6月27日，嘉興市發改委關于印發《嘉興市全面推進分布式光伏規模化開發實施方案》的通知，通知指出，2022年全市確保新增光伏裝機40萬千瓦，“十四五”期間全市確保新增光伏裝機200萬千瓦。

全面推進光伏建設。持續推進海鹽縣國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點建設，全面開展南湖區、秀洲區、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉市省級整縣（市、區）分布式光伏開發試點建設。五縣兩區要落實試點開發任務，積極開展各類可利用開發資源摸排測算工作，各類建筑和設施屋頂安裝光伏比例不得低于國家和省要求，試點地區年度新增光伏裝機規模不少于5萬千瓦。

原文如下：

市級有關部門，各縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）、嘉興港區管委會：

《嘉興市全面推進分布式光伏規模化開發實施方案》已報市政府同意，現予印發，請結合實際，認真組織實施。

附件：1.嘉興市全面推進分布式光伏規模化開發實施方案

2.市級有關部門名單

嘉興市發展和改革委員會 嘉興市經濟和信息化局

嘉興市財政局 嘉興市自然資源和規劃局

嘉興市住房和城鄉建設局

2022年6月14日

嘉興市全面推進分布式光伏規模化開發實施方案

為推動我市能源綠色低碳轉型，加快分布式光伏應用高質量發展，聚力打造能源革命先行市和綠色低碳循環城市，根據《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》《浙江省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發工作導則》和省能源局《關于2022年光伏發電項目建設有關事項的通知》，特制訂本實施方案。

一、發展目標

以碳達峰碳中和目標為引領，發揮我市光伏應用良好基礎，加強統籌謀劃和數字賦能，全面推進分布式光伏規模化開發，力爭走在全國前列。2022年全市確保新增光伏裝機40萬千瓦。“十四五”期間全市確保新增光伏裝機200萬千瓦。

二、基本原則

（一）堅持市場主導和政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，發揮政府在規劃引導、政策扶持、市場監管、公共服務等方面作用。強化光伏應用示范帶動，將分布式光伏規模化開發打造成市場化程度高、普及面廣、高質量發展的惠民實事工程。

（二）堅持分類施策和迭代升級。各地要結合自身光伏發展情況，科學制定實施方案和扶持政策，著重創新分布式光伏整體運維的新模式、迭代升級新業態。

（三）堅持統籌安排和整體推進。統籌舊城改造、美麗鄉村、未來社區、招商引資等工作，做好全域統籌規劃。合理安排工作計劃、工作重點和建設時序，整體、有序推進分布式光伏示范試點工作。

（四）堅持因地制宜和就近消納。發揮區域資源優勢，積極推進集中式與分布式光伏并舉發展。優先支持建設條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業分布式光伏，有序推進復合型集中式光伏電站。

三、重點領域

1.“光伏+”公共建筑

黨政機關要帶頭推進光伏建設，利用辦公樓屋頂及車棚頂建設光伏設施，可利用建筑屋頂安裝比例達到55%以上。屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機構建筑，須100%安裝光伏。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上方安裝比例達到90%以上。推動各類國有企業、體育館、展覽館等公共機構利用屋頂及車棚頂建設光伏設施。（責任單位：市機關事務中心、市建設局、市國資委，各縣（市、區）政府）

2.“光伏+”院校

全市大專院校、中小學和幼兒園利用行政辦公樓、實驗樓、教學樓、圖書館、宿舍等屋頂、車棚頂及閑置用地建設光伏設施，打造陽光校園、幼兒園，開展節能減碳綠電科普教育。各類學校新建建筑屋頂安裝比例達到60%以上；滿足結構性安全、具備安裝條件的既有建筑屋頂安裝比例達到45%以上。（責任單位：市教育局，各縣（市、區）政府）

3.“光伏+”醫院

鼓勵全市醫院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設光伏設施。引導社區衛生服務中心、鎮街衛生院利用門診樓等屋頂、車棚頂及閑置用地建設光伏設施。各類醫院可利用的屋頂安裝面積比例達到45%以上。（責任單位：市衛健委，各縣（市、區）政府）

