行業公益法律服務月

我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。去年以來，國家啟動了整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，我省有70個縣（市、區） 參與了該項試點，參與數量全國第一，行業影響巨大。

啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏的建設規模。去年，國家能源局提出“在開展整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作中需要著重把握以下五個方面：一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。二是試點不審批。鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，國家不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。”

近日，在參加光伏行業 2022 年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會時，國家能源局新能源與可再生能源司新能源處二級調研員高楠表示，在分布式光伏整縣推進開發試點過程中，部分地方和企業仍出現一縣一企、圈而不建、暫停備案等現象，甚至打著試點旗號損害農民利益的行為，嚴重違背了試點工作良好的初衷。高楠強調，“要嚴格按照‘五不’原則推進整縣屋頂分布式光伏開發試點，謹防好經被念歪。

上述“一縣一企、圈而不建、暫停備案”等問題的存在，也嚴重影響了我省太陽能光伏行業企業、尤其是分布式光伏開發企業的健康穩定發展。為進一步維護行業企業權益、提高行業企業法律意識、推動行業健康穩定可持續發展，山東省太陽能行業協會擬于近期開展會員法律服務月活動，聘請國家級權威法律服務機構為行業企業答疑解惑，并集中開展行業公益法律服務進企業活動，合法維護會員權利。

請自愿參與該項活動的有關行業企業和會員單位于8月26日17:00 前填寫附件并回復至山東省太陽能行業協會電子郵箱：sdstyn@163.com，回執企業由協會梳理后將安排律師事務所安排專人予以對接回復。

協會聯系人：張曉斌    聯系電話：13964099344

律師事務所聯系人：印慧茹  聯系電話：18660801203

附件：活動自愿參與表

文件原文如下：