6月7日，河北省唐山市人民政府印發《唐山市氫能產業發展實施方案》。方案提出大力夯實氫源基礎。2025年前，積極利用太陽能、風能等可再生能源，開發和發展規模化綠色制氫，支持在非化工園區開展風電制氫、光伏制氫項目，依托大唐國際、國能集團、華潤電力、省建投等重點企業在開平區、豐潤區、海港開發區開展可再生能源制氫。制定和出臺制氫產能要求和環保管理方面相應政策，鼓勵工業副產氫企業提供穩定氫源。全市所有焦化企業配套建設制氫設施，作為氫源供應基礎；全市新增10萬千瓦以上光伏項目配套建設制氫工廠，作為區域氫源補充。

全文如下：

唐山市人民政府辦公室關于印發唐山市氫能產業發展實施方案的通知

唐政辦字〔2022〕86號

各縣（市、區）人民政府、各開發區（管理區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

《唐山市氫能產業發展實施方案》已經市政府16屆第14次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

唐山市人民政府辦公室

2022年6月6日

唐山市氫能產業發展實施方案

發展氫能產業是應對氣候變化、踐行綠色發展理念、全面提高資源利用效率的重要路徑。按照財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、科學技術部、國家能源局《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》要求，依據《河北省氫能產業發展實施意見》《河北省氫能產業發展“十四五”規劃》《唐山市氫能產業發展規劃（2021-2025）》等文件精神，為高質量發展氫燃料電池汽車產業，加快推動“五位一體”綠色能源體系建設，促進汽車產業新舊動能轉換，引領氫能技術創新和產業發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和習近平總書記“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足實現“碳達峰、碳中和”目標，緊緊抓住氫燃料電池汽車示范城市推廣應用機遇，打造具有唐山特色的氫能產業發展新高地，加快提升產業技術創新與裝備制造水平，推進氫能多領域應用和基礎設施建設，打造氫能全產業鏈，引領氫燃料電池汽車產業朝著高質量、高效率、可持續的方向發展。

二、發展目標

（一）產業規模顯著提升。搶抓京津冀地區氫能產業一體化發展重要機遇，加快引進一批具有自主知識產權、掌握核心技術的企業落戶我市。力爭到2023年，引進國內先進企業3-5家，氫能產業營業收入達到50億元；到2025年，構筑起涵蓋燃料電池汽車及車用氫能制、儲、運、加全產業鏈協同的自主研發產業體系，引進國內先進企業8-10家，氫能產業營業收入達到200億元。

（二）核心技術不斷突破。堅持創新驅動發展戰略，以技術創新促進氫能產業發展。力爭到2023年，基本形成涵蓋氫能產業全鏈條的技術研發、檢驗檢測體系。突破電堆、膜電極、催化劑技術，研制制氫、加氫關鍵設備，突破核心技術。到2025年，基本掌握高效低成本的氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關鍵技術，顯著降低應用成本。

（三）應用場景持續擴大。在科技創新和產業落地雙輪驅動的基礎上，持續擴大應用場景。充分利用我市工業副產制氫資源豐富優勢條件，打造“兩區兩線”（遷安市和曹妃甸區兩個氫燃料電池汽車示范區，遷曹公路、平青樂公路兩條氫燃料電池汽車示范線）氫燃料電池汽車應用場景。力爭到2023年，建成加氫站10座（加注能力約10t/d），氫燃料電池汽車運營數量達到700輛，其中氫燃料電池重卡達到600輛以上，氫燃料電池公交達到70輛以上，環衛車30輛以上，推廣1條氫燃料電池公交示范線；到2025年，建成加氫站30座（加注能力約30t/d），氫燃料電池汽車運營數量力爭達到2500輛，其中氫燃料電池重卡達到2000輛以上，氫燃料電池公交達到200輛以上，環衛車90輛，物流車240輛，推廣3條氫燃料電池公交示范線。

三、重點措施

（一）大力夯實氫源基礎。結合京津冀區域氫燃料電池汽車發展情況，建立工業副產氫為主、可再生能源制氫為輔的多元化制氫產業體系。2023年前，以遷安市、灤州市為制氫核心，融合古冶區、曹妃甸區、海港開發區、豐南區，輻射豐潤區、遷西縣，依托我市中溶科技、九江焦化、美錦焦化等化工企業，開展工業副產氫提純，將焦化企業焦爐煤氣高效利用與制氫結合起來，加快擴大氫氣產能，促進轉型升級、提質增效，滿足全市氫燃料電池汽車發展初期的氫氣需求。推進低成本、規模化制氫，逐步降低制氫成本。2025年前，積極利用太陽能、風能等可再生能源，開發和發展規模化綠色制氫，支持在非化工園區開展風電制氫、光伏制氫項目，依托大唐國際、國能集團、華潤電力、省建投等重點企業在開平區、豐潤區、海港開發區開展可再生能源制氫。制定和出臺制氫產能要求和環保管理方面相應政策，鼓勵工業副產氫企業提供穩定氫源。全市所有焦化企業配套建設制氫設施，作為氫源供應基礎；全市新增10萬千瓦以上光伏項目配套建設制氫工廠，作為區域氫源補充。在穩固氫能供應基礎的同時建立健全氫氣市場交易機制，制定科學合理的氫氣定價機制，激發氫能市場活力、增強內生發展動力。研究制定制氫產業碳排放核算體系，引導制氫產業健康發展，加快形成立足唐山、輻射京津冀地區的北方制氫基地。

