7月18日，金華市發改委發布2021年工作總結和2022年工作思路，文件指出，2021年磐安、武義兩縣列入全省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點，武義縣納入省首批減污降碳協同試點。2022年力爭超額完成“風光倍增”計劃，光伏裝機新增30萬千瓦以上。

詳情如下：

一、2021年工作總結

今年以來，在市委市政府的堅強領導下，市發改委對標“共同富裕先行示范”目標定位，聚焦“九市建設”和“四攻堅四爭先”行動，堅持“數字賦能、拼搏爭先”，全面推進變革型發改系統建設，交出了“十四五”開局之年高分答卷。

（一）抓統籌謀劃，重要戰略穩步落地。一是深度融入長三角。高規格舉辦“上海-金華周”活動，成立長三角內陸城市跨境電商產教聯盟；自貿區金義片區與蚌埠片區簽訂戰略合作協議，簽訂商貿、物流合作協議5個。二是積極參與海洋強省建設。牽頭編制《金華市推進海洋強省建設實施方案》，構建五大任務五大清單，謀劃推進華東國際聯運新城3大特色平臺建設。打造陸海聯運體系加快海洋強省建設情況獲時任省長鄭柵潔批示肯定。三是搶抓“一帶一路”建設機遇。印發實施《金華市推進“一帶一路”建設“十四五”發展規劃》，80個“一帶一路”支撐性重大項目，完成投資384.8億元，完成年度計劃115%。2021年義新歐班列新開線路3條（累計開通19條線路），全年開行1904列，發運標箱15.7萬個，同比增長35.9%；回程553列、4.6萬個標箱，同比增長112.1%。四是扎實推動共同富裕先行示范。推動成立市委社會建設委員會。制定印發《金華高質量發展推進共同富裕先行示范實施方案（2021—2025年）》，明確“8860”目標指標體系。梳理形成突破性抓手清單（72項）、重大改革清單（65項）、第一批典型案例清單（10項）。迭代優化重大改革清單2.0版35項。武義、磐安制定實施山區縣跨越式高質量發展五年行動計劃。我市入選全省共同富裕示范區首批試點3個，典型案例6個（均為全省第一）。五是高質量編制發展規劃。印發實施“十四五”發展規劃《綱要》。指導編制專項規劃73個。組織“回眸十三五·展望十四五”新聞發布會10場。

（二）抓項目攻堅，有效投資突破增長。一是投資增速領跑全省。夯實“項目為王”理念，樹牢“扛旗爭先”意識，破難題、保增長、謀增量、增后勁。2021年，我市固定資產投資增長16%，居全省第二位，兩年平均增長9.9%，高于全省平均1.8個百分點。二是建立項目比拼機制。創新重大項目統籌管理、爭先創優、賽馬激勵三大機制。建立市領導聯系“四個一批”制度，開展市區新一輪趕超發展“三十”行動。出臺重大項目攻堅駿馬獎和先進個人評選辦法。獲評省“紅旗”項目5個。評選市級“紅旗”項目15個、“黃牌”項目21個、“蝸牛”項目4個。省市重點項目均提前一個季度完成年度投資任務，投資完成率110%以上。省“4+1”重大項目和六個千億項目計劃完成率均超100%。市縣長項目落地率75.7%。三是資源要素爭取創新高。今年共爭取到省級以上資金8.31億元，其中保障性安居工程3.65億元（全省第三）、產業資金3.04億元（全省第一）。列入省重大產業項目25個（實施類21個全省第一）。發行地方政府專項債82.2億元、企業債52.8億元（超前3年總數）。

