10月9日，山東青島市發改委發布青島上合示范區出臺高質量發展行動方案，其中提到：在加速產業集聚上，錨定“上合+RCEP+工業互聯網+‘一帶一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原則，做大做強能源、海洋（風電）裝備、工業互聯網、冷鏈裝備、綠色食品、生物醫藥“六大產業集群”，吸引更多優質項目落戶上合示范區。如，在大力發展海洋（風電）裝備產業方面，依托上海電氣上合風電裝備產業園和上海電氣上合核電裝備產業園項目，大力發展大功率海上風電、高效光伏發電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造。

原文如下：

青島上合示范區出臺高質量發展行動方案

在前不久召開的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上，上合組織成員國領導人簽署了《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》，明確提到“成員國將通過落實《上合組織成員國地方合作發展綱要》，舉行并繼續拓展上合組織成員國地方領導人論壇形式，包括有關國家利用青島的中國-上合組織地方經貿合作示范區平臺，進一步深化地方合作”。

沖刺四季度、奮戰100天。今天，為落實宣言精神及省市部署要求，上合示范區管委會深入落實“一核引領、全域聯動”工作機制，持續深化“搭平臺、創模式、聚產業、強主體”工作部署，制定印發示范區高質量發展行動方案。方案提到，要牢牢扭住深化拓展與上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經貿合作這個根本原點，搭建六大平臺，創新六個模式，做大六大產業，做強“六個圈層”市場主體，努力為國際雙多邊框架下地方經貿合作提供場景、模式和范例，引領形成上合組織國家地方間經貿合作的“青島模式”。

在搭建發展平臺上，按照“梯次推進、重點突破”的原則，加快建設“一院、一港、一帶、一平臺、兩中心”六個重大支撐平臺，抓牢抓實“一帶一路”國際合作新平臺的抓手和場景。“一院”即加快建設上合組織經貿學院2.0版本，“一港”即規劃建設國際超級港，“一帶”即加快建設上合大道總部經濟帶，“一平臺”即建設運營上合組織地方經貿合作綜合服務平臺，“兩中心”即高水平運營青島·上合之珠國際博覽中心和加快青島國際能源交易中心建設。如，在建設運營上合組織地方經貿合作綜合服務平臺方面，要按照“搭建國際貿易發展平臺、規劃建設現代貿易綜合服務載體”的要求，“線上+線下”搭建國內領先的綜合服務平臺。線下，設立企業服務中心，為企業提供原產地審簽、涉外法律、商事仲裁等政務、商務服務；線上，開發上合貿易數字化公共服務系統，以區域性國際貿易單一窗口建設及功能拓展為核心，推動跨國、跨部門、跨行業、全單證、全流程的信息共享與協同作業，形成“貿易+通關+物流+金融”的全周期服務綜合體，打造國內企業走進上合組織國家的母港、上合組織國家企業進入中國的平臺。

在創新合作模式上，聚焦上合組織國家地方經貿合作需求，創新國際物流便利、現代貿易便利、產能合作便利、人文交流便利、科技成果轉化便利及金融供給便利新模式。如，在創新國際物流便利新模式方面，要打造“歐亞班列+TIR”日韓陸海快線集結中心，推動面向上合組織國家的“鐵路運輸-口岸支點-公路運輸”公鐵聯運等新型物流運輸模式；建立高度開放的國際運輸管理體系，搭建多式聯運綜合服務平臺；深化“中歐班列友城互通”，加快在莫斯科、貝爾格萊德、塔什干等重要物流樞紐城市布局海外倉和境外辦事處，打造中歐班列海外集結中心的合作新樣板，力爭年內中歐班列開行突破800列；依托傳化公路港、京東亞洲一號等龍頭企業，以“大平臺、全鏈條、新產業”為導向，加速匯聚物流、商流、信息流、資金流，規上物流業營收突破80億元；加大第四方物流企業和平臺型企業引進力度，構建“互聯網+大數據”平臺企業生態體系。

在加速產業集聚上，錨定“上合+RCEP+工業互聯網+‘一帶一路’”主攻方向，按照“非上莫入”的原則，做大做強能源、海洋（風電）裝備、工業互聯網、冷鏈裝備、綠色食品、生物醫藥“六大產業集群”，吸引更多優質項目落戶上合示范區。如，在大力發展海洋（風電）裝備產業方面，依托上海電氣上合風電裝備產業園和上海電氣上合核電裝備產業園項目，大力發展大功率海上風電、高效光伏發電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造；整合天能重工、東方鐵塔、武曉集團、匯金通等風電裝備企業制造資源，打造世界頂尖高端風電裝備全產業鏈示范基地；積極引進海洋物聯網相關企業，探索核心產品、應用示范、產業生態“三位一體”的融合發展路徑，建設海洋物聯網產業高地。

在做強市場主體上，圍繞“六個圈層”，著力拓寬國際經貿合作渠道；加快集聚國內上合元素市場主體；積極鏈接全省資源要素；推動全市協同聯動，實現上合新區一體招引；全面提升核心區市場主體集成創新能力；推動上合元素市場主體向上合示范區集聚。如，在推動建立現代化上合新區市場主體招引一體化機制方面，瞄準世界500強、中國500強、民營企業500強、上市公司、獨角獸等目標企業，開展駐點招商、資本招商、社會招商，強化資本賦能、人才賦能、科技賦能、數字賦能、園區賦能、營商環境賦能，招引一批突破性、帶動性、示范性強的上合項目；梳理重點產業集群上下游企業和周邊資源，明確建鏈補鏈延鏈強鏈發力方向。

為推動方案中各項舉措務實推進，上合示范區管委會要求全方位做好組織保障舉措。一是強化工作機制。推動構建上下貫通、多向互動的工作機制，著重加強與商務部、外交部等國家部委的溝通聯系，用好部省聯席會議、司局級會議等機制平臺，積極爭取部委支持。二是強化資金保障。做實上合資本港，打造資本、產業、信息對接中心；統籌財政資金和國資公司融資，綜合運用政府專項債、投資人+EPC、項目貸等提升項目資金保障能力。三是強化工作力量。根據工作需要增加內設機構、人員控制數；探索更加靈活的選人用人模式，通過平臺公司社會化選聘等方式，進一步充實外語類、經貿類等專業人才。四是強化督查考核。圍繞全面落實《關于全域聯動推動上合示范區建設的意見》，推動加快制定相關考核意見；堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任考核化，加強工作調度，明確時間節點，推動青島市委上合示范區建設專題會議部署要求全面落地。