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云南:加快形成“風光水火儲”一體化的能源格局 布局建設一批園區(qū)和重點項目電力基礎設施配套項目

   2022-06-30 云南省人民政府30600
核心提示:6月28日,云南省人民政府關于印發(fā)云南省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知,通知指出,加快形成“風光水火儲”一體化的能源格局,布局建設一批園區(qū)和重點項目電力基礎設施配套項目,持續(xù)穩(wěn)定保障工業(yè)用能,推動光伏電站、儲能電站等電力設施建設與硅光伏、

6月28日,云南省人民政府關于印發(fā)云南省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知,通知指出,加快形成“風光水火儲”一體化的能源格局,布局建設一批園區(qū)和重點項目電力基礎設施配套項目,持續(xù)穩(wěn)定保障工業(yè)用能,推動光伏電站、儲能電站等電力設施建設與硅光伏、新能源電池和電力裝備等制造業(yè)融合發(fā)展。

原文如下:

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

現(xiàn)將《云南省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

云南省人民政府

2022年6月22日

(此件公開發(fā)布)

云南省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展先進制造業(yè),深入推進產(chǎn)業(yè)強省建設,奮力實現(xiàn)“十四五”末工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提高的發(fā)展目標,制定以下措施。

一、推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

(一)培育一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化提升價值鏈,暢通穩(wěn)定供應鏈,強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作,推動金融鏈、人才鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈等多鏈融合,加快培育生物制品、現(xiàn)代中藥、綠色食品加工、煙草、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細磷化工、新能源電池、先進裝備制造、電子信息等標志性產(chǎn)業(yè)鏈。制定產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案,“一鏈一策”制定政策措施支持重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商,緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè),引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項目。加強人才、科技、土地、林地、環(huán)評等五個要素保障,支持建設一批對全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈重大項目,強化投資激勵,每年遴選一批總投資2億元以上的典型項目,按照上一年度固定資產(chǎn)投資額給予1%—5%,且不高于3000萬元的事后補助。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省投資促進局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(二)打造一批先進制造業(yè)集群。堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,支持州市、省級以上開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域合作,統(tǒng)籌推動州市制造業(yè)差異、特色、協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展,制定全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄,堅決避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和不良競爭。加大對集群承載重點開發(fā)區(qū)、重大項目和重點生產(chǎn)性服務業(yè)項目的支持力度,依托省級以上開發(fā)區(qū),著力打造先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色鋁、綠色硅、綠色化工等一批省級先進制造業(yè)集群,力爭打造稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥國家先進制造業(yè)集群。對在省級制造業(yè)集群競賽中勝出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,統(tǒng)籌省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金連續(xù)3年予以支持,用于集群內(nèi)的重點項目、公共服務以及集群促進機構(gòu)建設。持續(xù)支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展,加強年度發(fā)展質(zhì)量評價和動態(tài)管理,對連續(xù)2年發(fā)展質(zhì)量評價為兩星及以下的省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地撤銷授牌。支持省級以上開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建省級和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

二、提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平

(三)推動開發(fā)區(qū)集中成片開發(fā)。科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)(功能區(qū))建設用地,加強工業(yè)用地管理,劃定工業(yè)用地保護紅線。加快省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制審批工作,涉及整合的園區(qū)可分別編制規(guī)劃,國土空間規(guī)劃批復前,工業(yè)用地保障按過渡期政策執(zhí)行。先期試點支持10個省級以上開發(fā)區(qū)開發(fā)建設2平方公里以上基礎設施配套完善的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域,加快推進省級以上開發(fā)區(qū)集中成片開發(fā)。省級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可單獨編制成片開發(fā)方案,按照成片開發(fā)方案編制要求和程序報審,對承載制造業(yè)項目的成片開發(fā)方案用地可不對應具體建設項目。進一步壓實州、市、縣、區(qū)工業(yè)用地保障的主體責任,持續(xù)推進批而未供和閑置土地處置,盤活存量建設用地,加強開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地,積極推行并支持建設多層高標準廠房,充分利用地下空間。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,各州、市人民政府,省級以上開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責)