（二）搭建氫燃料電池汽車示范應用場景。積極把握燃料電池汽車示范城市群政策契機，在我市新增及更新中重載卡車領域率先示范推廣采購燃料電池汽車，促進氫燃料電池汽車在全市重卡領域的替代。積極支持遷安市、灤州市、遷西縣、樂亭縣、海港開發區、曹妃甸區、豐潤區、古冶區等區域，率先打造中重載燃料電池商用車推廣應用示范點。積極拓展氫燃料電池汽車示范應用領域，逐步實現燃料電池汽車在公共交通領域的示范應用。結合燃料電池重卡、公交車、物流車、特種車輛等商用車運營重點線路和區域，科學有序規劃布局加氫站，預留加氫站建設用地空間，優先打造遷曹公路、平青樂公路兩條氫能利用示范線，并隨著應用車輛需求增長，適時打造唐山至北京、唐山至天津等氫能線路。大力推動京津冀交通沿線加氫站建設，以大河環保和唐山能源集團為依托，鼓勵中石油、中石化、中海油等成品油銷售企業采取合作共建模式利用現有加油站、加氣站、充電站改擴建加氫設施，鼓勵鋼鐵、化工等行業的重點企業，利用企業自有工業用地，建設滿足自用車輛使用的自用加氫站。

（三）推動氫能制造產業落地。根據氫燃料電池汽車制造需求和應用場景區域特性，引導億華通、東方電氣、長城未勢能源、比亞迪、北京氫璞、上海申風（燕山鋼鐵）、上海重塑等企業在遷安市、高新開發區、海港開發區等區域組建具有唐山特色的氫能裝備制造產業園，建立網絡協同制造、智能制造云平臺、柔性制造等智能制造新模式，開發高效率、高可靠性專用燃料電池發動機。重點推進燃料電池電堆、關鍵材料、輔助部件以及控制系統的研發，同時搭建創新型氫能裝備制造產業集群，加快推動制、儲、運、加氫核心裝備零部件的制造和研發。依托北汽福田、南京開沃、三一重工等汽車制造龍頭企業，在遷安市、曹妃甸區、海港開發區、豐潤區建設氫燃料電池汽車智能制造工廠。以重卡、公交車、物流車、特種車輛等商用車為主要發展方向，提升氫燃料電池汽車整車集成以及關鍵零部件制造技術，增強環境適應性、耐久性和經濟性。支持建立氫燃料電池汽車產業共性基礎技術研究院，重點突破模塊化高性能整車平臺、燃料電池發動機、底盤一體化設計、高集成電驅動系統、整車智能能量管理控制、輕量化等關鍵共性技術。建設云制造平臺和服務平臺，推廣先進感知與測量、建模與仿真、互聯網工業等智能制造技術。

（四）積極推動技術創新與突破。積極支持自主研發雙極板、電堆、質子交換膜、催化劑等核心零部件，促進國產關鍵材料和核心零部件產品的開發應用，提高燃料電池電堆質量比功率、體積比功率。積極推動焦爐煤氣制氫規模化發展、常溫常壓液體儲氫技術商業化應用以及氫氣制儲、純化設備的本地化生產，支持發展可再生能源二次利用制氫，鼓勵氨儲氫研發企業在唐落地發展，在氫氣制造、存儲、運輸領域形成核心競爭力。鼓勵制氫企業加大技術研發投入，重點發展高效變換和PSA 制氫技術，掌握核心設備及催化劑等關鍵技術，提高吸附和變換效率。全力突破電解水制氫核心技術，包括堿性電解水制氫技術、質子交換膜電解水制氫技術、固體氧化物電解水制氫技術，開發大功率、高效率工業化電解水制氫裝置。支持本地鋼鐵企業建設氫直還原鐵、鐵素體不銹鋼等項目，打造綠色冶金中心，實現綠色低碳轉型。

