9月19日，浙江寧波發改委發布寧波市2022年工作要點，其中提到，加快能源結構調整。開工浙江LNG三期工程、甬紹干線天然氣管線等重大油氣項目，擴大管道天然氣覆蓋范圍，增加天然氣用量。實施光伏、風能等新能源倍增計劃，加快推進象山1號海上風電項目二期及涂茨海上風電項目，年度新增光伏建設規模70萬千瓦以上，推動80萬千瓦海上風電建設。實施一批電源側、電網側、用戶側示范項目。著力推進電力市場化改革。

原文如下：

市發展改革委2022年工作要點

2022年是“十四五”規劃實施和共同富裕先行市建設的關鍵之年，是市第十四次黨代會、省第十五次黨代會和黨的二十大召開之年，大事喜事多，做好發展改革各項工作意義重大。今年全市發改工作的總體要求是：瞄準奮力開創現代化濱海大都市建設新局面、全面展現共同富裕示范先行美好愿景的目標，緊扣穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推進高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。具體工作中把握好四方面要求，“穩進提質、以進促好，全面統籌、系統推進，變革重塑、提能增效，守牢底線、防控風險”。扎實做好擴大投資、先進制造、雙向開放、社會消費、激活主體、科技創新、營商環境、大美寧波、共同富裕和風險防控等十方面重大任務。

一、聚焦經濟工作首位，實施領域做大增量行動

持續優化營商環境、拓展政策空間等，做大工業、農業、服務業、建筑業等領域的存量，做好增量文章。

1.加快招引一批企業。加強與招商部門工作協同，強化企業招引，做大經濟發展增量。研究提出企業招引名單，加快招引一批能很快形成增量的新企業。鼓勵企業增資擴產，加大本地產業投資，做大企業規模。

2.建立完善的工作和政策體系。建立完善的抓經濟增量工作機制，制定超常規配套支持政策。加強政策跨周期調節力度和儲備政策研究。持續推進“甬易辦”平臺建設，促進達產擴能、留工優工等產業政策兌現。推進實施民營經濟“新25條”政策，加快一批政策細則制訂和落地。

3.加強經濟運行監測調度。健全“以月保季，以季保年”的工作機制，制定完善經濟指標考核辦法，確保經濟運行在合理區間。強化對主要經濟指標和GDP支撐性指標的動態監測。進一步優化物流、生產、消費等領域指標及能源、原材料和大宗商品價格等高頻數據監測。做好經濟運行監測數字化平臺應用創新，構建覆蓋全市、上下聯動、橫向協同的經濟運行監測分析數字化平臺，確保一季度全面上線。

二、聚焦項目發展目標，實施投資放量提質行動

大力實施優結構、擴投資“1+5+N”行動，推動開工項目加快前期、在建項目加快放量、完工項目加快進度，努力實現5000億元投資工作目標和一季度“開門紅”。

4.明確重點領域投資目標。緊盯民間投資、交通、高新技術產業、生態環保城市更新和水利設施等領域投資目標，確保基礎設施、制造業、公共服務等領域投資分別增長25%、30%、30%，穩定房地產投資。推進城中村成片規劃、成片改造、成片開發。

5.謀劃生成一批項目。適度超前謀劃一批重大產業、基礎設施、新基建、技術創新和高水平醫療衛生項目，儲備一批科技含量高、綜合效益好、帶動能力強的中高端產業項目。積極跟進中科院近物所醫用同位素項目、中科院計算所系列產業化項目等重大項目洽談對接。

6.落地建設一批項目。編制實施省市縣長工程、市重大前期項目計劃，結合省“4+1”、六個千億等計劃，推進一批重點新開工攻堅項目。確保市重點工程新項目開工率第一季度達到30%以上、半年度超過60%、三季度達到85%以上、全年力爭實現全部開工，續建項目100%在一季度正常施工。盡早開工東方理工大學、城市軌道交通三輪等項目，加快推進甬矽電子二期等一批百億級項目。

7.大力爭取專項債。建立專項債項目常態化儲備制度，加大項目謀劃和申報力度。全力把項目前期做深、做實、做到位，力爭我市專項債額度占全國比重達到1.2%左右，與寧波經濟總量在全國的占比相匹配。

8.完善投資工作機制。深化市領導聯系重大項目示范機制，落實重點工程“三級協調”機制，推進一項目一專班組建，協調解決項目招引、資金安排、政策處理等重大困難和堵點、卡點問題。完善重大項目建設動態監測、月度通報機制，開展“立功競賽”“亮績賽馬”，推進項目建設提速提質。