（三）抓改革爭先，營商環境持續優化。一是數字化改革壓茬推進。數字社會上線應用60個、未來社區6個、未來鄉村10個。義烏“關鍵小事”作為優秀案例在8月份全省數字化改革大會上演示，并入選全省數字社會“最佳應用”。信義金信用惠民應用場景、義烏執法監管信用應用場景分別獲評全省信用數字化改革應用場景十大優秀、示范案例；充電樁智能服務平臺實現35家充電運營商、2276個充電樁“一網通聯”。謀劃打造“浙田共富”、標準地要素直達等特色應用。二是信用體系建設深入推進。成功創建第三批全國社會信用體系建設示范區。我市列入營商環境市場活力省級試點，營商環境“無感監測”排名全省第三。全省率先建設社區“信義金”驛站（已建2家），推廣應用社區積分系統。2項理論成果入選國家《優化營商環境百問百答》。三是審批制度改革不斷深化。我市列入低小項目審批“最多15個工作日”省級試點，形成“123456”金華經驗全域推進，累計受理低風險小型項目審批156件（全省第一）。

（四）抓開放平臺，樞紐優勢持續增強。一是謀劃發展樞紐經濟。牽頭制定《關于加快樞紐經濟高質量發展的實施意見》，聚焦一目標雙樞紐三通道四產業，打造“1234”樞紐經濟發展體系。我市生產服務型物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單。浙中多式聯運樞紐港入選國家第三批示范物流園區。二是大力發展陸海通道。全省義甬舟開放大通道建設現場推進會在義烏召開。“義新歐”班列開行2000列，進入全國前三。海鐵聯運發運集裝箱19.7萬標箱，成為全國運量最大線路之一。三是全力打造高能級平臺。出臺全省首個《金華市產業發展平臺和空間規劃》，構建“5+5+X”產業體系。1家企業入選“兩業融合”國家試點，3家平臺企業入選省級“兩業融合”試點。大力推進2個省級“萬畝千億”平臺建設，累計完成投資100億元，實現產值480億元。印發實施《金華市開發區（園區）平臺整合提升方案》，重點打造成空間相對集中連片的14個發展主平臺，切實解決金磐扶貧開發區管理體制、擴容提升等問題。

（五）抓轉型升級，綠色體系逐步構建。一是系統謀劃碳達峰碳中和。編制《實施意見》及“6+1”領域行動方案。浦江、武義、磐安基本完成GEP核算。磐安納入省首批碳匯提升類低碳試點縣并完成“碳匯”銀行方案編制。浦江入選第二批大花園示范縣建設優秀典型案例。磐安、武義兩縣列入全省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點，武義縣納入省首批減污降碳協同試點。二是堅決落實能耗“雙控”任務。制定《關于精準打好能耗“雙控”組合拳的通知》，實施能耗“雙控”六大行動，“一縣一策”“一企一策”精準管控，加強重點用能企業管理。實行“日監測-周通報-月督查”，持續做好能源監測和錯峰生產。全面開展“兩高”項目梳理排查，嚴控高耗能項目上馬。出臺《金華市加快氫能產業發展的實施意見》，我市納入全省氫燃料電池汽車省級示范區。三是加快現代服務業發展。出臺《關于加快市區總部經濟和樓宇經濟發展的實施意見（試行）》《加快金華市區現代物流業發展八條措施》等政策，開展市區服務業畝產效益綜合評價。入選省級現代服務業創新發展區3個，省級物流園區提質增效試點2家、物流新業態新模式發展試點5家。四是共抓長江經濟帶大保護。國家警示片2020年磐安縣涉林墾造問題整改項目已完成省級部門驗收。省長江經濟帶數據庫平臺上26個生態環境問題，已完成整改25個（剩余1個完成時限為2022年12月底）。