4.“光伏+”商業

鼓勵在商業綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會展中心、倉儲物流園區、商務寫字樓頂及車棚頂建設光伏設施。推動旅游度假區、公園、游樂園、文博院館等文化旅游景區利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區。各類商業可利用的建筑屋頂安裝比例達到35%以上。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市文化廣電旅游局，按職責分工分別負責，各縣（市、區）政府）

5.“光伏+”農業

推廣農光互補、光伏+設施農業等低碳農業模式，支持在符合政策的農作物大棚、農業管理用房屋頂、可利用空地建設光伏發電系統，發展低碳零碳農業模式。鼓勵設施畜（禽）養殖業結合牧業生產，在畜（禽）舍上方建設光伏設施。在符合國土空間規劃、嚴守生態紅線基礎上，鼓勵在灘涂上建設光伏設施。支持在符合相關法律法規要求的水域穩妥推進光伏設施建設。鼓勵在養殖魚塘等水面建設漁光互補光伏發電項目。（責任單位：市農業農村局、市水利局、市自然資源和規劃局、市生態環境局，各縣（市、區）政府）

6.“光伏+”工業

鼓勵在經濟開發區、科技園區、小微產業園區等開發園區標準廠房屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施，打造分布式光伏示范區。新建工業廠房及配套用房，按照“宜建盡建”的原則建設屋頂分布式光伏發電項目，安裝比例達到80%以上，其中年綜合能耗超過1000噸標準煤且具備光伏安裝條件的新上項目廠房，光伏發電系統安裝比例達到100%，國資為主投資建設的標準廠房及配套用房，具備安裝條件的，光伏發電系統安裝比例達到100%。新建建筑屋頂配套建設太陽能系統作為新增用能項目節能報告審查的必備條件。（責任單位：市經信局、市發展改革委，按職責分工分別負責，各縣（市、區）政府）

7.“光伏+”居民

鼓勵在城市聯排別墅、住宅小區、公寓樓、安置房和公共配套設施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設光伏設施。結合老舊小區改造工作，大力推進光伏應用，打造一批光伏社區。鼓勵在村委會、經濟合作社、文化禮堂等大樓屋頂建設光伏設施，提高村集體收入。鼓勵村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設光伏設施，加快綠色能源在農村普及與發展，打造一批光伏村。村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%。（責任單位：市建設局、市綜合執法局，各縣（市、區）政府）

8.“光伏+”交通

支持在車站、車亭、公路服務區、高速收費站等上方屋頂建設光伏設施，具備安裝條件的車站建筑屋頂安裝比例達到45%以上；新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施原則上全部安裝光伏發電設施。在路燈、交通信號燈等交通設施領域推動光伏應用，打造綠色智慧交通。在確保安全穩定前提下逐漸將傳統能源交通信號系統改造為光伏發電系統供電。（責任單位：市交通運輸局、市綜合執法局、市建設局、市公安局，各縣（市、區）政府）

四、重點任務

（一）全面推進光伏建設。持續推進海鹽縣國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點建設，全面開展南湖區、秀洲區、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉市省級整縣（市、區）分布式光伏開發試點建設。五縣兩區要落實試點開發任務，積極開展各類可利用開發資源摸排測算工作，各類建筑和設施屋頂安裝光伏比例不得低于國家和省要求，試點地區年度新增光伏裝機規模不少于5萬千瓦。經開區、嘉興港區要積極創新發展模式，參照試點地區建設標準積極推進。大力發展集中式復合光伏。鼓勵使用非耕地和園地資源，結合現代農業等功能建設一批以風光儲多能互補、農漁光生態融合為內涵的復合型集中式光伏電站。（責任單位：各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

（二）規范項目建設管理。各地要加強光伏發電項目事前事中事后監管，打造全生命周期管理模式。要規范開發秩序，不得將配套產業等作為項目備案和開發建設的門檻。嚴禁占用永久基本農田建設光伏項目，嚴禁在生態保護紅線內和國家相關法律法規禁止的區域內建設光伏項目，嚴禁在水利工程管理范圍、一級及二級飲用水水源保護區內建設光伏項目。做好項目備案信息核實，及時組織清理超出備案有效期長期不建項目。要協調落實項目建設條件，密切跟蹤建設進度，確保項目及早開工及早并網。（責任單位：各縣（市、區）政府，市農業農村局、市水利局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

