戰略實績先進縣。交通助力鄉村振興有力有效，農村公路改造提升71公里，基本完成城鄉公交一體化改革，全國首創“公交郵路”農村帶貨新模式，“集士驛站”農村物流寄遞體系建設經驗亮相全國峰會，全省客貨郵融合發展現場推進會在寧海召開。旅游助力鄉村振興成果斐然，創成省A級景區村莊44個，寧海—景寧協作案例入選世界旅游聯盟《旅游助力鄉村振興案例》，汶溪翠谷民宿集聚區通過民宿助推鄉村振興改革省級試點驗收。藝術助力鄉村振興走在前列，獲評中國民間文化藝術之鄉，揭牌“藝術振興鄉村”人才學院，建成藝術特色村7個，藝術振興鄉村相關經驗做法獲省領導批示肯定。美麗鄉村加快蝶變，連續5年榮獲省美麗鄉村建設和農村生活垃圾分類處理工作優勝縣，培育省級美麗宜居示范鄉鎮、村各4個，新改建農村公廁、旅游廁所185座，新建農村飲用水監測站32個。農民致富道路不斷拓展，大力實施村級集體經濟三年行動計劃，全域旅游、民宿（農家樂）、農事節慶等富民經濟加快發展，所有行政村集體經濟總收入、經營性收入分別達到30萬元和15萬元以上。
生態優勢日益鞏固。榮獲國家生態文明建設示范區稱號，實現國家級生態環境創建榮譽大滿貫，連續4年位列“兩山”發展百強縣第2位。大氣污染防治有力，縣域空氣質量優良率高達98.6％，PM2.5濃度降至23微克/立方米。水環境治理成效卓著，15個縣控以上斷面水質功能區達標率達到100％，榮獲全省水利工作最高成就獎“大禹杯”銀杯獎，連續6年斬獲全市最嚴格水資源管理考核優秀，城北污水處理廠入選全國首批城鎮污水處理低碳運行案例。“無廢城市”建設攻堅突破，建成“無廢細胞”50個，“紅葫蘆”收運平臺、循環經濟建設成功入選省“無廢城市”建設創新推廣案例。節能減排扎實推進，累計完成分布式光伏并網項目178個，裝機容量達5.7萬千瓦，入圍全省海域生態系統核算標準制定單位，入選全省首批低碳試點村2個，寧海天河抽水蓄能電站成功納入全國抽水蓄能中長期規劃，浙江大學（寧海）生物質材料與碳中和建設聯合研究中心正式落戶。
(五)聚力共富建設惠民生，發展成果全民共享
“擴中”“提低”齊頭并進。居民人均可支配收入達到5.82萬元，增長9.3%，城鄉居民收入比縮小到1.757。就業保障擴面提質，聚焦自由職業、高校畢業生和技工人員等中等收入群體，開展職業技能培訓2.3萬人次，新增大學生就業1.1萬人，新增城鎮就業崗位2.45萬個，城鎮登記失業率為1.19％，保持全市最低，安薪指數居全市第一。政策紓困切實推進，創新困難群眾重特大疾病救助評估機制，精準幫扶殘疾人、退役軍人等困難群體，殘疾人就業率達61.6％，最低生活保障年標準從10104元提高到12060元，養老保險、醫療保險參保率達到99％以上。低收入農戶扶持政策精準實施，廣泛開展經營主體帶動就業、村社公益性崗位扶持等項目，年家庭人均收入萬元以下低收入農戶全面消除，低收入農戶綜合性保險全面覆蓋，可支配收入增長13.5％。
公共服務優質共享。教育現代化水平穩步提高，鄉村學校結對幫扶實現全覆蓋，兩項成果獲評全國終身教育品牌項目，海亮寧海公學正式招生，城西幼兒園、前童鎮中心小學等實事工程加快建設。衛生事業統籌推進，醫共體分級診療制度不斷完善，獲評健康浙江建設優秀單位，建成全省首批民生藥事服務站，重點人群家庭醫生簽約率達71.74％，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次，縣第二醫院提升改造工程、縣精神康復中心遷建工程等項目有序建設。養老服務日趨完善，縣老年公寓正式投入運行，居家養老服務中心實現鄉鎮全覆蓋，新建成村級、社區級居家養老服務站400個，每百名老人擁有床位數達5.05張，養老護理型床位占比達62％。文化體育協同發展，新增基層公共文化設施面積2000平方米、公共體育場地設施面積10萬余平方米，新一批城市書房投入使用，省第三屆門球比賽、強蛟海釣精英賽等群體賽事成功舉辦，前童鎮文化站入選國家文化和旅游公共服務機構功能融合試點，“一人一藝”鄉村藝術普及獲全國文旅系統優秀調研課題。
社會治理更趨現代。基層治理不斷深化，試點成立村治保主任團隊，全面推進網格員專職化，村級小微權力清單36條入圍全國鄉村治理典型案例。法治建設成效明顯，成功創建法治浙江（法治政府）建設示范縣，岔路鎮入圍省級法治化綜合改革試點鄉鎮，下畈村上榜全國民主法治示范村，長街法庭在全市率先掛牌鄉鎮企業服務中心，每萬人擁有律師數升至1.8。舌尖安全保障有力，全縣學校食堂、網絡餐飲單位基本實現“陽光廚房”建設全覆蓋，創成四星級鄉鎮（街道）食藥安辦2家，全國首張“食品安全召回險”保單在寧海落地。平安建設深入推進，未發生較大以上生產安全事故，道路交通死亡人數同比前三年平均數下降16.9％，高標準組建反詐勸阻行動隊，廣泛開展反詐APP推廣，涉案銀行、手機兩卡數量分別下降18％、69％。