(四)加快開發(fā)區(qū)審批制度改革。以省級以上開發(fā)區(qū)審批制度改革為重點,開展制造業(yè)領域營商環(huán)境提升行動,大力營造一流營商環(huán)境。依法依規(guī)推行“容缺受理+并聯(lián)審批”等工業(yè)項目審批機制,著力破解項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長等問題。其中涉及優(yōu)化提升后保留的園區(qū),在新編制的開發(fā)區(qū)規(guī)劃未審查通過前,有效期內(nèi)的原有園區(qū)規(guī)劃,可作為相關項目環(huán)評審批的依據(jù)。加快推行開發(fā)區(qū)區(qū)域評估報審制度,以省級以上開發(fā)區(qū)為重點,組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估等涉及工業(yè)項目建設的事項進行區(qū)域評估,形成并公開區(qū)域評估成果。行政審批部門直接使用相關區(qū)域評估成果,對符合承諾制適用條件的工業(yè)項目開展審批,加強事中事后監(jiān)管。對區(qū)域評估成果不能滿足相關要求的特殊項目,可單獨進行評估或補充。突出固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗、單位排放、畝均稅收等指標,以集中成片開發(fā)的省級以上開發(fā)區(qū)為重點,加快推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓,2022年在昆明、紅河、文山選取部分有條件的省級以上開發(fā)區(qū),開展新增工業(yè)用地“標準地”出讓試點,2025年省級以上開發(fā)區(qū)“標準地”出讓規(guī)模達到60%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省商務廳、省應急廳、省政務服務管理局,各州、市人民政府,省級以上開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責)

(五)加強開發(fā)區(qū)動態(tài)管理。加強省級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理,建立考核評價機制,對考核不達標的,按程序撤銷省級開發(fā)區(qū)認定。在符合縣級國土空間規(guī)劃的基礎上,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,聚焦制造業(yè)發(fā)展,綜合考量資源、環(huán)境、生態(tài)等因素,因地制宜設立20個州市級制造業(yè)功能區(qū),由州、市人民政府組織科學論證,集中選址,合理規(guī)劃,方案報省直有關部門備案,符合產(chǎn)業(yè)政策等要求的制造業(yè)項目落地過程中,各地各部門予以認可,發(fā)展所需各類要素由州、市人民政府統(tǒng)籌自行解決。經(jīng)過一段時期,發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益突出的制造業(yè)功能區(qū),可申請認定省級開發(fā)區(qū)和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省商務廳、省林草局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(六)推動制造業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動制造業(yè)項目和企業(yè)入園發(fā)展,原則上新建制造業(yè)項目和新辦制造業(yè)企業(yè)都要集中建在開發(fā)區(qū)(功能區(qū)),有序引導開發(fā)區(qū)外制造業(yè)企業(yè)進入開發(fā)區(qū)(功能區(qū)),鼓勵園中園等創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“要素跟著項目走”的原則,推動各類要素向開發(fā)區(qū)(功能區(qū))集中。對資源、環(huán)境、地質(zhì)、工藝等條件有特殊要求,確需在開發(fā)區(qū)(功能區(qū))外建設的工業(yè)項目,重大工業(yè)項目由省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門和有關州、市人民政府科學論證選址,一般項目由州、市人民政府科學論證選址。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,各州、市人民政府,省級以上開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責)

三、持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)