（三）強化電站運維保障。依托第三方光伏運維服務與技術支持平臺，鼓勵各地通過委托購買服務等方式，加強對既有光伏電站運維管理。鼓勵存量電站改造提升，通過設備更換、組件自清潔改造等方式，提高發電效率降低運維成本。強化光伏電站運行效率綜合評價及質量抽查，各地要對存量光伏電站單位裝機發電量進行綜合評價，對產品質量存在問題的建設投資方予以通報，并責令限時整改。（責任單位：各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

（四）做好光伏發電消納。注重開發應用與電網接入有效銜接，綜合考慮本地區電網承載及消納能力，做好區域電力平衡。加強配電網升級改造，提升高比例光伏并網適應性，保障光伏項目大規模接入需求，確保大量分布式光伏并網后安全穩定運行。加快光伏儲能設施建設，鼓勵光伏電站合理配置儲能系統，為電力系統提供容量支撐及一定調峰能力。建立分布式光伏發電可接入容量和限制接入區域清單發布機制，實現合理有序并網消納。（責任單位：市電力局，各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

（五）探索新型發展模式。大力推廣自投自建、第三方投資、共享光伏等商業模式。創新“光伏+”應用，開展“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+數據中心”、光儲充一體化等新應用探索研究。探索建設工業綠色微電網，實現光伏、風電、儲能、熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統等集中應用，促進多能高效互補利用。推動風光氣儲相結合的綜合能源供應新業態新模式。（責任單位：各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

五、保障措施

（一）強化組織領導。建立嘉興市全面推進分布式光伏規模化開發聯席會議制度，由市政府分管領導擔任召集人，市發展改革委、市經信局、市財政局、市自然資源規劃局、市建設局等部門主要負責人，市教育局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛健委、市國資委、市金融辦、市綜合執法局、市機關事務中心、市電力局等單位分管負責人為成員，統籌指導全市光伏應用發展。辦公室設在市發展改革委，負責領導小組日常工作。各地要相應建立工作專班，健全組織架構和職責體系，做好本地區分布式光伏發電應用工作，確保如期完成目標任務。（責任單位：市發展改革委、市級有關部門，各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

（二）強化政策支持。實施電價補貼政策，對2020-2022年期間并網投運的市本級家庭屋頂光伏電站，對項目并網后次年起的實際發電量按0.2元/千瓦時、連續補助兩年的標準給予電價補貼，各地參照制定實施。對政府投資項目配套建設的分布式光伏電站，原則上要同步安排財政資金預算。全面落實用能抵扣政策，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，不納入地方能源消費總量考核，并可用于平衡制造業項目用能需求。（牽頭單位：市財政局、市發展改革委，各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

（三）強化要素支撐。加強用地保障，結合新一輪國土空間規劃調整工作，在“三區三線”的基礎上，加強對光伏發電項目國土空間、用地指標的保障。具體空間利用負面清單及復合用地政策按省相關文件執行。鼓勵銀行、保險等金融機構創新實施促進光伏發展的綠色保險、綠色債券及信貸政策。鼓勵企業采用掛牌上市、發債融資等形式，吸引民營資本、風險投資等資金參與光伏開發利用。鼓勵建立光伏發電投資基金和融資服務平臺，健全光伏政策性擔保體系。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市金融辦，各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

（四）強化考核機制。市級相關部門要按照任務要求，制定各領域促進光伏應用發展細化方案，明確推廣計劃，壓實工作責任。各地要將光伏發展作為能源低碳轉型發展工作的重點，制定光伏規模化開發實施方案，明確年度發展目標，落實光伏開發任務。建立定期通報和考核評價制度，及時通報各地區光伏開工及并網進度，總結梳理經驗做法，做好創新亮點宣傳，形成比學趕超良好氛圍。加大考核通報力度，將光伏發展情況納入各縣（市、區）目標責任制考核體系。各地2022年光伏發展任務分解見附表。（責任單位：市級相關部門，各縣（市、區）政府，嘉興經濟技術開發區管委會、嘉興港區管委會）

附件：1-1“十四五”嘉興市新增光伏裝機目標任務分解表

單位：萬千瓦

附件2 市級有關部門名單

市經信局、市教育局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛健委、市國資委、市金融辦、市綜合執法局、市機關事務中心、嘉興市電力局