總的來說，2021年我縣經濟社會健康平穩運行，大部分國民經濟和社會發展主要指標較好完成年度計劃，但受全球疫情反復、資源要素制約、財政增收困難等因素影響，貨物出口總額、固定資產投資和一般公共預算收入等3個指標未能達到預期目標，縣域經濟高質量發展還面臨不少困難和挑戰。疫情變化仍是當前影響發展的關鍵變量之一，外部環境復雜嚴峻，自身創新基礎依然薄弱，新舊動能轉換相對遲緩，企業生產經營壓力加劇，生態環保和公共服務領域仍存在短板，防范化解各類風險任務艱巨。對此，我們要切實堅持問題導向，增強大局意識、風險意識和責任意識，精準施策、狠抓落實，著力破解經濟社會發展所面臨的突出難題。
二、2022年國民經濟和社會發展計劃安排情況
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，也是我省建設共同富裕示范區的關鍵之年，科學安排經濟社會發展指標意義重大。從國際形勢看，隨著各國疫苗接種率的提升和經濟內生性動能的修復，全球經濟有望延續增長態勢，但受新冠肺炎疫情局部反復、供應鏈瓶頸修復緩慢等因素影響，整體經濟增速或將有所放緩。從國內環境看，隨著共同富裕、“雙碳”行動以及房地產平穩健康發展等結構改革政策的持續實施，我國經濟從高增長加快向高質量增長轉型。從我縣自身看，寧波南部濱海經濟開發區等重點平臺建設提速，生物醫藥、新能源、新材料等產業加快發展，縣域經濟發展穩中有進的總體態勢不會改變。安排2022年全縣經濟社會發展主要目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，全面落實新發展理念，加快構建新發展格局，繼續做好“六穩”“六保”工作，奮力建設現代化“雙優”新寧海，聚力打造高質量發展建設共同富裕標桿縣，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口貢獻寧海力量。
(一)關于經濟發展的預期目標
地區生產總值增長7％以上。不斷優化疫情防控和經濟社會發展工作協調機制，深化全域國土空間綜合整治，加快建設投產一批重大產業項目，降低單位地區生產總值建設用地，提升產業發展能級和產業鏈現代化水平，促進一二三產深度融合發展，提高全員勞動生產率，力爭地區生產總值增長7％以上。
規上工業增加值增長9％。落實工業強基計劃，不斷健全“365”產業體系，加快打造文具、模具、汽車制造和新能源等4條標志性產業鏈，深入實施“215”工業企業培育工程，充分發揮頭部企業對重點產業鏈的引領帶動作用，推動產業鏈上下游企業協同發展，規上工業增加值增長9％。
一般公共預算收入與經濟增長基本同步。基于對重點稅源企業良好發展預期，以及2021年部分稅收因緩繳政策延至2022年等因素考慮，2022年稅收收入有望實現增長，同時積極推進礦產資源使用權出讓、國有資產處置等工作，拓寬非稅收入來源，一般公共預算收入與經濟增長基本同步。
糧食綜合生產能力達到9.5萬噸。堅持耕地利用優先順序，強化國土空間規劃管控和用途管制，加大高標準農田建設力度，優化重點農產品區域布局，鼓勵早晚稻連作和旱糧種植，提高糧食復種指數，穩步提高本地糧食和農產品自給率，確保糧食綜合生產能力達到9.5萬噸。
(二)關于需求結構的預期目標
固定資產投資增長10％。隨著G228寧海西店至桃源公路工程、寧海抽水蓄能電站等續建項目的加速推進，以及幾個重點企業新生產線項目的開工建設，固定資產投資有望持續增長，但受土地、資金等要素制約，新建大型投資項目不多，房地產投資意愿下降，投資高速增長面臨壓力，力爭固定資產投資增長10％，確保開工率達到80％以上，省市縣長項目工程落地率達到50％以上，有序推進民間項目投資、交通投資、高新技術產業投資以及生態環保城市更新和水利設施投資等各領域投資，促進投資結構進一步優化。
社會消費品零售總額增長7％，商品銷售總額增長8％。深入實施服務業“4555”行動，持續優化“333”產業體系，強化重點商貿企業招引，促進總部經濟集聚發展，加快智慧商圈和特色街區打造，同時大力發展直播電商經濟，鼓勵品牌企業入駐電商直播平臺，社會消費品零售總額、商品銷售總額分別增長7％和8％。
