吉能法規(guī)〔2022〕136號

民盟省委會(huì)：

貴委在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 提升新能源結(jié)構(gòu)占比的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

我局起草了《吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》充分考慮省內(nèi)各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)條件等因素，結(jié)合全省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，差異化制定各地區(qū)發(fā)展定位，謀劃構(gòu)建能源發(fā)展三大板塊。西部集中開發(fā)風(fēng)光資源，打造吉林“陸上風(fēng)光三峽”，形成綠色能源生產(chǎn)區(qū)；中部重點(diǎn)開發(fā)生物質(zhì)能源和分散式風(fēng)光資源，形成低碳消費(fèi)核心區(qū)；東部重點(diǎn)開發(fā)水電資源，打造吉林“山水蓄能三峽”，形成東北應(yīng)急調(diào)峰保障區(qū)。實(shí)現(xiàn)各地區(qū)因地制宜，協(xié)同發(fā)展。《規(guī)劃》以“做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)”和“做優(yōu)做精傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)”為主線，全力推進(jìn)“一個(gè)基地、一條通道、一條產(chǎn)業(yè)鏈，兩張網(wǎng)、兩個(gè)園區(qū)，七大工程”建設(shè)（即111227能源發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)）。“一個(gè)基地”即建設(shè)國家級新能源生產(chǎn)基地；“一條通道”即推進(jìn)吉電南送特高壓通道；“一條產(chǎn)業(yè)鏈”即打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；“兩張網(wǎng)”即新基建“761”工程中的電網(wǎng)和油氣網(wǎng)；“兩個(gè)園區(qū)”即構(gòu)建白城、松原兩個(gè)“綠電”園區(qū)；“七大工程”包括煤炭、油氣勘探開發(fā)工程、“氣化吉林”惠民工程、生物質(zhì)能源利用工程、抽水蓄能工程、氫能開發(fā)利用工程、電能替代工程以及新能源鄉(xiāng)村振興示范工程。下一步，我們將積極推動(dòng)和落實(shí)《規(guī)劃》中提出的以上工作事項(xiàng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和制度銜接配合，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落細(xì)落實(shí)。。

二、關(guān)于突出降碳減排的建議

一是探索開展用能權(quán)交易。深化用能權(quán)有償使用和交易已寫入國家《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，我省將按照國家統(tǒng)一部署，適時(shí)開展用能權(quán)交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。二堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。我省按照國家關(guān)于遏制“兩高項(xiàng)目”盲目發(fā)展相關(guān)要求，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。進(jìn)一步梳理排查在建“兩高”項(xiàng)目，對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，深入論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性，認(rèn)真分析評估對本地能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。強(qiáng)化存量項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)管，對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，開展專題招商。為推動(dòng)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造萬億級現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)，2022年2月18日，我省舉辦了“吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展座談會(huì)”，大眾汽車、遠(yuǎn)景科技、網(wǎng)易、中盈基金等102戶新能源汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參加，推動(dòng)馬瑞利車燈二期擴(kuò)建、達(dá)思兄弟科技AI Robotics自動(dòng)駕駛等19個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，意向投資額263.3億元。四是突出項(xiàng)目引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。各地區(qū)千方百計(jì)推動(dòng)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目春季集中開工，經(jīng)調(diào)度匯總，全省共開工項(xiàng)目360個(gè)、投資總額3198.3億元，分別占全省的53.1%、86.4%。其中，比亞迪新能源動(dòng)力電池、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地、長興太湖能谷儲(chǔ)能鉛碳電池、國網(wǎng)蛟河抽水蓄能電站、年產(chǎn)1.2萬噸碳纖維及1萬噸拉擠板、建龍120萬噸冷軋等一批產(chǎn)業(yè)鏈及上下游配套項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中開工建設(shè)。五是通過調(diào)查研究確定整車企業(yè)目標(biāo)客戶。依照國家部委的意見和建議，通過充分的市場調(diào)研，初步選定有意愿并適合引進(jìn)的目標(biāo)客戶，將優(yōu)先選擇新能源汽車、特種車輛整車為項(xiàng)目主攻方向。新能源汽車是我國當(dāng)今汽車發(fā)展方向，可以彌補(bǔ)我省在自主品牌新能源車方面的空白；引進(jìn)特種車輛整車生產(chǎn)企業(yè)，可以與一汽集團(tuán)已有車型形成互補(bǔ)，充分發(fā)揮一汽集團(tuán)已有各類底盤的優(yōu)勢，擴(kuò)大市場份額。

三、關(guān)于突出組織領(lǐng)導(dǎo)的建議

我局將充分發(fā)揮各級黨組織在規(guī)劃實(shí)施中的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面貫徹落實(shí)國家能源局、省委和省政府決策部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，深化部門、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落細(xì)落實(shí)。完善權(quán)責(zé)對等、分級負(fù)責(zé)、監(jiān)督評估的能源規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。按照“五化”工作法，建立工作總臺賬，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和完成時(shí)限清單；將重點(diǎn)工作繪制成圖表，掛圖作戰(zhàn)，督導(dǎo)工作；建立責(zé)任機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、對接機(jī)制、調(diào)度機(jī)制等確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)、落實(shí)、落到位。

我局將進(jìn)一步認(rèn)真研究貴部門提出的建議，并在實(shí)際工作中積極借鑒和采納。同時(shí)，真誠希望貴部門在以后工作中，提出更多的寶貴意見和建議。

吉林省能源局

2022年5月30日