日前，吉林省人民政府辦公廳印發吉林省能源發展“十四五”規劃的通知，通知指出，加快推進光伏發電。擴大白城光伏基地規模，穩步推進 “吉電南送”特高壓輸電通道配套光伏發電基地建設。以白城、松 原、四平西部地區為重點，加快光伏規模化開發。中東部地區因 地制宜利用分布式光伏、農光互補、漁光互補等多種形式，推動 光伏綜合利用模式發展。廣泛開展新能源鄉村振興工程，鼓勵村 集體參與光伏發電等新能源開發建設項目，助力鄉村振興。力爭到2025年，全省光伏發電裝機達到800萬千瓦。

全力打造高水平新能源產業鏈。優化產業布局，加快產業集聚，培育一批骨干企業，不斷提升新能源裝備產業的競爭力。聚焦重點領域，圍繞新能源產業上中下游三個環節，重點建設風電、光伏、儲能、氫能四個子產業鏈，建成涵蓋技術研發、裝備制造、資源開發、應用服務的新能源產業鏈。進一步強化精準招商，鎖定產業招商目標，把延伸產業鏈、打造產業集群作為招商引資的方向，結合我省實際，聚焦風力發電、太陽能發電、氫能制備、儲能、動力電池等重點領域，引進行業頭部企業落戶我省，借助其人才、技術、資金優勢，打造新能源裝備制造產業集群。

原文如下：

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省能源發展“十四五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2022年8月18日

（此件公開發布）

附件： 《吉林省能源發展“十四五”規劃》正文.pdf

《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省能源發展“十四五”規劃的通知》政策解讀

按照《國家能源局關于印發“十四五”能源規劃工作方案的通知》（國能發規劃〔2019〕41號）要求，結合吉林省實際，省能源局組織編制了《吉林省能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），有關政策解讀如下：

一、內容概述

《規劃》的編制以“四個革命，一個合作”能源安全新戰略為綱領，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊密圍繞能源安全保障和綠色低碳轉型兩個重要主題，基于我省能源稟賦和區位優勢，謀劃建設清潔能源大省，著力完善“清潔低碳、安全高效”的能源體系，為全省經濟社會持續健康發展提供堅實的能源支撐。《規劃》共5章18節。第1章闡述了資源稟賦、發展現狀，總結了存在的問題，深入分析了“十四五”時期面臨形勢；第2章明確了指導思想、基本原則、發展目標、發展布局，設置了能源生產、能源消費、能源效率、低碳轉型等4類19項指標；第3章制定了“十四五”時期六個方面重點任務，包括增強能源安全保障能力、全面優化能源消費體系、促進能源產業轉型升級、打造智慧高效能源系統、推動能源改革創新發展、加快推進能源對外合作等；第4章論述能源發展對環境的影響和效益；第5章從堅持黨的領導、突出規劃引領、強化政策支持、加強監督管理等四個方面提出了規劃實施的保障措施。

二、發展目標

《規劃》以安全保障、綠色低碳、節約高效、改革創新、改善民生為原則，統籌制定全省“十四五”能源發展目標體系。能源供應方面，提出持續完善能源保供體系，能源供應能力穩步增長，到2025年，全省綜合能源生產能力達到約4000萬噸標準煤，“十四五”期間增加約1000萬噸標準煤。能源消費方面，持續推進清潔低碳轉型，單位生產總值能耗降幅和二氧化碳排放降幅完成國家下達目標，到2025年，能源消費總量預計達到8270萬噸標準煤，天然氣、非化石能源成為能源消費增量主體，煤炭消費比重下降到60%以內，非化石能源消費比重提高到17.7%左右。

三、重點任務

《規劃》貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，結合吉林省實際情況，提出6項重點任務，分別為“增強能源安全保障能力”、“全面優化能源消費體系”、“促進能源產業轉型升級”、“打造智慧高效能源系統”、“推動能源改革創新發展”和“加快推進能源對外合作”，多維度打造吉林省“清潔低碳、安全高效”的能源體系，為我省全面振興、全方位振興提供能源支撐。“十四五”重點項目方面，全力推進“一個基地、一條通道、一條產業鏈，兩張網、兩個園區，七大工程”建設。“一個基地”即建設國家級新能源生產基地；“一條通道”即推進“吉電南送”特高壓通道；“一條產業鏈”即打造新能源裝備制造產業鏈；“兩張網”即新基建“761”工程中的電網和油氣網；“兩個園區”即構建白城、松原兩個“綠電”產業示范園區；“七大工程”包括煤炭、油氣勘探開發工程、“氣化吉林”惠民工程、生物質能源利用工程、抽水蓄能工程、“氫動吉林”工程、電能替代工程以及新能源鄉村振興示范工程。“111227”能源重點工程的推動和落實將成為我省能源“十四五”規劃目標實現的關鍵路徑和有力抓手。

四、特色亮點

（一）緊盯能源供需形勢，堅持把保障能源安全擺在首位。近年來，能源發展的外部形勢日趨復雜，國際單邊主義盛行，經濟“去全球化”趨勢明顯，俄烏沖突又增添了國際形勢的不確定性，不利的外部形勢對我國能源安全保障提出了巨大挑戰。《規劃》牢牢把握總書記“能源的飯碗必須端在自己手里”重要指示，系統思維，綜合謀劃，在能源安全保障方面部署一系列重要任務和重點項目，通過內增外引保障煤炭供應、加大油氣開發和引進力度、推進油頁巖資源開發利用、加快發展天然氣發電項目等措施確保全省能源安全可靠供應。預計“十四五”期間乃至未來更長時間內，我省能源安全保障能力將得到顯著提升，抵御風險能力持續加強。

（二）聚焦“雙碳”目標，堅持把清潔低碳發展理念貫穿始終。《規劃》秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊盯“雙碳”目標，統籌減碳與發展。能源生產側提出新能源基地化開發和分布式開發共同推進、傳統化石能源清潔高效開發、氫能制儲輸用協同發展等重點任務；能源消費側提出推動終端用能電氣化、因地制宜推動清潔供暖等一系列轉型措施。《規劃》還設置了環境影響評價篇章，定性定量分析能源項目建設對全省減污降碳的影響。通過推動“雙碳”工作的全面開展、重點突破，積極助力我省能源清潔低碳轉型，加快推進生態強省建設。

（三）統籌能源發展布局，堅持把資源優化配置作為高質量發展的關鍵路徑。《規劃》充分考慮省內各地區資源稟賦、產業基礎、生態條件等因素，差異化確定各地區能源發展定位。省內布局方面，謀劃構建能源發展三大板塊：西部集中開發風光資源，打造吉林“陸上風光三峽”，形成綠色能源生產區；中部重點開發生物質資源和分散式風光資源，形成低碳消費核心區；東部重點開發水電資源，打造“山水蓄能三峽”，形成東北應急調峰保障和儲能區。對外合作方面，擴大資源優化配置范圍，積極謀劃新建特高壓通道，拓寬我省新能源消納渠道；加強省外化石能源引進，補足我省化石能源供應短板。通過內外共同發力，實現我省能源發展因地制宜、取長補短、協同共進。