10月25日，浙江舟山市發展和改革委員會公開了關于對市政協八屆一次會議第81012號提案的復函，其中提到，截至目前，我市清潔能源發電總裝機容量已達443萬千瓦。新奧LNG一期、二期相繼建成，形成500萬噸/年接卸能力；六橫浙能LNG項目加快推進，六橫中國石化加氫站投運，世界最大單機容量潮流能機組成功并入國家電網，全市建成陸上風電項目5個、海上風電項目4個，已建光伏裝機容量25.4萬千瓦。謀劃發展風電、光伏、儲能、制氫裝備制造、碳匯交易等5大產業鏈，加快推進華潤12GW高效異質結太陽能電池片、遠景能源等項目。

原文如下：

舟山市發展和改革委員會關于對市政協八屆一次會議第81012號提案的復函

民革市委會:

你們提出的《高質量發展我市海洋經濟的若干建議》收悉。我委高度重視，經認真研究，并會商市經信局、科技局、海洋與漁業局等部門，現答復如下:

一、加快產業轉型，構筑綠色產業體系

（一）進一步優化體制機制。有效抓好能源“雙控”，嚴把高耗能項目準入關，建立能耗雙控與項目前期計劃聯動機制。實施“騰籠換鳥”低效企業整治，推進高耗低效企業整治提升。今年上半年完成11家高耗低效企業整治任務,騰出用能空間3985噸標煤，全市單位GDP能耗下降率為4.87%。高度重視雙碳工作，高規格成立碳達峰碳中和工作領導小組，系統推進碳達峰實施方案編制，初步形成1+6+1+N政策體系，浙江省雙碳數智平臺市縣已全部貫通，申報獲批低碳試點縣1個、低（零）碳鄉鎮2個、低（零）碳社區10個。提升企業服務水平，最大程度下放縣級生態環境部門項目環評審批和排污許可證核發權限，提升屬地全過程監管服務時效。聘請石油和化學工業規劃院、省評估中心等專業機構擔任“環保管家”，為重大項目提供技術支撐。出臺《重大項目預審機制（試行）》，實現環境準入關口前移。建立“一個項目、一個領導、一個專班、一個專人”服務機制，實施建設項目環評工作線上線下雙線并行機制，從機制上確保重大項目早會商、早預審、早落地。

（二）打造綠色產業結構。石化產業，建設伊始，舟山綠色石化基地就確立了“國際一流、綠色環保”的總體定位。2018年，基地率先在全國石化園區建立了綠色發展指標體系；2019年、2020年，基地結合生產運行實際，完成綠色發展指標體系年度試評價工作；2022-2024年，基地將全面、系統地實施基地循環化改造。目前相關改造方案正根據評審意見進行修改，為后續申報循環化園區做準備。同時，基地綠色園區發展規劃初稿已編制完成，正在內審，計劃2023年進行申報（因綠色園區申報需3年歷史數據）。海洋電子信息產業，實施百億級海洋電子信息產業行動計劃，以智慧海洋舟山區域試點示范工程建設為著力點,成功引進成都盟升電子公司、航天五院總體部等企業。按照“一平臺、一園、一基金、多應用”的建設思路，建設船聯網產業園，啟動實施一批產業鏈示范項目。船舶裝備制造產業，推進重點船企數字化、智能化技術改造，支持骨干造船企業探索船舶總裝建造智能化。實施船載冷凍冷藏裝備改造項目，推進遠洋企業以新材料船舶實現作業漁船更新換代。海洋漁業，出臺《水產精深加工行業全流程自動化改造提升實施意見》，聚力建設國家綠色漁業實驗基地、國家遠洋漁業基地,吸引大洋世家、海力生、浙江興業等領軍企業。全市擁有海洋生物、海水產品深加工等生產線300余條，水產品年加工能力100萬噸，占全省一半水平。

（三）培育清潔能源產業。截至目前，我市清潔能源發電總裝機容量已達443萬千瓦。新奧LNG一期、二期相繼建成，形成500萬噸/年接卸能力；六橫浙能LNG項目加快推進，六橫中國石化加氫站投運，世界最大單機容量潮流能機組成功并入國家電網，全市建成陸上風電項目5個、海上風電項目4個，已建光伏裝機容量25.4萬千瓦。謀劃發展風電、光伏、儲能、制氫裝備制造、碳匯交易等5大產業鏈，加快推進華潤12GW高效異質結太陽能電池片、遠景能源等項目。

