11月13日，浙江省舟山市岱山縣發布國家創新型縣建設方案（2023-2025年），其中提到，按照“可再生能源+儲能+聯合制氫+碳匯”技術路線圖，重點圍繞風電設備整機及關鍵零部件制造，光伏以及潮流能等設備制造，氫能制備、儲運裝備等領域，聯動開展清潔能源裝備研發創新和制造，培育清潔能源裝備制造產業鏈。

原文如下：

岱山縣人民政府辦公室關于印發國家創新型建設方案（2023-2025年）的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《岱山縣國家創新型縣建設方案（2023-2025年）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

岱山縣人民政府辦公室

2023年11月9日

（此件公開發布）

岱山縣國家創新型縣建設方案（2023-2025年）

為全面推進我縣國家創新型縣建設工作，根據國務院辦公廳《關于縣域創新驅動發展的若干意見》（國辦發〔2017〕43號）和科技部《關于印發〈創新型縣（市）建設工作指引〉的通知》（國科發農〔2018〕130號），結合岱山實際，特制定本建設方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持創新在海洋經濟發展中的核心地位，大力實施海洋強國戰略、創新驅動發展戰略，以科技支撐海洋生態文明建設為主線，大力發展海洋經濟，保護海洋生態環境，推動綠色發展，系統重塑全域海洋生態科技創新體系，依靠科技創新統籌產業結構調整和生態保護，建設人與自然和諧共生的新時代美麗岱山，打造縣域創新驅動海洋生態文明發展的岱山示范。

（二）主要目標。創新型縣建設主題是科技支撐生態文明建設。通過三年努力，到2025年，探索獨具海島特色的生態文明建設路徑，立足海洋海島的自然稟賦，把生態與環境的優勢轉化為經濟發展的優勢，全力打造科技支撐海洋生態全域創新的海島樣板。

二、建設指標

岱山創新型縣建設指標主要依據科技部辦公廳《關于開展第二批創新型縣（市）申報工作的通知》（國科辦農〔2022〕158號）確定，具體包括創新投入、企業創新、創新環境和創新績效4大領域15項指標，以及根據岱山縣發展現狀及優勢，提出岱山創新型縣域建設示范3項特色指標，共計18項指標。詳見附件2。

三、建設任務

（一）實施科技創新強基行動

1.加強高能級科創平臺載體建設。全力構建中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地“研發-中試-孵化-產業化”的新材料創新體系，推進航天三江先進激光制造應用創新中心、綠色石化技術創新中心建設。依托省實驗室東海實驗室科研力量，聚焦海洋環境感知、海洋動力系統、海洋綠色資源等開展項目合作攻關。加強與大院大所對接協作，以技術、人才、項目等創新要素為紐帶，共建具有海洋經濟特色的重大創新載體。突出岱山經濟開發區創新發展主戰場作用，完善公共服務配套，建成石化循環經濟產業園、石化新材料產業園、石化運維產業園、先進碳材料創新園等創新平臺，打造集聚創業孵化、技術轉移、成果轉化、金融服務等為一體的省市級特色科技企業孵化器。到2025年，新增孵化空間10萬平方米，引進高新技術產業化項目20個，力爭創建市級以上眾創空間、科創園區（孵化器）等創新平臺2個。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣經信局、岱山經濟開發區管委會，以下均需相關鄉鎮落實推進，不再單獨列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推動科技企業倍增提質。按照“保存量、促增量、育幼苗、引優苗、建生態”思路，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”的梯次培育機制，引導科技型中小企業和傳統企業向高新技術企業、高新技術企業向科技領軍企業轉型，著力培育市場前景好、科技實力強、行業影響廣的專精特新、科技“小巨人”企業。支持寧興碳纖維輕量化研究院、鼠浪湖智慧化碼頭研究院、潤和催化劑研究中心等加強科研條件和創新團隊建設，爭創一批省級企業研究院、高新技術企業研發中心、企業技術中心、工程研究中心等研發機構。到2025年，累計培育高新技術企業60家，國家級科技型中小企業100家，“專精特新”企業24家，新培育省級企業研究院2家。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣經信局）

3.加強創新人才團隊引育。精準對接指導專精特新企業、高新技術企業等申報省級以上人才計劃，“一企一案”指導企業搭建人才平臺，加大博士后工作站、博士創新站等人才平臺建設力度。高質量辦好全球海洋經濟創業大賽岱山石化新材料賽等各類人才創新創業賽事活動，深入實施岱山籍大學生、留學回國人員等回鄉就業創業工程。高質量建設“岱山縣工程師（工匠）學院”，形成“產教訓”融合、“政企社”協同、“育選用”貫通的技能人才培育體系。聚力雙招雙引，進一步優化人才飛地功能布局。探索推行技術入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼等新型分配方式，建立完善的人才培養、引進和激勵機制。到2025年，引育國家級人才工程5名，高精尖人才50名以上，新增高技能人才4000名以上。（責任單位：縣委組織部〔縣委人才辦〕、縣人社局、縣經信局、縣科技局、縣科協）

