9月27日，浙江江山市市委市政府美麗江山建設領導小組辦公室關于印發江山市2022年清新空氣行動實施計劃的通知，其中提到，2022年主要任務包括：大力發展清潔能源。推動能源結構綠色低碳轉型，推進天然氣管網互聯互通和儲氣能力建設，強化天然氣供應保障能力，全市天然氣消費量達到1.5億立方米，持續推進光伏發電項目建設，全市新增光伏裝機10萬千瓦。堅持“以氣定改，以供定需”，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜引導企業用能實施清潔能源替代。

原文如下：

市委市政府美麗江山建設領導小組辦公室關于印發江山市2022年清新空氣行動實施計劃的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

現將《江山市2022年清新空氣行動實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。

市委市政府美麗江山建設領導小組辦公室

2022年9月5日

（此件公開發布）

江山市2022年清新空氣行動實施計劃

為鞏固提升環境空氣質量改善成果，深入打好污染防治攻堅戰，推進減污降碳協同，根據《衢州市2022年清新空氣行動實施計劃》相關要求，結合江山市實際情況，制定本實施計劃。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實十九屆六中全會、省委十四屆十次全會和衢州市委七屆十次全會精神，堅持方向不變、力度不減，強化源頭治理、系統謀劃、整體推進，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好細顆粒物污染防治、臭氧污染防治兩大攻堅戰，加強污染天氣應對，調整優化能源結構、產業結構和交通結構，實施工業源、揚塵源、其他城鄉面源等綜合治理，推進揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）協同治理，落實減污降碳協同增效總要求，持續改善環境空氣質量。

二、主要目標

2022年，努力保持全市環境空氣質量總體穩定并爭取有所改善，城區細顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于33微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）污染，空氣質量優良天數比率高于92%，鞏固全面消除重污染天氣成果，努力減少中度污染天氣；完成省市下達的NOX和VOCs年度減排任務。

三、主要任務

（一）深化污染源綜合治理 打好細顆粒物污染防治攻堅戰

1.深化工業污染治理。推進重點行業污染深度治理，繼續推進水泥行業超低排放改造，達到階段性超低排放標準，全市完成水泥超低排放改造項目3個，衢州南方水泥有限公司啟動搬遷項目，江山南方、何家山水泥有限公司實施石灰石堆產大棚建設。深化磚瓦、石灰等行業有組織排放治理，推進脫硝、脫硝、除塵低效治理設施全面提升改造，即完成2家石灰、1家磚瓦企業在線監測聯網工作。（生態環境分局、發改局、經信局參與）

2.深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“八個百分之百”揚塵防控長效機制，持續落實城區建筑工地揚塵在線監測與聯網、工地網格化管理機制，加大揚塵監管力度。督促建設單位將防治揚塵污染費用列入工程造價。嚴格執行渣土車運輸路線審批機制，避開重點路段，實施運輸路線公開公示和“雙沖洗”制度，對違法行為“零容忍”。全面落實城市道路保潔質量標準，積極推進環衛機械作業化，強化道路清掃保潔與霧炮車、灑水車等設備配備及聯合揚塵防控精細化作業。集中開展雨后清污專項行動，完成重點路段、部位清理。加強城市道路揚塵在線監測應用，及時發現和處置問題，加大數字化監管力度。嚴格落實礦山生態修復主體責任，督促礦山企業履行“邊開采、邊治理”義務，開展2個廢棄礦山治理。推進綠色礦山建設質量再提升行動，嚴格落實礦山粉塵防治措施，強化問題排查和整改提升。（住建局、綜合執法局、生態環境分局、資規局、交通運輸局按職責分工落實）

3.加強城鄉面源綜合治理。加強秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達到96%以上，同時進一步優化秸稈利用結構。嚴格禁止露天焚燒，健全露天禁燒管控機制，在夏收和秋收階段開展禁燒專項巡查，落實鄉鎮（街道）制止露天焚燒的法定責任。加大鄉鎮（街道）PM2.5濃度考核力度。強化露天焚燒高空瞭望監控系統應用，強化生態環境、綜合執法、農業農村等部門聯動，做到及時發現和處置火點，進一步形成閉環管理。控制農業源氨排放，農藥使用量減少1噸以上，化肥使用量零增長，化肥利用率達到40%，商品有機肥年推廣應用2萬噸。加大餐飲油煙污染執法力度。（農業農村局、生態環境分局、綜合執法局按職責分工落實）

4.推進柴油貨車污染治理。以老舊柴油貨車為重點，加快推進老舊車輛淘汰更新,年底前完成衢州下達的任務指標。推進重型柴油車遠程排放在線監管和機動車遙感（黑煙抓拍）數據應用，推動機動車超標排放非現場執法。深入實施汽車檢測與維護（I/M）制度，完善生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的監管模式，強化多部門聯合執法和協同監管。開展常態化路檢路查尾氣檢測，依法查處排放檢驗不合格機動車上路行駛行為。（生態環境分局、公安局、交通運輸局、發改局按職責分工落實）