自營貨物進出口總額保持全國份額。加快國家外貿轉型升級基地建設，推動外貿企業向高精尖轉型升級，加快建設“展會通”數字化平臺，全力打造跨境電商市級園區，支持企業強化海外倉布局，自營貨物進出口總額保持全國份額，服務貿易進出口總額穩步增長。
實際利用外資達到1.2億美元。推動更高質量“引進來”和“走出去”，強化綜合招商工作機制，借力第三方平臺開展聯合招引，加快在談項目轉化落地，實際利用外資達到1.2億美元。
(三)關于科技創新的預期目標
研究與試驗經費支出占地區生產總值比重達到3.1％。深入實施加大全社會研發投入專項行動計劃，不斷完善公共政策扶持機制，加快關鍵核心技術研發攻關，保護和激勵高價值發明專利，努力創造更加良好的知識產權政策環境，充分激發市場主體創新活力，研究與試驗經費支出占地區生產總值比重達到3.1％。
高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達到5.3％，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到5.5％。大力發展新興產業，健全完善規劃和政策體系，加快生物產業園等載體平臺建設，積極推進“5G+工業互聯網”試點示范項目，高標準建設“產業大腦+未來工廠”，整體提升“產業數字化+數字產業化”，謀劃布局先進前沿材料、功能裝備、空天信息等未來產業，高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達到5.3％，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到5.5％。
(四)關于民生福祉的預期目標
居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。深入實施中等收入群體倍增計劃，落實低收入農戶精準扶持政策，持續優化營商環境，壯大村級集體經濟，拓寬居民增收渠道，確保居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鄉居民收入比進一步縮小。
城鎮新增就業人數達到1.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.5％以內。深入推進人才和創新“栽樹工程”，深化五省八城勞務協作和政校企合作機制，積極舉辦“春風行動”招聘會等促就業活動，強化重點群體就業服務，持續實施失業保險穩崗返還、靈活就業社保補貼及創業擔保貸款等各項政策，確保城鎮新增就業人數達到1.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.5％以內。
每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個，每萬老年人擁有持證養老護理員數達到22人，人均體育場地面積達到2.7平方米。加快國家縣城新型城鎮化試點建設，推進全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣創建，深化健康寧海和縣域醫共體建設，增加衛生健康公共服務供給，每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.2個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3個，健全新型養老服務體系，加快打造5A級居家養老服務中心，每萬老年人擁有持證養老護理員數達到22人，實施體育公共服務能力提升五年行動計劃，優化體育發展空間布局，爭創國家全民運動健身模范縣，人均體育場地面積達到2.7平方米，擴大公共文化設施面積，提高居民綜合閱讀率，著力補齊公共服務設施短板，穩步提升常住人口城鎮化率。
(五)關于綠色轉型和現代治理的預期目標
節能減排指標完成市下達任務。編制碳達峰行動計劃，建立與碳排放目標協調推進的能源“雙控”工作新機制，積極發展智能電網、光伏、新型儲能等新能源，深化節水型社會達標建設，降低萬元地區生產總值用水量，確保單位地區生產總值能耗降低、單位地區生產總值二氧化碳排放降低以及化學需氧量、揮發性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達任務。