(七)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動。加快工業(yè)項目投產(chǎn)納規(guī),推動規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”,穩(wěn)住存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)“防退規(guī)”,持續(xù)加大招商引資力度,鼓勵三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)活動占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統(tǒng)計范圍,引導涉工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化。省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金及各類產(chǎn)業(yè)項目資金,對符合條件的年度新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)予以支持。鼓勵各地因地制宜采取有效措施支持企業(yè)“入規(guī)”后的持續(xù)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省投資促進局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(八)梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。招引一批制造業(yè)龍頭企業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè),培育一批國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè),國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)和云南省專精特新“成長”企業(yè),支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)推動供應鏈整合和創(chuàng)新能力共享,推動形成大中小企業(yè)梯度成長和融通發(fā)展的格局。每年遴選支持一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè),持續(xù)加大對高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域制造業(yè)企業(yè)的扶持力度,培育一批制造業(yè)高新技術企業(yè)以及境內(nèi)外新上市企業(yè)。支持制造業(yè)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式,加大品牌打造和市場推廣力度,持續(xù)拓展國內(nèi)外市場,積極引導并促進新能源汽車、綠色食品、大健康產(chǎn)品、智能終端等工業(yè)產(chǎn)品消費升級,培育一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品和制造業(yè)品牌。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(九)切實降低企業(yè)成本。支持實施一批物流基礎設施、制造業(yè)物流信息化、供應鏈一體化,制造業(yè)重點領域大宗原料內(nèi)運和精深加工產(chǎn)品外運等物流降成本示范項目。積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體,對以公鐵、公鐵海等多式聯(lián)運方式和綠色低碳運輸方式,組織開行國際貨運、鐵路直達等運輸效率提升明顯并形成示范帶動作用的制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè),給予運費補助。根據(jù)《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應享盡享”,全面落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例100%、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵退稅及中小微企業(yè)減稅緩稅政策。加快推進增量配電改革,支持更多制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易,加大能效提升激勵。支持一批制造業(yè)企業(yè)融資降成本項目,鼓勵金融機構(gòu)針對制造業(yè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省能源局、省地方金融監(jiān)管局、中國鐵路昆明局集團有限公司、省稅務局、人民銀行昆明中心支行,各州、市人民政府按照職責分工負責)

四、加快推動制造模式轉(zhuǎn)型

(十)深入推進產(chǎn)業(yè)基礎再造。加大科技創(chuàng)新項目支持力度,加快云南實驗室建設,為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。每年支持實施一批提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的科技攻關和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。加大創(chuàng)新平臺建設支持力度,持續(xù)支持培育一批省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺和技術創(chuàng)新示范企業(yè)。支持推廣應用一批首臺(套)裝備、首批次材料等新產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十一)加快推進企業(yè)技術改造。持續(xù)推動生產(chǎn)換線、設備換芯、機器換人,加快存量企業(yè)技術改造升級,每年支持實施一批制造業(yè)重大技術改造項目。鼓勵和支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策等要求的基礎上,實施一批節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術裝備水平等方面的技術改造項目。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、階梯電價等手段,倒逼重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快淘汰落后工藝、設備、技術,依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全不達標的落后產(chǎn)能。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十二)加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快布局建設一批新型基礎設施,提升和完善全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估,加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展。支持打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎平臺、行業(yè)應用平臺、特色專業(yè)化平臺和公共服務平臺,為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。圍繞制造業(yè)降本提質(zhì)增效、綠色節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)等重點領域,開展企業(yè)數(shù)字化改造工程,每年在重點行業(yè)打造10個數(shù)字化標桿和一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目,支持開展一批5G全連接工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范項目建設,組織開展信息化與工業(yè)化融合管理體系貫標。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十三)加快推進智能制造。進一步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應用,大力發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造、個性化定制、數(shù)字化管理等先進生產(chǎn)管理模式。每年支持實施一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新示范項目,培育一批國家級、省級智能制造標桿企業(yè),支持建設一批數(shù)字車間、無人工廠、智慧工廠、智慧園區(qū),開展一批智能制造系統(tǒng)解決方案和三次產(chǎn)業(yè)融合“智慧+”示范項目建設。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十四)加快發(fā)展服務型制造。推進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展,支持制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值生產(chǎn)服務拓展延伸,支持有條件的企業(yè)從生產(chǎn)制造為主向“制造+服務”轉(zhuǎn)型。每年支持建設一批省級服務型制造示范企業(yè)、項目、平臺,培育一批國家級服務型制造示范企業(yè)、項目、平臺。(省工業(yè)和信息化廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十五)加快推進綠色制造。貫徹落實碳達峰碳中和發(fā)展要求,編制工業(yè)領域碳達峰行動方案,深入推動創(chuàng)建國家綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。探索建立制造業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證體系,支持省內(nèi)企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)行業(yè)標準制定及國際綠色產(chǎn)品認證。優(yōu)化能耗“雙控”工作措施,加強工業(yè)產(chǎn)品能耗強度管控,分類推進行業(yè)節(jié)能降碳工作,逐步向碳排放和能耗強度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持實施一批綠色鋁材、綠色硅材、新能源電池、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能降碳改造等重點投資項目。對行業(yè)引領性企業(yè)在我省落地建設的綠色硅材和綠色鋁材精深加工重大項目,按“一事一議”方式給予財政資金支持,不斷拓展硅光伏、硅化工和硅電子產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)提高綠色鋁就地轉(zhuǎn)化率。加快綠色制造體系建設,支持建設一批省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)和省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),開發(fā)一批國家級綠色設計產(chǎn)品,培育創(chuàng)建一批綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)、云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè),國家級和省級能效“領跑者”企業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

