十三屆全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼日前表示，發(fā)展氫能已經(jīng)成為各個國家面向碳中和目標(biāo)共同的戰(zhàn)略選擇，中國要構(gòu)建以可再生能源為主體的氫能體系，以龍頭企業(yè)作為需求牽引，“全國一盤棋”高水平布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈。


萬鋼表示，美國、歐洲、日本都制定了雄心勃勃的氫能發(fā)展計劃。國際能源署在《2050年凈零排放：全球能源路線圖》中預(yù)計，2050年氫能需求5.28億噸，交通運輸領(lǐng)域氫能消費量占比為40%。中國通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)推動氫能技術(shù)創(chuàng)新鏈發(fā)展；通過連續(xù)四個五年國家科技計劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等支持燃料電池汽車核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，逐步構(gòu)建起以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研、大中小緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系；并通過規(guī)模化示范運營積累實踐應(yīng)用經(jīng)驗，在能源交通、建筑設(shè)施、賽事器械和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了科技引領(lǐng)作用。

在此背景下，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃(2021—2035年)》是我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新里程碑，對我國推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。

萬鋼建議，落實氫能發(fā)展規(guī)劃，一要戰(zhàn)略引領(lǐng)、有序發(fā)展，營造氫能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境；二要科技引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)，推動跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科融合發(fā)展；三要市場導(dǎo)向、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建高質(zhì)量的低碳產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；四要安全第一、規(guī)范為先，加快構(gòu)建全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場監(jiān)管體系建設(shè)；五要示范推進(jìn)、突出特色，提升和完善跨區(qū)域、綜合性商業(yè)化示范運營水平；六要國際合作、培養(yǎng)人才，在高水平開放合作中走向世界。

氫能成為國家能源體系的重要組成

萬鋼表示，實施雙碳戰(zhàn)略，要構(gòu)建以可再生能源為主體的氫能體系。氫能和電力是21世紀(jì)清潔能源的載體。兩者可以互換，使用過程中不會產(chǎn)生碳，且氫能廣泛應(yīng)用在交通、工業(yè)、化工材料等領(lǐng)域。同時，以電力和氫氣為代表的載體能源具有來源多樣化、驅(qū)動高效率和運行零排放的技術(shù)特征，由氫氣和電力驅(qū)動的動力系統(tǒng)，不受地域資源的限制，也不隨石油價格而起伏，有利于維護(hù)能源安全、保護(hù)大氣環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“這在當(dāng)前面臨嚴(yán)峻地緣政治復(fù)雜性和油價高漲的復(fù)雜局面下凸顯了其戰(zhàn)略意義。”萬鋼說，當(dāng)前，我國可再生能源裝機數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超煤電裝機，但從電量供給上來看，還遠(yuǎn)不如煤炭，中間存在一個鴻溝，是可以繼續(xù)發(fā)掘的巨大潛力領(lǐng)域。“一是儲能供電，雖然目前還沒有能力大規(guī)模建設(shè)直流電網(wǎng)吸納可再生能源發(fā)電，但在能源產(chǎn)生所在地進(jìn)行儲能已經(jīng)不可置疑了；二是綠色化工的需求，作為基礎(chǔ)化工，有很多化學(xué)原料來自于氨氣、甲醇，這些都可以換做氫能來制作。”

萬鋼介紹，為了推動多領(lǐng)域多渠道的氫能應(yīng)用，科技部在“十四五”期間啟動了“氫進(jìn)萬家”大型科技計劃，打造氫能綜合應(yīng)用新模式。由山東省政府牽頭，秦安、青島、濰坊、淄博四個城市共同參與，山東半島區(qū)域聯(lián)動，通過氫能高速、氫能港口、氫能園區(qū)、氫能社區(qū)建設(shè)，打造可復(fù)制可推廣的氫能綜合應(yīng)用樣板工程；圍繞四城高速公路建設(shè)了氫能服務(wù)區(qū)，啟動了燃料電池?zé)犭娐?lián)動，建立了13個氫氣加注站；同時也建立了物流倉庫以及重載卡車；在青島和濰坊港建立了氫能驅(qū)動的吊裝系統(tǒng)，還建設(shè)了中國第一條燃料電池的油船和重卡系統(tǒng)。

“這個項目之所以能取得驕人成績，給我們的啟示是，在落實氫能規(guī)劃的時候，不能在全國各地?zé)o節(jié)制地鋪開，要堅持有序發(fā)展，高質(zhì)量打造區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用環(huán)境。”萬鋼說，要綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要求，充分發(fā)揮省級政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)作用，將氫能作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)手，從清潔氫能制取、高效氫能供給設(shè)施建設(shè)、多場景氫能應(yīng)用協(xié)同示范全鏈條保障區(qū)域氫能綠色低碳發(fā)展。

2020年，工信部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，隨后成功申報的燃料電池汽車城市群示范主要分布在京津冀、河北、河南、上海市以及廣東省。萬鋼建議，可考慮在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合各省市，逐步構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)通氫能高速公路綜合示范線，促進(jìn)燃料電池汽車示范城市群跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

氫能產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向

萬鋼強調(diào)，在落實《氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃(2021—2035年)》過程中，需要龍頭企業(yè)牽引，“全國一盤棋”高水平布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