生態環境質量持續改善。深入實施木制家具、礦山開采、砂石加工等行業環境治理專項行動，持續加強拆遷、施工揚塵管控，實現細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，進一步降低PM2.5平均濃度，提高空氣質量優良天數比率。推進污水零直排區建設提質增效，深化顏公河水環境綜合整治，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到100％。加快國家森林城市創建，全域推進新增百萬畝國土綠化行動，加大造林力度，提高森林覆蓋率。進一步推進“無廢城市”建設，深化“無廢細胞”創建行動，加強固體廢物處置能力建設，提高城鎮生活垃圾回收利用率，爭創全國文明城市。
現代治理水平不斷提高。從嚴落實安全生產責任制，持續穩定安全生產形勢，堅決遏制重特大事故發生，降低億元地區生產總值生產安全事故死亡率。按照省市“大綜合一體化”綜合執法改革要求，建立協作配合機制，逐步提升綜合行政執法事項占比。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，加快政務服務由“可辦”向“好辦易辦”轉變，不斷提升政務服務“一網通辦”率。
三、2022年重大項目建設計劃安排情況
(一)重點工程
1．實施類項目
安排實施類項目318個，總投資1434.1億元，年度計劃投資263.9億元。其中，計劃新建項目169個，總投資686.9億元，年度計劃投資112.3億元；續建項目149個，總投資747.2億元，年度計劃投資151.6億元。按項目領域分，農田水利設施項目23個，年度計劃投資12.8億元；交通設施項目16個，年度計劃投資9.7億元；市政設施項目45個，年度計劃投資17.7億元；公共服務項目35個，年度計劃投資20.4億元；能源設施項目13個，年度計劃投資15億元；工業制造業項目61個，年度計劃投資57億元；數字及信息化項目5個，年度計劃投資4.25億元；工業園區平臺項目31個，年度計劃投資16.4億元；住宅建設及住房保障項目47個，年度計劃投資73.5億元；物流商貿及商務總部項目15個，年度計劃投資19.7億元；文旅養老產業項目27個，年度計劃投資17.7億元。
2．預備類項目
安排預備類項目82個，總投資459.8億元。按項目領域分，農田水利設施項目7個，總投資8.2億元；交通設施項目4個，總投資173.2億元；市政設施項目13個，總投資18.2億元；公共服務項目6個，總投資13.9億元；能源設施項目3個，總投資12.4億元；工業制造業項目5個，總投資17.6億元；工業園區平臺項目6個，總投資28.5億元；住宅建設及住房保障項目18個，總投資141.7億元；物流商貿及商務總部項目7個，總投資14.3億元；文旅養老產業項目13個，總投資31.9億元。
3．重大前期項目
安排重大前期項目114個，總投資1260.1億元。按項目領域分，農田水利設施項目11個，總投資71.5億元；交通設施項目13個，總投資663億元；市政設施項目9個，總投資40.8億元；公共服務項目20個，總投資55.1億元；能源設施項目10個，總投資108.8億元；工業制造業項目12個，總投資57.1億元；工業園區平臺項目3個，總投資9.8億元；住宅建設及住房保障項目18個，總投資141.6億元；物流商貿及商務總部項目4個，總投資41億元；文旅養老產業項目14個，總投資71.5億元。
(二)民生實事項目
安排民生實事候選項目13個，總投資9795萬元，年度計劃投資7910萬元，包括敬老院（福利院）電梯加裝工程、充電樁建設工程、中小學校護眼燈光工程、銀河小學教學樓提升工程一期、學校周邊停車場地改造工程一期、校園風雨長廊工程、紅綠燈等候區遮陽棚建設工程、城區公廁改造提升工程、醫療急救能力提升工程、菜市場提升改造工程、村社體育活動場所建設工程、文旅公共空間建設工程、送葬車輛包車服務平臺工程。
(三)房屋征遷項目
安排房屋征收、拆遷計劃項目41個，包含國有土地上房屋征收項目17個、集體所有土地房屋拆遷項目24個，計劃征遷633戶，計劃征遷建筑面積21.78萬平方米。
2022年是黨的二十大召開之年，做好經濟社會發展工作意義重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝心聚力、開拓創新，為全面完成國民經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗！
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