三、聚焦基礎關鍵核心，實施產業轉型升級行動

通過抓實項目投資、抓強平臺建設、抓好數字化治理、抓緊綜合施策，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化，夯實經濟發展根基。

9.推動傳統產業增效提檔。制定實施寧波市促進工業經濟擴量提質，推動工業高質量發展行動方案。強化項目跟蹤監測和協調服務，推進高端合成新材料、大榭石化餾分油五期等重大項目建設，加快中海油低碳能源全產業鏈項目、中國寧波新材料高端創新平臺、中鋁新能源汽車輕量化創新中心、吉利汽車寧波基地等項目招引。打造前灣、寧波經濟技術開發區等產業平臺，爭取獲批第四批省“萬畝千億”新產業平臺。落實煉油、鋼鐵、平板玻璃等產能置換政策，加快寧波鋼鐵等企業轉型發展。

10.推動戰新產業增量擴面。緊盯新能源汽車、集成電路、數字經濟等重點領域，深化企業培育，做好項目窗口指導，力爭規上戰略性新興產業增加值高于規上工業增加值2個百分點。建立新興產業統計和考核體系，完成《寧波市創投引導基金管理辦法》修訂工作，完善戰新專項資金支持政策的兌付，加強基金投向新興產業、未來產業初創期、早中期企業。印發實施新能源汽車產業發展規劃、北斗導航產業發展規劃和新基建方案。打造產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等國家和省級創新平臺，推進城市大腦項目等信息基礎設施、軌道交通智慧化項目等融合基礎設施、甬江實驗室等創新基礎設施建設。出臺支持大學生創新創業指導意見，鼓勵大學生、退役軍人等重點人群創業就業。辦好“全國雙創周”寧波分會場活動。

11.推動服務業增速擴容。持續推進“3433”服務業倍增發展行動，全面實施港航服務業、專業服務業、生產性服務業三大補短板攻堅行動，深化服務業“畝均”評價。制定實施冷鏈物流發展行動方案和冷鏈物流設施設備補助政策，加快建設國家物流樞紐。培育一批“互聯網+”物流平臺，打造10個立體智能倉儲示范標桿項目。實施專業服務業激勵政策，加快法律、會計、稅務、資產評估等專業服務業集聚化、規模化和品牌化發展。謀劃新一輪創新發展區申報工作，力爭總數突破10家。持續開展服務業總部企業引培，力爭新增總部企業100家。深化先進制造業和現代服務業融合發展，爭取新增省級以上試點5個。辦好首屆“海絲之路·中國（寧波）海洋經濟博覽會”等重要展會。

12.增強產業數字治理能力。聚焦重點行業、產業鏈和企業動態監測、分析研判需求，完善產業指標體系，實現與數字經濟數據倉打通。加快兩業融合數字化場景建設。研究建設統籌生產端和貿易端數字化場景、企業全要素數字化評價場景。

四、聚焦社會發展引領，實施重大戰略落地行動

加快國家、省重大戰略落地實施，謀劃建設一批新的標志性成果，充分發揮重大戰略實施對寧波發展的引領作用。

13.鍛造港口硬核力量。實施世界一流強港建設行動，推動港產城文深度融合發展。謀劃西向集疏運骨干通道，加快組建開發實體。建成投用梅山6-10號泊位，加快建設杭甬復線等疏港高速項目。加快將義烏港打造成為寧波舟山港集裝箱“第六港區”，充分發揮義新歐通道作用，推動寧波與嘉興物流對接合作。

14.積極融入長三角一體化高質量發展。深化落實滬甬7個專項合作協議，強化軌道、水資源、公路等基礎設施合作，推進社保同城化。編制實施前灣滬浙合作發展區建設方案。開工建設通蘇嘉甬鐵路，實質性啟動甬舟鐵路，推進甬臺溫高速拓寬工程及甬臺溫高鐵項目前期工作，加快建設金甬鐵路等項目。編制寧波都市圈發展規劃，推進甬舟、甬紹、甬臺一體化合作先行區建設，推動重點合作事項和標志性工程落地。

15.唱好杭甬“雙城記”。制定實施“雙城記”寧波行動方案年度任務清單，扎實開展數字化整體智治、科創體系共筑、關鍵產業鏈共建等八大專項行動，共同推動城市大腦互聯、杭紹甬產業創新帶、公共服務“一卡通”等標志性工程。完善杭甬對接交流工作機制，推動召開第二次聯席會議。謀劃實施一批惠民利企事項。