（六）抓民生保障，群眾獲得感顯著增強。一是有序推進軍民融合。出臺全市首個軍民融合專項政策，有序推進湯溪綜合訓練場用地置換工作。推進軍民融合綜合服務平臺建設，推進實施29個重點項目。二是持續抓好保供穩價惠民。浙江八達熱電公司關停工作通過省級驗收。有序推進全省首家天然氣常規電廠建設。在全省范圍內首推暑托班全域試點工作，率先出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政策。降低全市大工業用電成本11.08億元，穩妥推進電力交易市場化改革。非居管道天然氣價格全省最低。三是對口工作成效明顯。與四川巴中、甘孜6個縣建立結對關系，實施幫扶項目60個，啟動打造7個鄉村振興示范村，共建產業園6個。開通巴中-義烏航班、推進“十城百店”、消費專館建設，累計銷售四川農特產品3.86億元。開通全國首趟“點對點”援疆貨運班列，打通“疆貨東輸、浙產西進”物流體系。四是深入推進精準服務。與浙師大建立地校合作機制，推動市校智庫項目8個，組建專班推動在金科學大裝置項目。金華市新能源汽車小鎮、義烏絲路金融小鎮、武義溫泉小鎮共3個特色小鎮成功獲得省級命名。橫店影視城、磐安“江南藥鎮”入選省級首批“耀眼明珠”，芝英鎮列入全省首批千年古城復興試點。

（七）抓組織變革，整體智治有序推進。一是刀刃向內自我變革。在全市發改系統創新實施“135”變革型組織建設工程，圍繞爭當共同富裕先行示范排頭兵的總目標，按照“理念變革、能力變革、作風變革”三條路徑，全面開展“五大”變革行動，力爭通過2到3年的努力，打造成為敢于破、勇于改、善于立的學習型、創新型、戰斗型現代化組織。二是重點課題揭榜掛帥。聚焦共同富裕、碳達峰碳中和、自貿區建設等主題，創新開展重點課題“揭榜掛帥”活動。堅持“打破處室地域界限”原則，鼓勵組建跨縣（市、區）和跨處室（單位）、跨系統內外的協作團隊，匯智聚力，高質高效推進課題研究。目前，6個課題研究成果已通過發改“人人調研”平臺展示。三是融合貫通體系方法。系統構建發改工作“四個體系”（目標體系聚焦“一核五化”，工作體系梳理形成“7+1”發改工作主鏈條，政策體系圍繞四個重大發揮支撐和保障作用，評價體系綜合運用“五維績效考評”）。綜合集成融合創新、協同協作、清單管理、閉環推進等工作方法，完善“人人調研”“攻堅爭先大比拼”“青年沙龍”等比拼平臺，不斷強化“爭先、創新、協作”意識，不斷激發干部隊伍的拼勁、闖勁和干勁，形成“全員謀、全員跑、全員拼”的濃厚氛圍。

二、2022年工作重點

2022年，我們將按照“扛旗爭先 崛起浙中”要求，堅持“穩中求進、以進促變”工作基調，以“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的精神狀態，咬住GDP增長7.5%以上、力爭8%的目標，力爭在五個方面展現“新勢頭”。重點抓好16項具體工作：

（一）聚焦示范搶先干，推動共同富裕全方位起勢

1.系統推進“擴中”“提低”行動。制定出臺“擴中”“提低”（9+9）行動實施方案，加快構建中小企業主和個體工商戶群體“全面覆蓋+精準畫像”的監測評價體系。

2.實施“八婺同心共建共富”行動。重點推進共建共富項目130個，完成年度投資300億元。實施“十百萬千”行動，推進形成區域聯動、城鄉聯動、全民聯動的共富格局。

3.積極探索農業轉移人口市民化改革。研究制定高質量推進農業轉移人口市民化改革試點方案，探索推行以“居住證+積分”為核心的優質公共服務梯度供給制度。

4.全面建設“創業創富示范城市”。深入挖掘“市場大市”優勢，聚焦擴大中小企業主和個體工商戶，打造“創業福地、創新高地、營商優地”示范城市。

5.打造對口工作金字招牌。擦亮5張“金名片”，共建東西部協作產業園區10個，實現消費幫扶15億元以上。武義、磐安特色生態產業平臺實現投資12億元以上。

（二）聚焦項目加壓干，推動有效投資乘勝勢前行

6.實施擴大有效投資攻堅行動。實施擴大有效投資“五個雙千億”工程，固投增長10%以上，結構性指標實現“六個快于”。“市縣長項目”落地率70%以上。省市重點項目完成投資1000億元以上。全省集中開工項目3月底前全部實質性開工。申報省重大產業項目30個以上，儲備專項債需求450億元以上、發行210億元以上。

