建設部積極落實《節能減排綜合性工作方案》，制訂相關實施方案，提出建設領域節能減排總體要求。
　　建設部近日發布的實施方案中提出，建設領域的節能目標是：到“十一五”期末，建筑節能實現節約１億噸標準煤的目標。其中：加強新建建筑節能工作，實現節能６１５０萬噸標準煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能１６００萬噸標準煤；加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能１１００萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，實現替代常規能源１１００萬噸標準煤。優先發展城市公共交通，調整出行結構，提高交通效率，實現節約４億升燃油的目標。
　　建設領域的減排目標是：到“十一五”期末，全國設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施；全國設市城市的污水處理率不低于７０％，新增城市污水處理能力４５００萬噸。缺水城市再生水利用率達到２０％以上，新增城市中水回用量３５億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于６０％。
　　《節能減排綜合性工作方案》還提出，要采取四項措施推動建筑節能。
　　一是進一步提高新建建筑節能水平。總結北京、天津等地執行節能６５％標準經驗，推動上海、重慶及有條件地區率先執行新建建筑６５％的節能標準，進一步提高節能水平。開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動３０個示范項目。
　　二是深化供熱體制改革。督促北方采暖地區地級以上城市完成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費賬戶。完善供熱價格形成機制，督促各地實行按用熱量計量收費制度。
　　三是推動北方采暖地區１．５億平方米既有居住建筑供熱計量及節能改造。今年啟動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量、溫度調控改造及節能改造１．５億平方米。會同財政部研究制定利用中央財政資金支持北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造工作。配合國家發改委開展城市綠色照明工程，推廣高效照明產品５０００萬只。
　　四是建立大型公共建筑節能監管體系。今年將在北京、上海、天津、重慶等３２個示范省市開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計工作，公示一批國家機關辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況，在此基礎上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節能服務等制度，明后兩年逐步在全國范圍內推開。
　　《節能減排綜合性工作方案》還提出，發展城市公共交通，強化交通運輸節能減排管理。
　　方案提出，一是大力發展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設。制定《城市綜合交通體系規劃編制管理辦法》，引導城市公共交通發展政策和措施符合國家優先發展公共交通的戰略部署。
　　二是指導各地科學設置公交優先車道（路）和優先通行信號系統，爭取用２年左右時間，使多數大城市建立完善的城市公共交通優先車道（路）網絡，建成一批公共交通優先通行信號系統。
　　三是推進快速公共汽車系統和智能交通系統建設，會同有關部門制定《關于促進大城市軌道交通健康發展的意見》，抓好示范工程。