五、強化重點要素保障

(十六)加強能源要素保障。加快形成“風光水火儲”一體化的能源格局,布局建設一批園區(qū)和重點項目電力基礎設施配套項目,持續(xù)穩(wěn)定保障工業(yè)用能,推動光伏電站、儲能電站等電力設施建設與硅光伏、新能源電池和電力裝備等制造業(yè)融合發(fā)展。嚴控高能耗、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量,加強工業(yè)高能耗行業(yè)的節(jié)能審查、工業(yè)領域監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)察。堅持效益優(yōu)先,根據(jù)度電工業(yè)產(chǎn)值和度電工業(yè)增加值,分類制定全省工業(yè)用電指導目錄,優(yōu)先保障投入產(chǎn)出比高的企業(yè)生產(chǎn)運行。深入落實國家發(fā)展改革委關于電解鋁行業(yè)階梯電價的政策要求,推動電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強度,推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、精深加工、高附加值方向發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十七)加強人才要素保障。成立云南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會,加強政策理論研究和智力支持。大力實施云南省“興滇英才支持計劃”,探索“飛地”人才、“候鳥”人才等柔性人才引進方式,培養(yǎng)、引進一批先進制造業(yè)領域急需緊缺人才和創(chuàng)新團隊。提升企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才社會榮譽,建立優(yōu)秀企業(yè)家及高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才社會服務綠色、優(yōu)先通道,營造全社會尊重企業(yè)家氛圍。完善并提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研人員及技術工人激勵機制和水平。立足全省制造業(yè)發(fā)展需求,加快建設一批職業(yè)(技工)院校和特色專業(yè),加大對職業(yè)(技工)院校支持力度,完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)體系,打造高技能產(chǎn)業(yè)人才隊伍。對職業(yè)(技工)院校圍繞我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,與省內(nèi)開發(fā)區(qū)或規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)合作開展人才培養(yǎng),合作建設學生實訓基地的,經(jīng)審核認定給予不低于500萬元補助。(省人才辦、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(十八)加大財政資金投入。統(tǒng)籌安排用于省級工業(yè)和信息化發(fā)展的專項資金,設立省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金,按照“資金跟著項目走”的原則,不斷完善省級財政資金項目競爭性遴選機制,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎再造、技術改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、綠色制造和服務型制造,加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群,系統(tǒng)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷創(chuàng)新和完善省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用方式,積極支持中小企業(yè)發(fā)展。積極爭取中央專項資金,支持一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和重大技術改造項目建設。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,各州、市人民政府,省級以上開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責)