二、強化項目支撐，明晰產業布局

（一）完成開發區（園區）整合提升。印發《舟山市開發區（園區）整合提升總體方案》，遵循牌子就高、政策疊加、范圍適當等原則，有序推進不同領域、不同類型和不同發展層次的開發區（園區）整合提升。到 2021年底，全市開發區（園區）數量從22個整合到6個，其中市本級2個，分別為舟山高新技術產業園區和舟山綠色石化基地，四縣（區）各保留1個，分別為定海工業園區、普陀經濟開發區、岱山經濟開發區和嵊泗小洋山區塊。6個開發區（園區）空間范圍原則上要求集中連片且控制分片區數量，并充分發揮發展規劃和國土空間規劃的基礎作用，優化各開發區（園區）空間規劃布局。淘汰撤銷的開發區（園區）不再布局新的產業項目。全市重大產業項目、省市縣長項目優先布局在整合后的開發區(園區)。

（二）積極謀劃平臺未來產業發展方向。聚焦聚力，明確開發區（園區）主導產業，積極培育新興產業。舟山高新技術產業園區重點發展先進信息材料、先進裝備制造、現代航空等主導產業。舟山綠色石化基地重點發展石油化工、化工新材料、精細化工。定海工業園區重點發展臨港機械裝備、大健康及農副產品加工、化工新材料等主導產業。普陀經濟開發區重點發展生命健康及海洋生物醫藥、電子信息、天然氣化工等主導產業。岱山經濟開發區重點發展石化中下游及配套、油氣儲運貿易、裝備及汽船配制造等主導產業。嵊泗縣小洋山區塊發展國際航運服務產業，深入推進浙滬洋山合作開發。

（三）推動項目重大要素保障。印發《2022年舟山市能源要素保障政策》，明確在嚴格控制能耗強度的基礎上，對符合國家“六大領域”“四個條件”的重大項目，積極爭取能耗、煤耗等資源要素國家單列和省級統籌支持。同時，利用可抵扣的新能源能耗指標優先保障重大項目用能需求，鼓勵企業新增能耗需求由騰出存量用能予以平衡。限制高耗能低附加值企業用能，合理保障高附加值低能耗企業用能。發布《舟山市自然資源和規劃局關于統籌做好自然資源要素保障工作的實施意見》，積極爭取國家統籌、省統籌補充耕地指標，對符合條件的項目做到“應申請盡申請”。完善開發區(園區)低效工業用地退出機制,加大存量土地盤活力度。根據全市補充耕地指標庫存情況，重點保障市級以上重點建設項目。

三、提升科技創新水平，打造高能級平臺

（一）建設高能級創新平臺。啟動建設海洋科技創新港，聚力打造具有全國影響力的長三角海洋科技創新策源地；東海實驗室成功創建省實驗室，我市成為全省第四個擁有省實驗室的設區市；總投資近2億元的舟山人才創業園開園，其海洋生物產業中試研發基地啟用并力爭建設成為省內頂尖、國內一流的中試研發公共服務平臺；引進清華大學資源共建的綠色石化技術創新中心已完成實體注冊，并納入省政府與清華大學省校合作重點項目；中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地建設全速鋪開。下一步，我市將全面建設海洋科技創新港，推進“一體、兩翼、四片區”創新空間布局，以東海實驗室、綠色石化技術創新中心等重大技術策源地為牽引，布局一批新型研發機構、創新孵化器和眾創空間。

（二）高質量培育企業創新主體。深入實施“雛鷹行動”、新一輪科技企業“雙倍增”計劃，孵化和培育壯大一批海洋電子信息、高端船舶與海工裝備、海洋新材料等領域的高新技術企業和科技型中小企業，增強科技創新發展的內生動能。全市有效高新技術企業共251家、省級科技型中小企業1155家，累計建成省級企業研究院27家、省級高新技術企業研發中心68家，規上工業企業研發機構設置率居全省前列。下一步，我市將繼續鼓勵中小企業做大做強，對“首升規”工業企業，第一年給予專項資金獎勵；對獲評國家制造業單項冠軍企業（產品）、國家專精特新“小巨人”等重點培育企業給予專項獎勵。鼓勵龍頭企業牽頭、高校院所聯合，爭創各級各類創新平臺。

（三）組織科技攻關和成果轉化。率先出臺“揭榜掛帥”科技攻關項目管理辦法，鼓勵企業聯合高校、科研院所主動揭榜，實施一批技術含量高、產業前景好、示范帶動作用強的重大科技攻關項目。2022年以來，聚焦我市四大科創高地及碳達峰碳中和等重點領域建設，面向產業部門征集“科技+產業”技術需求45項，面向企業、高校院所征集省“尖兵”“領雁”攻關需求41項；啟動實施12項2022年度省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目、23項市“揭榜掛帥”科技攻關項目。全市實現技術交易額14.38億元。下一步，我市將繼續深入實施“科技+產業”行動計劃，強化企業創新主體地位，同時，優化技術市場的配置效率，鼓勵龍頭企業牽頭、聯合高校院所，建設各級各類協同創新與成果轉化平臺，加快促進科技成果轉移轉化。

感謝你們對政府工作的關心和支持，并真誠希望在今后的工作中繼續提出寶貴意見和建議。

舟山市發展和改革委員會

2022年8月24日