7.實施現代服務業創新發展行動。推進實施重大服務業項目100個，完成年度投資200億元以上。爭創省級現代服務業創新發展區2個以上。縱深推進物流倉儲“標準地”改革。

8.實施高能級戰略平臺培育行動。力爭金義新區列入省級高能級戰略平臺。2個省級“萬畝千億”平臺完成投資100億元、實現產值500億元。創建氫燃料電池汽車省級示范區，出臺新能源（氫能）汽車產業政策。爭創省級“雙創”示范基地、省級工程實驗室（研究中心）、省級軍民融合創新示范區。

（三）聚焦變革加速干，推動重大改革新活力迸發

9.迭代深化數字化改革。瞄準第二方陣前列，力爭進入第一方陣。力爭全省“關鍵小事”上線3個，第四批改造提升類未來社區全部上線，新建類未來社區成熟1個上線1個，未來鄉村上線30個，入選全省數字社會“最佳應用”3個。重點打造“浙田共富”“雙減通”“未成年人關愛保護”“新就業群體服務”等特色應用。力爭入選全省數字社會最佳應用3個。不斷擴大應用覆蓋面，切實增強群眾獲得感。聚焦數字發改建設，積極打造標準地要素直達、金華綠行、信義金等應用。

10.打響“信義金華”品牌。鞏固全國社會信用體系示范區創建成果。持續推進營商環境“無感監測”。深入落實“531X”工程，以信用分級分類監管為抓手，推動重點行業信用評價全覆蓋。

11.扎實推進能源價格改革。規范執行電力交易和天然氣銷售體制改革政策，嚴格落實分時電價、階梯電價等綠色電價政策以及“兩高”企業超標懲罰性電價政策。持續完善教育收費政策，健全生活垃圾分類收費機制。

（四）聚焦樞紐堅決干，推動開放高地進一步構筑

12.以“一體化”為核心深度融入長三角。謀準抓實長三角一體化發展戰略，深度融入G60科創走廊、浙中科創大走廊。全面發展“五大經濟”，加快推進“四大建設”。

13.以義甬舟為支點撬動發展樞紐經濟。推進80個義甬舟開放大通道支撐性項目完成投資380億元。加快推進海洋強省建設，全力打造寧波舟山港“金義第六港區”，力爭海鐵聯運班列運輸集裝箱20萬標箱以上、義新歐班列開行2500列以上、納入第二批中歐班列樞紐節點城市集結中心示范工程。

14.以大主軸為關鍵加快發展都市經濟。聚焦金義主軸，唱好“雙城記”，推進50個主軸提升重點項目。加快金義、金蘭、金武等城組團協同發展。打造特色小鎮2.0版，推進小城市培育試點、“千年古城”復興試點建設，爭創未來城市實踐區。

（五）聚焦綠色創新干，推動產業結構低碳化轉型

15.統籌抓好“雙碳”“雙控”。制定實施意見及“6+1”領域達峰行動方案。全面盤點評估能耗指標騰退空間，統籌低耗高效項目，力爭通過新一輪“騰籠換鳥”騰出用能空間17萬噸以上。推出能耗指標有償退出轉讓試點，探索要素市場化配置改革。

16.積極構建現代能源體系。力爭超額完成“風光倍增”計劃，光伏裝機新增30萬千瓦以上。加快磐安抽蓄項目建設，推進浦江抽蓄前期工作，謀劃爭取武義抽蓄項目補充列入長期規劃。積極探索試點縣“兩山銀行”平臺。