16.促進海洋經濟提質發展。實施《寧波加快發展海洋經濟，建設全球海洋中心城市行動綱要》，加快推進12大行動、105項任務、18項標志性工程和20項改革措施。深化寧波海洋經濟發展示范區建設。爭取設立市本級海洋專項配套資金。出臺實施生態海岸帶建設方案，加快建設前灣省級示范段，謀劃建設梅山灣、環象山港、象山東海岸等先行段，推動生態海岸帶經濟文化融合發展。全年海洋經濟生產總值增速快于GDP增速1個百分點。

17.持續深化對外開放。對接第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，爭取更多寧波元素列入成果清單。謀劃推動一批“小而美”民生類項目。深化中意（寧波）園區核心區建設，推動中意投資促進中心落地，促成中意商會分支落戶寧波。

18.高標準建設引領性重大平臺。完成“空鐵一體”的寧波西樞紐“兩規劃一總體”編制工作。盡快完成前灣新區工業用地專項研究、國土空間等規劃的續編和謀劃工作，全力推進姚北自來水廠、500千伏杭灣輸變電工程、通航機場、西客運中心等項目審批和建設工作。圍繞浙江自貿區寧波片區建設，加快推進油氣、糧食等大宗商品交割中心建設，打造新型國際能源貿易中心。

五、聚焦保障行穩要求，實施“雙碳”發展調整行動

正確認識和把握“雙碳”工作，立足于提升產業的安全性，既不搞“碳沖鋒”、也不搞運動式減碳，要堅持先立后破、通盤考慮。

19.算清“碳”帳。做好經濟增長與綠色低碳轉型的協同。推進碳排放數據收集和計量核算，編制好碳排放數據清單。密切關注國家政策動態，加強對上銜接匯報，明確碳排放計算方法，測算未來寧波碳排放峰值，完善減碳工作方案。

20.搶抓能耗政策調整機遇。用足用好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制等國家能耗新政策，積極爭取更多項目納入國家能耗單列。

21.加快能源結構調整。開工浙江LNG三期工程、甬紹干線天然氣管線等重大油氣項目，擴大管道天然氣覆蓋范圍，增加天然氣用量。實施光伏、風能等新能源倍增計劃，加快推進象山1號海上風電項目二期及涂茨海上風電項目，年度新增光伏建設規模70萬千瓦以上，推動80萬千瓦海上風電建設。實施一批電源側、電網側、用戶側示范項目。著力推進電力市場化改革。

22.細化碳達峰專項行動。完善“1+N+X”政策，實施碳達峰十大行動和十大標志性工程。實施能源、石化化工、鋼鐵行業碳達峰行動方案，明確碳達峰目標、時間和路徑。制定《寧波市碳達峰碳中和工作考核辦法》。研究可再生能源跨區域交易辦法。

23.做好能耗“雙控”和落后產能淘汰。出臺實施《寧波市嚴格能效約束推動重點領域節能降碳行動方案》，明確能效達標提效目標，制定一批任務清單、項目清單和攻關清單。引導高耗能企業開展節能技術改造，騰出用能空間20萬噸標煤以上，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

24.加快培育綜合能源服務業。圍繞能源生產、傳輸、使用等各領域，培育一批綜合能源服務商，支持發展能源相關產業。在融資、稅收、規劃建設等方面給予政策支持，加快破除電、氣、熱等領域的行業和區域壁壘。

25.促進循環經濟發展。推進城市廢舊物資循環利用體系和資源循環利用基地建設，開展全市制造業類省級以上園區實施綠色低碳升級行動。全面實施塑料污染治理三年攻堅行動計劃，推進塑料污染全鏈條治理。

六、聚焦釋放發展活力，實施關鍵領域改革行動

以數字化改革為牽引，扎實推進營商環境優化、要素市場化配置、信用建設和價格改革等重點工作，更好激發發展活力。

26.深入推進數字化改革。體系化調整12個分項數據庫，重點完善現代城市、未來社區、美麗城鎮、未來鄉村4大應用空間，拓展完善“浙里智慧基本公共服務”“關鍵小事智能速辦”2個重大標志性多跨應用場景，迭代升級“甬”系列、“惠”系列應用。

27.持續優化營商環境。制定5.0版營商環境系列改革政策體系。打造數字政府“浙里營商”跑道，開展“無感監測”探索應用。建立健全營商環境監測指標體系，完善優化營商環境綜合信息平臺。推廣投資項目在線審批監管平臺3.0應用，推進企業投資低風險小型項目審批“最多15個工作日”改革，強化“標準地”出讓全過程監管。