（五）積極打造優質產業服務平臺。更好更有效借助京津冀科技人文等綜合優勢，與全國氫能標準化技術委員會、清華大學、中國汽車工程學會等機構開展戰略合作，積極參與氫燃料電池產業領域標準研究制定，建立完善檢測認證、質量監管、安全監測、標準規范體系，支持我市特色產品、技術成為國家（行業）標準。圍繞氫燃料電池產業鏈發展，著力推進物流、產品營銷、產業集聚、科技創新及成果轉化、檢測檢驗等平臺建設，重點開展氫燃料電池產業檢測檢驗、計量測試等綜合性服務平臺建設，為落戶我市的氫燃料電池核心產業企業提供生產、研發、應用等全方位支撐服務。

（六）大力引進和培育重點項目。深化剖析氫燃料電池產業鏈，立足“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”發展思路，策劃一批氫能產業重點項目，建立氫燃料電池招商動態項目庫。緊盯國內外氫能領域龍頭企業，采取“一企一策”的方式，大力引進一批燃料電池整車、燃料電池關鍵核心零部件和制儲氫設備制造領域龍頭企業落地唐山。支持河鋼集團、大唐國際、東方電氣、華潤電力、國能投等大型央企國企及本地鋼鐵、化工重點企業在唐建設氫能創新載體，加強與億華通、長城未勢能源、三一重工、北京氫璞、比亞迪等國內領軍氫能制造產業企業深入合作，培養燕山鋼鐵、中溶科技等本地企業迅速崛起；加快建設一批電氣、汽配、壓力容器、氣體檢測、燃料電池車輛維保等產業鏈項目。

四、保障措施

（一）加強政策扶持。全面貫徹落實國家、省、市關于氫燃料電池產業發展扶持政策，積極爭取財政、金融、稅收、土地等方面的支持政策。根據國家氫燃料電池汽車示范推廣“以獎代補”積分評價體系和獎勵標準，搭建市級氫燃料電池汽車監測平臺，確保獎勵資金落實到位。研究制定氫燃料電池汽車示范推廣配套政策。鼓勵氫燃料電池汽車置換應用，給予氫燃料電池汽車便利通行等政策支持，對氫燃料電池重卡免除重污染天氣應急響應中“移動源減排措施”的限制，城市區域放寬限行；探索實施氫燃料電池重卡在進出港口、市屬高速公路等區域開展差異性收費試點，享受港雜費、高速公路費減免等優惠政策。破解制氫工廠加氫站土地制約條件，允許在工業用地上建設企業自用場站一體加氫站，允許利用化工園區外工業用地建設光伏制氫加氫項目。

（二）創新發展模式。強化氫燃料電池汽車產業鏈優勢企業間的協同與合作。引導氫能產業落地，鼓勵制氫、加氫裝備，整車、燃料電池及零部件研發制造等環節優勢企業在技術攻關、產品聯合開發、推廣應用等方面開展合作，以“強強聯合”方式實現高質量技術創新和產品創新。創新氫能應用模式，組建氫能汽車租賃運營公司，由市屬國有企業牽頭，聯合在唐投資的氫燃料電池汽車整車及燃料電池生產企業，吸引中信、招商等金融租賃企業共同參與，組建合資合作公司或利用基金模式，統一氫能運營建設，打造具有全國示范性的氫能汽車租賃平臺，營造全市氫燃料電池汽車推廣應用統一大市場，保障優質資源和產業要素資源合理有序流動，鼓勵產業創新性發展。

（三）強化人才保障。積極借鑒先進城市的人才激勵政策，建立和完善適合我市氫燃料電池汽車產業專項人才引進機制，并建立“院士工作站”和“博士后工作站”，吸引院士團隊人才和外地氫能高端人才。以企業、研究平臺為依托，大力吸引、集聚技術轉化管理運營人才、專業技術人員。在市級人才引進政策基礎上，細化氫能源領域人才政策，加強對專家技術團隊的吸引力度，制定明確的人才認定辦法、扶持標準和服務工作細則，在人才住房安居、子女入學、配偶就業、醫療保健等方面給予補貼和扶持。建立人才培育機制。加強與國內外知名高校合作，推動氫能源關鍵材料、關鍵技術、主要產品等相關學科的建設，加快本地人才培養和對一線技術工人的培養；鼓勵企業建立科學薪酬體系和績效評價體系，建立長效激勵機制留住人才。

（四）營造良好氛圍。各縣（市、區）、市直各相關部門要加大氫燃料電池汽車產業政策宣傳，特別是國家五部委和河北省關于推動氫燃料電池汽車相關產業發展政策的宣傳解讀力度，用好各級政府門戶網站、政務信息平臺，發揮新聞媒體、行業組織、產業園區、企業服務機構作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。組織力量加大對氫燃料電池汽車環保、安全、經濟性的宣傳力度，提高公眾對氫氣安全的認知。及時總結試點工作的典型經驗和成功模式，并通過多種形式加強宣傳和推廣。建立健全激勵制度，對在促進氫燃料電池汽車產業發展工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰，持續營造氫燃料電池汽車推廣應用的良好社會氛圍。