5.加強污染天氣應對。健全重污染天氣應對機制，持續加強空氣質量預測預報能力建設，及時啟動重污染天氣預警和應急響應。推進減污降碳協同增效，持續完善重污染天氣減排清單，推進重點行業績效分級，制定差異化管控措施。推動建立完善輕、中度污染天氣應對機制，以治氣辦五項工作機制為依托，深入實施專項攻堅應對工作，強化部門聯動，及時組織開展專項督查，有效減少本地源積累，努力減少中度污染天氣。（生態環境分局牽頭，相關單位參與）

（二）開展木門行業整治 打好臭氧污染防治攻堅戰

6.開展木門產業集群整治提升。應對我市存在項目手續不健全、污染防治不到位、管理方式不規范等突出問題的木門（家居）行業開展綜合整治，按照全面推進與突出重點、精準治理與規范管理、綜合施策與鼓勵引導、屬地負責與部門指導相結合的原則制定整改方案，以圍繞合法性整改、源頭控制、廢氣收集及處理、固（危）廢管理、環境管理等內容的達標制整治提升標準為依托，推動實現就地規范提升一批、整合搬遷集聚一批、關停淘汰退出一批，促進全市木門企業的綠色轉型和創新發展。積極推動集群企業進入園區或小微企業園。適時啟動江山經濟開發區清新園區建設。（生態環境分局、經信局、鄉鎮街道、經濟開發區按職責分工落實）

7.優化含VOCs原輔材料和產品結構。原則上不再新建生產和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。組織制定低VOCs含量原輔材料源頭替代的實施計劃，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批替代溶劑型原輔材料的項目，2022年全市實施源頭替代企業20家。房屋建筑和市政工程中，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外的市內地坪施工應使用無溶劑涂料和水性涂料，室外構筑物防護和道路交通標志推廣使用低VOCs原輔材料。規劃建設涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中高效治理。（生態環境分局、經信局、住建局、交通運輸局按職責分工落實）

8.持續推進臭氧污染防治。聚焦VOCs和NOx協同治理，在重點領域和重點行業推進實施一批減排工程，全市完成重點治氣項目20個以上。強化VOCs全流程全環節綜合治理，對照《浙江省揮發性有機物污染防治（可行）技術指南（系列，共28份）》要求，繼續開展低效VOCs治理設施改造升級，全市完成項目35個。繼續實施泄露檢測與修復（LDAR）工作，全市完成泄露檢測與修復（LDAR）項目5個。同時開展大氣環境問題整改，6月30日前全市完成VOCs治理10個關鍵環節突出問題整改110個，7-8月開展“回頭看”。全力推進O3污染削峰行動，針對性開展臭氧污染防治，堅持分時應對，差異管控，以4—9月為重點時段，實施差異化污染防治措施。堅持提升能力、補齊短板，加快推進低VOCs含量原輔材料源頭替代、VOCs污染治理達標、NOx污染治理提升、O3精準防控體系構建和污染源監管能力提升等行動。（生態環境分局牽頭，相關單位參與）

（三）推動產業結構調整 促進產業綠色低碳發展

9.堅決遏制兩高項目盲目發展。新、改、擴建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等“兩高”項目，嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等相關要求；涉及大宗物料的，原則上采用清潔運輸方式。嚴禁新增焦化、煉油、電解鋁、水泥等產能，不得新增化工園區。（發改局牽頭，經信局、生態環境分局、交通運輸局參與）

10.推進產業綠色轉型。深化“畝均論英雄”改革，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》，依法依規推動落后產能淘汰退出。推廣工業產品生態設計和綠色制造研發應用，在重點行業推進先進適用的綠色低碳生產技術和裝備。（經信局、發改局牽頭，生態環境分局、應急管理局、市場監管局參與）

（四）推動能源結構調整 促進能源清潔開發利用

11.大力發展清潔能源。推動能源結構綠色低碳轉型，推進天然氣管網互聯互通和儲氣能力建設，強化天然氣供應保障能力，全市天然氣消費量達到1.5億立方米，持續推進光伏發電項目建設，全市新增光伏裝機10萬千瓦。堅持“以氣定改，以供定需”，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜引導企業用能實施清潔能源替代。（發改局牽頭，財政局、住建局等參與）

12.嚴格控制煤炭消費總量。全市煤炭消費總量控制在92萬噸以內。不再建設國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設施，其他新、改、擴建涉煤項目依法實行煤炭消費減量替代，未足額替代的不得投入使用，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。（發改局牽頭，經信局、生態環境分局等參與）

13.積極推動鍋爐（爐窯）綜合整治。鞏固提升高污染燃料禁燃區建設成果，結合城市建設現狀和規劃調整情況，適時優化禁燃區范圍和禁止燃用的燃料組合類別，因地制宜采取高污染燃料替代技術路線。穩妥有序推進燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業實施清潔電力和天然氣替代。鼓勵用于工業生產的1蒸噸/小時及以下燃氣鍋爐和其他用途的燃氣鍋爐實施低氮改造。（發改局、市場監管局、生態環境分局牽頭，經信局、財政局等參與）