(十九)拓寬制造業(yè)融資渠道。積極爭取地方政府新增專項債券,支持符合條件的開發(fā)區(qū)(功能區(qū))基礎設施項目建設。支持符合條件的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券直接融資;加強掛牌、上市引導服務和支持力度,推動高技術和成長型制造業(yè)企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。加強銀政企對接合作,建立制造業(yè)產(chǎn)融合作企業(yè)“白名單”,完善多方協(xié)作機制和項目推送機制,按照自主審貸的原則,推動金融機構(gòu)實施差別化信貸政策,加大對制造業(yè)的融資支持力度。以事后獎補方式支持直接服務中小微企業(yè)且收費較低的擔保機構(gòu)發(fā)展,推動擔保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)融資擔保和再擔保力度。支持省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)立足能源和資源優(yōu)勢,以資源換資本、以資源換市場,開展以商招商,加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作,共同投資建設一批技術含量高、產(chǎn)品附加值高的重點項目。研究設立省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金和中小企業(yè)發(fā)展基金,撬動社會資本進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟匯集。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行,各州、市人民政府,省級以上開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責)

六、完善制造業(yè)發(fā)展工作機制

(二十)加強組織領導。成立省長任組長、分管副省長任副組長的云南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組,辦公室設在省工業(yè)和信息化廳,統(tǒng)籌推進全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,研究實施全省制造業(yè)發(fā)展重大政策、重大事項及重大項目,建立并完善政策措施實施效果第三方評估機制,強化結(jié)果應用,推動各項政策措施落地見效。全面推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,按照重點產(chǎn)業(yè)鏈一個省領導、一個工作專班、一個工作方案、一個專家團隊、一個配套政策,建立“五個一”工作機制,強化重點州、市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主導作用,統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。州、市人民政府應結(jié)合實際,加強組織領導,統(tǒng)籌推進州、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(二十一)完善項目推進機制。堅持“大抓招商、大抓項目”的導向,確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務落實到具體項目上。持續(xù)加大招商引資力度,加強重大項目謀劃儲備,以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為重點,建立完善省、州市兩級工業(yè)和信息化重大項目庫,實施清單化和動態(tài)管理,強化項目從招引落地到投產(chǎn)運營的全流程服務和保障。進一步完善省級工業(yè)和信息化重大項目綜合協(xié)調(diào)工作機制,以月調(diào)度例會、半年推進會、定期通報、清單銷號、動態(tài)調(diào)整和年度考核為抓手,切實解決存在的問題,全力推動省級重大項目落地建設。對省級工業(yè)和信息化重大項目,環(huán)境影響評價及節(jié)能審查等工作優(yōu)先靠前服務,建設用地、林地、能耗等要素應保盡保。各州、市人民政府應參照建立相應的工作機制,精準調(diào)度協(xié)調(diào),全力推動省、州市兩級工業(yè)和信息化重大項目落地建設。以項目招引、管理、實施及要素保障為重點,常態(tài)化開展并加強省、州市、縣三級工業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性培訓。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省林草局、省能源局,各州、市人民政府按照職責分工負責)

(二十二)強化正向激勵。深入開展作風革命效能革命,牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法,堅持“大干大支持,不干不支持”的發(fā)展導向,進一步強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的州、市主體責任和省級以上開發(fā)區(qū)主陣地,充分調(diào)動州、市和省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展積極性。對上一年度真抓實干,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的州、市和省級以上開發(fā)區(qū),在專項資金及要素指標方面給予傾斜支持,并在全省范圍內(nèi)通報表揚。按照規(guī)定開展工業(yè)發(fā)展杰出貢獻獎評選表彰。加強宣傳和氛圍營造,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推廣一批可復制的典型經(jīng)驗做法。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省林草局按照職責分工負責)


 
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