“重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)的重點需求是我們的主打方向。”萬鋼說，在交通、儲能、發(fā)電、工業(yè)等重點領(lǐng)域，依托國家研發(fā)支持、產(chǎn)業(yè)扶持及示范工程等項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，抓住關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，聚焦薄弱短板環(huán)節(jié)公關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善和均衡產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)格局。

一是緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)。通過國家研發(fā)支持、產(chǎn)業(yè)扶持、示范工程等項目，鼓勵整車企業(yè)、能源企業(yè)及裝備制造企業(yè)聯(lián)合行業(yè)投資基金及國內(nèi)外社會資源，加大對氫能及然連電池產(chǎn)業(yè)投資力度，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增強行業(yè)集中度。

二是鼓勵產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合，努力培育補齊產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵骨干車企主導(dǎo)或者電堆企業(yè)聯(lián)合開發(fā)燃料電池系統(tǒng)/電堆、骨干電堆企業(yè)主導(dǎo)或與材料企業(yè)共同開發(fā)膜電極、雙極板材料及關(guān)鍵工藝裝備，與零部件企業(yè)共同開發(fā)氫氣壓縮機、氫罐及閥組、加氫站內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備等核心部件，努力培育補齊產(chǎn)業(yè)鏈。

三是優(yōu)化投融資和市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新優(yōu)化投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵短板領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資、股權(quán)融資、信托投資及特許經(jīng)營等。

“比如在新能源汽車領(lǐng)域，近年來，新能源汽車已經(jīng)成為驅(qū)動全球汽車和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。2021年全球新能源汽車銷量再創(chuàng)新高，達(dá)到675萬輛，同比增長108%。新能源汽車快速發(fā)展，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)起了重要支撐作用。”萬鋼說，但是，在汽車交通范疇之中依然存在短板，比如在商用車方面，中國和歐盟的商用車占比均約為5%，但是碳排放卻不同，歐盟商用車碳排放占汽車產(chǎn)業(yè)40%，中國占比則高于50%。因此商用車是當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的重點、難點領(lǐng)域，也是最適合燃料電池汽車應(yīng)用的場景，應(yīng)該凝聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展合理，共同探索技術(shù)創(chuàng)新路徑、加強科技協(xié)同公關(guān)、開展前瞻示范推廣、加強標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)同等。


萬鋼強調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建有利于行業(yè)有序發(fā)展。同時要進(jìn)一步考慮企業(yè)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新增長點

萬鋼表示，落實氫能規(guī)劃，需要加快培育綠色低碳轉(zhuǎn)型的新增長點。

首先，要堅持自主創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵技術(shù)，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件難關(guān)，重點加大高效電解水制氫氣、長距離大規(guī)模儲運、長壽命燃料電池電堆及關(guān)鍵材料部件等技術(shù)攻關(guān)力度。

其次，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升測試評價能力。充分考慮中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與需求，加強多渠道供給與國際交流合作，協(xié)調(diào)各方力量，完善氫能標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升氫能及燃料電池測試評價能力，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化服務(wù)能力。一是多方聯(lián)動，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。聚焦氫能及燃料電池汽車商業(yè)化推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大國際/行標(biāo)研制力度，同時充分發(fā)揮團體標(biāo)準(zhǔn)堆市場反應(yīng)快、研制時間短的優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)先指定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，加強國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，以滿足氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速的需求。二是完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加快發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)亟需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括車載70MPaIV型氫瓶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和加注站建設(shè)規(guī)范、氫氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、燃料電池發(fā)動機可靠性、耐久性、安全性測試方法等，布局空壓機、濾清器、氫氣循環(huán)泵等關(guān)鍵部件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是提升氫能、燃料電池測試評價能力，開展涵蓋零部件、系統(tǒng)、整車及氫能四個層次的共性關(guān)鍵測試評價方法研究，形成全方位測試評價體系，建立公共測試平臺，全面提升我國氫能與燃料電池企業(yè)的測試評價實力，同步提升市場監(jiān)管能力。

再次，加強體制機制創(chuàng)新，推動氫能產(chǎn)業(yè)納入國家碳循環(huán)體系。一是加強氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，推動可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮國家碳循環(huán)體系機制作用，打造氫能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，強化綠色氫能消費引導(dǎo)，探索構(gòu)建綠氫碳足跡證書制度；二是加快氫能產(chǎn)業(yè)碳市場建設(shè)，探索綠電交易、汽車產(chǎn)業(yè)積分交易等同國家碳市場的銜接機制，推動綠色氫能從制取到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)融入國家碳循環(huán)管理體系。還需要建立一系列財政和金融支持制度。


最后，加強開放合作，大力推動氫能產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。依托國際氫能燃料電池協(xié)會等相關(guān)平臺，推動覆蓋燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作，推進(jìn)先進(jìn)、成熟、適用的氫能及燃料電池技術(shù)，助力燃料電池領(lǐng)域科技人才交流，加強國際氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“總之，在‘雙碳’戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，落實氫能規(guī)劃，要以系統(tǒng)視角統(tǒng)籌推進(jìn)氫能規(guī)劃落地，‘抓關(guān)鍵、補短板’持續(xù)推動關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新，堅持‘全國一盤棋’加強氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，‘區(qū)域協(xié)同、場景驅(qū)動、機制創(chuàng)新’完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速氫能及燃料電池商業(yè)化進(jìn)程，探索氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展路徑，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、持續(xù)推進(jìn)碳中和作出新的貢獻(xiàn)。”萬鋼說。