28.推動要素市場化改革試點。梳理落地一批年度重點改革任務。爭取國家支持杭甬雙城開展要素市場化配置綜合改革試點，做好賦權清單的謀劃對接，力爭國家、省有關授權。

29.打造“信用寧波”升級版。推進《寧波市社會信用條例》立法。推動市公共信用信息平臺能級提升。創新“信用+”應用機制，推出一批數字化應用場景，推進長三角地區信用信息互通、信用應用互認。推廣“信易貸”融資模式。完善信用監管機制，制定信用承諾清單，推進特色領域實施行業信用監管。

30.穩步推進價格領域改革。完善污水處理收費機制，推動天然氣價格市場化，探索建立居民生活垃圾處理收費制度，明確電力接入工程費用分擔機制。完善教育、養老、殯葬、景區、公共服務等公益性服務領域價格政策。

七、聚焦民生保障建設，實施重大風險防范行動

要有效防范化解各類經濟社會風險，推動能源、糧食等關鍵性資源保障能力建設，逐步提高民生保障水平，實現高質量發展和高水平安全動態平衡。

31.堅持常態化疫情防控。抓好涉疫地區的糧食物資保供、價格監測。統籌考慮疫情防控形勢和企業實際需求，加強維護經濟社會穩定運行的政策研究和儲備。

32.抓好能源和糧食供應保障。完善需求響應和有序用電工作方案，強化精準調度，做好迎峰度冬（度夏）電力、天然氣等供應保障。做好電力、長輸油氣管道等安全管理。強化糧食安全責任制，推動糧食產業提質擴面。強化疫情防控期間糧食保供舉措，深入推進省糧食流通“255”工程建設，加快應急物資管理平臺、“浙江糧倉”和“浙政糧安”信息系統建設運用。建立完善政府儲備糧食質量安全監管制度，加強委托代儲儲備糧監管和政策性糧食銷售出庫監管。搭建糧食產銷區合作平臺，建立政府主導的糧食采購或儲備合作基地，完成37萬畝省外糧源基地建設任務。

33.保持市場物價穩定。進一步完善“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品價格調控機制，健全價格監測預測預警體系和防范價格異常波動、突發應急調控、應對物價上漲的民生保障等機制。完善教育領域價格政策，加強課后服務收費以及學科類校外培訓收費標準評估，配合“雙減”政策落地。健全養老服務價格機制。

34.打造優質均衡公共服務體系。加快建設國家產教融合型試點城市，推進“五個一批”重大項目。申報全國第一批兒童友好城市建設試點，健全分層分類養老托育服務體系，打造“一老一小”友好城市。加快市醫療中心李惠利醫院原地改擴建、市公共衛生臨床中心等項目建設，打造省級區域醫療中心。建設大運河國家文化公園和詩路文化帶，推進天一閣博物院、河海博物館等標志性項目，打造公共文化新地標。

八、聚焦干部隊伍建設，實施高質發展鐵軍行動

貫徹落實黨中央和省委、市委經濟工作決策部署，推動高質量發展，讓廣大黨員干部在高質量發展中經受鍛煉，成為發展改革工作行家里手。

35.加強政治建設，開展“思想鑄魂”行動。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與發展改革工作實際相結合。要爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要認真貫徹落實習近平總書記考察浙江時的重要講話精神和對寧波工作的重要指示精神。

36.加強作風建設，開展“正本清源”行動。堅持以“黨建引領示范、爭當發改先鋒”為主題，踐行“忠誠、善謀、實干、創新”發改精神，深化推進“三創”工作。貫徹落實《關于實行首問負責即問即辦的若干規定（試行）實施意見》和問題及時發現有效解決閉環機制，常態化開展作風效能檢查，堅決整改群眾反映問題和自身存在問題，不斷改進機關作風。

37.加強廉政建設，開展“廉潔自律”行動。落實中央八項規定精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。常態化開展黨章黨規黨紀教育，筑牢黨員干部防腐拒變的思想防線。嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定，認真落實新任職黨員領導干部廉政談話制度。圍繞項目審批、價格核定、課題招標、資金撥付等重點領域，加強內控制度建設。

38.加強能力建設，開展“賢能鍛造”行動。促進廣大干部自覺加強理論學習。強化干部專業知識、能力的培養，有計劃地把政治素質好、有能力、有責任感的年輕干部放到發展改革第一線，建設一支高素質專業化干部隊伍。充分發揮“青年論壇”“崗位練兵競賽”等平臺作用，為干部提供亮相展示機會。