（五）推進交通結構調整 促進運輸體系綠色升級

14.持續優化調整貨物運輸結構。調整優化運力結構，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。推進物流園區、大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”線路建設，打通疏港、進企、入園“最后一公里”。積極開行面向大型原材料和制造業基地的“點對點”鐵路直達貨運列車。推進實施衢州南方水泥有限公司搬遷所涉及的鐵路專線項目。（發改局、交通運輸局、鐵路交通建設管理中心按職責分工落實）

15.加快提升機動車綠色低碳水平。大力推廣使用新能源機動車，完善相關配套基礎設施建設，全市新增集中式充電站4座，公共充電樁40個。繼續推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、城市物流配送、貨運車輛以及縣際客運車輛使用新能源汽車，新增或更新公交車51輛。鐵路貨場、工礦企業等新增或更換場（廠）內作業車輛除特種車輛外應使用新能源車。（交通運輸局、發改局牽頭，住建局、市場監管局、財政局等參與）

16.強化非道路移動源綜合治理。加強非道路移動機械污染防治，實施編碼登記和使用管理制度。強化禁止使用區域內高排放非道路移動機械使用監管。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械，積極推進高能耗、高污染非道路移動機械淘汰置換或清潔化改造，推進企業場內56千瓦以下中小功率機械新能源或清潔能源替代，完成非道路移動機械替代10臺。（生態環境分局、交通運輸局、住建局、市場監管局按職責分工落實）

17.持續開展油品質量保障。加強對生產、銷售環節油品質量的監督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。適時開展非標油專項聯合執法行動，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用非標油等違法行為。（市場監管局、交通運輸局、生態環境分局牽頭，發改局、商務局、公安局、應急管理局、中石油中石化分公司等參與）

（六）加強氣候變化應對和溫室氣體控制推進減污降碳

18.加快推進低碳試點示范創建。持續推進省級低（零）碳鄉鎮（街道）、村（社區）及減污降碳協同試點創建。謀劃申報省級1個低（零）碳鄉鎮（街道）、8個低（零）碳村（社區）試點和1個省級減污降碳協同試點。（生態環境分局牽頭，相關單位參與）

19.深入推進企業碳排放管理。建立碳排放數據保障體系，夯實碳賬戶數據基礎。督促2000噸標煤以上重點企（事）業單位按要求編制企業碳報告，并配合做好5000噸標煤以上企業的核查復查工作，摸清我市企業碳排放家底。督促納入省級碳賬戶管理的企業每月10日前完成上月碳賬戶數據的省碳報告系統填報。組織做好轄區內納入全國碳交易的重點排放單位開戶、名單更新、碳報告編制、監測計劃報送等工作，及時做好碳排放配額的履約清繳，定期統計配額清繳和交易量，督促指導配額存在缺口的排放單位完成清繳。（生態環境分局牽頭，相關單位參與）

20.深化溫室氣體清單編制與目標考核。強化溫室氣體清單編制，提升清單編制數據質量，及時掌握本地區溫室氣體排放總量及構成情況，摸清重點排放源和排放水平。細化年度碳強度下降目標，并納入政府年度重點工作計劃。（生態環境分局牽頭，相關單位參與）

21.加強項目碳評與減污降碳。協同統籌經濟社會高質量發展、碳賬戶深入建設，加大能源結構和產業結構調整力度，加強適應氣候變化能力建設，協同推進“減污降碳”。深化重點行業建設項目碳排放評價，發揮環境影響評價制度在推進“兩高”行業減污降碳協同控制的作用。（生態環境分局牽頭，相關單位參與）

四、保障措施

（一）加強組織領導。完善治氣辦實體化工作機制，嚴格落實治氣辦日查巡查、每周會商、每月研判、整改銷號、定期通報五項工作落實機制，充分發揮治氣辦統籌協調作用，統籌協調全市大氣污染防治工作。落實好專項整治以及監控、科研、監測等工作資金保障。

（二）壓實工作責任。各責任單位要把治氣工作擺在突出位置,認真對照計劃,堅持問題導向,主要領導親自抓,分管領導直接抓,一抓到底、抓出成效。要盯牢工作目標任務,制定細化落實舉措,采取定崗定責、倒排時間、銷號落實等方式,實施掛圖作戰,推進大氣污染防治工作向精細化、科學化、制度化方向轉變,確保完成年度目標任務。

（三）嚴格執法監管。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標準，加大抽檢力度。常態化開展在用機動車多部門路檢路查聯合執法和入戶監督抽測。加強重點時段、區域非道路移動機械排氣監管，依法查處未報送非道機械編碼登記信息、使用未報送編碼登記信息和抽測超標排放的非道路移動機械等違法行為。加強對各類施工工地、露天礦山等揚塵執法監管，依法查處各類違法行為。

（四）落實督查考核。各責任單位每季向治氣辦報送上一季度工作開展情況，市治氣辦結合部門考核與日常檢查通報情況，通報鄉鎮（街道）環境空氣質量排名和工作推進較緩情況。同時加強鄉鎮和部門的治氣監督指導和考核評價，出臺大氣污染防治考核辦法，考核結果納入市委市政府對各部門鄉鎮（街道）年度綜合考核。