附件：唐山市燃料電池汽車示范應用工作機制

唐山市燃料電池汽車示范應用工作機制

按照財政部、工業和信息化部、科學技術部、國家發展改革委、國家能源局等五部門《關于啟動新一批燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕437 號）要求，和市委市政府關于建立綠色能源體系總體部署，為加快推進我市燃料電池汽車示范城市建設，強化組織領導，加強工作協同，高質量完成燃料電池汽車示范應用各項工作，建立唐山市燃料電池汽車示范應用工作機制如下：

一、成立唐山市燃料電池汽車示范應用領導小組

（一）主要職責。負責全市氫燃料電池汽車推廣應用的組織領導，建立氫燃料電池汽車示范應用高效協作、職責清晰、分工明確的工作機制，統籌安排和推進氫燃料電池汽車推廣應用中的重大事項，協調解決重大問題。

（二）領導小組構成。組長由市委副書記、市長田國良擔任，副組長由常務副市長喬朝英、副市長郝志軍擔任，成員包括市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市科學技術局、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市生態環境局、市公安局、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理綜合行政執法局、市行政審批局等單位的主要負責同志。

（三）領導小組下設辦公室。領導小組辦公室設在市發展改革委，負責落實領導小組安排的具體工作，主要包括建立領導小組會商制度，研究制定全市氫燃料電池汽車發展規劃、重點工作和年度任務，協調解決工作推進中存在的主要矛盾和問題。領導小組辦公室主任由市發展改革委主任擔任。

（四）領導小組會議。由領導小組辦公室提出會議時間、議題等，商領導小組成員單位后召開。領導小組會議以紀要形式明確會議議定事項、工作任務和有關工作要求，并由領導小組辦公室印發成員單位和有關方面。

二、各成員單位職責分工

市發展改革委：負責統籌推進全市氫燃料電池汽車示范應用和氫能產業發展各項工作落實，牽頭研究制氫、加氫規劃布局，牽頭制訂《唐山市氫燃料電池汽車加氫站建設管理辦法》，制訂完善支持政策，推進示范應用項目建設，協調解決重大問題。

市住房和城鄉建設局：牽頭制定《唐山市加氫站經營管理辦法》，負責經營性加氫站行業管理工作，負責指導全市經營性加氫站發展規劃的具體落實，辦理涉氫建設工程消防設計審查驗收備案，對工程的土建施工辦理安全監督和質量監督手續。

市財政局：負責管理下達氫燃料電池汽車推廣示范城市補貼，并做好資金監管支持工作。

市科學技術局：負責促進國產關鍵材料和核心零部件產品的開發應用，支持自主研發核心零部件；推動現有制氫規模化發展，組織推廣應用新技術、新工藝。

市工業和信息化局：負責落實工業企業支持政策，推動燃料電池汽車、燃料電池關鍵核心零部件、制氫儲氫設備等制造企業發展壯大，助力氫燃料電池產業快速健康發展。

市公安局（交警支隊）：負責辦理燃料電池汽車注冊登記，研究探索給予燃料電池貨車城區通行便利。

市自然資源和規劃局：負責配合行業主管部門編制加氫站布局規劃，并將相關規劃內容納入國土空間規劃，加強對制氫工廠、加氫站（加氫母站）的用地管理。

市交通運輸局：負責督導各縣（市、區）交通運輸部門健全和完善經營性氫燃料電池汽車運輸經營的監管機制；負責督導縣（市、區）交通運輸部門對氫燃料電池汽車維修企業的備案及監督管理。

市生態環境局：負責協調督導氫燃料電池汽車項目和車輛營運環保管理，研究制定氫燃料電池汽車在重污染天氣和環保管控時段下優先通行的相關政策。

市行政審批局：牽頭制定《唐山市加氫站審批細則》，負責做好審批服務工作，指導縣（市、區）將涉氫產業化項目納入審批“綠色通道”，保障氫燃料電池汽車示范應用推廣順利進行。

市城市管理綜合行政執法局：負責依據我市中心城區加氫站建設布局，探索建立區域內氫燃料電池公交、環衛等車輛的運營路線。

市應急管理局：牽頭制定《唐山市氫能產業安全監督和管理辦法》，負責對加氫站安全實施綜合監管，協調督導氫源化工生產企業的安全監管。

市市場監督管理局：負責對加氫站的特種設備安裝和使用安全實施監管。