從設(shè)備設(shè)計、處理責(zé)任、回收體系、再生利用等六個領(lǐng)域?qū)ξ覈L(fēng)電、光伏退役設(shè)備循環(huán)再利用作出部署，打通風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)的最后一環(huán)。

近日，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從設(shè)備設(shè)計、處理責(zé)任、回收體系、再生利用等六個領(lǐng)域?qū)ξ覈L(fēng)電、光伏退役設(shè)備循環(huán)再利用作出部署，打通風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)的最后一環(huán)。

加強(qiáng)設(shè)備全生命周期管理

《指導(dǎo)意見》提出，將從設(shè)備全生命周期角度考慮風(fēng)電、光伏設(shè)備退役問題，推動退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，同時將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，加快培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

為此，《指導(dǎo)意見》提出六大重點任務(wù)，將引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運(yùn)輸、易回收為目標(biāo)，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進(jìn)行綠色設(shè)計。同時，將建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，督促指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任，督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)及時做好周邊生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提升報廢資產(chǎn)處理效率，優(yōu)化國有退役風(fēng)電、光伏設(shè)備處理處置制度。另外，《指導(dǎo)意見》還提出將完善設(shè)備回收體系、強(qiáng)化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等。

不僅如此，《指導(dǎo)意見》針對2025年和2030年分別提出了工作目標(biāo)：到2025年，基本建立集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時突破資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系將基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

市場起步摸索前行

近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大批量投入應(yīng)用，而隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時指出，退役新能源設(shè)備屬于新型固體廢棄物，退役風(fēng)電設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，退役光伏設(shè)備具有較高資源價值，但目前退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

盡管挑戰(zhàn)尚存，但我國部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)也已在積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定的產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗。

“以前知道報廢光伏組件有回收價值的人不多，客戶是把它們當(dāng)作垃圾交給我們處理的，所以當(dāng)時采購的價格很便宜，后來開始意識到邊框、玻璃、接線盒等部件同樣存在價值，價格也逐步水漲船高。”南通日弈新環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理朱杰告訴記者，“在量產(chǎn)方面，目前已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)92%以上的光伏組件回收率，考慮到盈利水平，這一指標(biāo)未來還能往上提。”

金風(fēng)慧能產(chǎn)品中心總經(jīng)理岳健也告訴記者，金風(fēng)科技已于2021年成立負(fù)責(zé)退役機(jī)組回收業(yè)務(wù)的子公司，可滿足國家綠色回收要求。其中，利用機(jī)組殘余價值，可作為老舊機(jī)組技改升級、實訓(xùn)平臺復(fù)用，同時核心備件能夠回收再制造，通過和各發(fā)電集團(tuán)簽訂大部件維修框架、技改維修等業(yè)務(wù)，將維修后部件用于后服務(wù)維修市場消耗及運(yùn)維市場替換使用，而高值電控部件還可做技改升級，提升部件資源化再利用水平。

應(yīng)提前布局未雨綢繆

實際上，面對即將爆發(fā)的風(fēng)光退役設(shè)備回收需求，提前布局，未雨綢繆，已是當(dāng)前業(yè)界達(dá)成的共識。中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心秘書長呂芳表示，現(xiàn)階段，我國還沒有對光伏組件報廢規(guī)模、時間和分布的精準(zhǔn)預(yù)測。做好光伏組件回收工作的首要任務(wù)，就是精準(zhǔn)預(yù)測，摸清家底。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標(biāo)認(rèn)為，目前國內(nèi)光伏組件回收市場需求還沒有大規(guī)模顯現(xiàn)，到2030年左右才會出現(xiàn)大規(guī)模的回收需求，不過，為了應(yīng)對未來光伏組件大規(guī)模報廢情況的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備。

在北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司太陽能事業(yè)部總經(jīng)理周罡看來，目前，光伏組件回收行業(yè)正處于起步階段，各類回收技術(shù)層出不窮，各有優(yōu)劣，同時考慮到目前行業(yè)報廢組件數(shù)量不多，相對而言，標(biāo)準(zhǔn)和政策是更需關(guān)注的重點。

岳健則建議，一方面，應(yīng)通過政策補(bǔ)貼，利用中央財政及當(dāng)?shù)卣Y金預(yù)算，加大對退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用項目的扶持，出臺風(fēng)電機(jī)組資源化處置等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠的綠色金融服務(wù)融入到風(fēng)電機(jī)組資源化處置的鏈條當(dāng)中，提供資金便利，提升回收企業(yè)的積極性；另一方面，應(yīng)推動并制定退役風(fēng)電機(jī)組的評估體系，完善行業(yè)技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證體系等，建立科學(xué)的價值評估模式，構(gòu)建資源化利用閉環(huán)，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。

周罡也進(jìn)一步表示，盡管理論上行業(yè)離組件大規(guī)模報廢還有近十年時間，但也應(yīng)未雨綢繆、居安思危，提前布局，將光伏組件回收的架構(gòu)完善起來，更自信更從容地迎接大規(guī)模報廢潮的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。