4.加強科技成果轉移轉化。聚焦中試熟化放大、概念驗證和應用場景建設，依托科技領軍企業、龍頭骨干企業、高校院所等資源，推動一批科技成果在岱產業化。大力發展科技金融，推進設立科創基金，加快整合科技投融資服務資源，引進運營成熟的風險投資機構，構建科技金融服務鏈，拓寬企業融資渠道。持續推動銀行機構開展商標權、專利權等知識產權質押融資業務，推動科創型金融產品。擴大合作交流，與國內重點高校、科創孵化器等進行全方位合作，招引一批優質科技成果在岱轉化落地，引導檢驗檢測、產品設計、技術轉移等科技服務機構集聚發展。（責任單位：縣科技局、縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣市場監管局、岱山經濟開發區管委會）

（二）實施綠色工業轉型行動

5.推動石化新材料產業綠色化發展。發揮自貿試驗區國家戰略優勢，推動浙石化為代表的龍頭企業向高端化、綠色化方向發展，通過強鏈、延鏈、補鏈，培育形成省級綠色石化創新聯合體。圍繞新能源材料、先進碳材料等開展產業化中試，建設國家級石化新材料創新孵化平臺。加快推動原油直接裂解生產化學品技術、二氧化碳捕集與濃縮純化技術、微反應器技術、高級α烯烴生產技術、新型聚烯烴催化劑生產技術、新型助劑生產技術、綠色循環聚碳酸酯技術等產業化示范，引領綠色石化產業創新發展。推進石化未來工廠和產業大腦建設，將浙石化打造為國家級兩化融合示范企業，力爭建成國家級新型工業化產業示范基地。到2025年，綠色石化與新材料產業產值達2700億元。（責任單位：縣經信局、縣發改局、縣科技局、岱山經濟開發區管委會）

6.推動船舶與海工裝備產業高端化發展。抓住全球航運市場綠色低碳、節能減排趨勢，加強與上海交通大學、中船上海船舶研究設計院等大院大所合作，聯合常石集團、惠生海工、浙江友聯等龍頭企業，重點開展雙燃料集裝箱船制造、豪華郵輪改裝、船用高效節能型翼型風帆、LNG船改裝與制造、半潛式浮式海上風電平臺和浮式天然氣液化存儲裝置（FLNG）制造等關鍵技術攻關，形成一批省級以上重點科技項目成果。推動船舶修造行業實施綠色化發展“N+X”專項行動，聚焦特種船型和專項領域船舶配套等高技術、高附加值船舶業務，推動船舶領域高空作業機器人、除銹機器人、激光焊接等示范應用場景建設，發展集研發、設計、制造、維修于一體的船舶產業鏈，建成省級高端船舶與海工特色產業集群。到2025年，船舶與海工裝備產業產值達100億元。（責任單位：縣經信局、縣科技局、岱山經濟開發區管委會）

7.推動汽車零配件等產業轉型發展。深化實施傳統制造業數字化、智能化、綠色化改造提升，充分發揮汽船配產業創新服務綜合體作用，鼓勵企業圍繞新能源汽車零配件、輕量化汽車配件等領域開展研發，開展高性能無刷直流電機關鍵技術攻關升級，推動傳統汽車零配件產業向新能源賽道轉型，打通新材料與汽車零配件等傳統產業轉化通道。（責任單位：縣經信局、縣科技局）

（三）實施生態漁農提升行動

8.推動科技富漁。實施捕撈漁具關鍵技術攻關，推進漁船冷藏裝備改造、工藝研究應用和蟹籠漁船“機器換人”改造。強化水產品加工營養調理、塑形模擬、分析提取等技術應用，提升水產品附加值。開展大黃魚種苗培育和智能化、生態化深水網箱養殖，鼓勵物聯網技術在岱衢族大黃魚良種繁育中廣泛應用。支持開展岱衢族大黃魚、黑鯛、梭子蟹等育苗，形成增殖放流苗種供應體系，提高增殖放流質量和效果。加強與省海洋水產研究所技術合作，打造國家級海洋牧場。到2025年漁業產業鏈總產值達到60億元。（責任單位：縣海洋與漁業局、縣經信局、縣科技局）

9.推動科技強農。聚焦農業生產各環節，重點開展輕便化、智能化、高效化農機裝備的研發和推廣應用。加快數字化技術推廣應用，推進果蔬種植大棚機械化、智能化全面升級，建設省級數字農場。以生態品質蔬菜、品質茶葉建設為重點，全面推行農業標準化生產。推廣應用“浙農碼”，積極培育農產品新零售平臺，做大做強網上農博，助推農產品上行。聯合高校院所開展鹽堿地土壤改良技術研究，推進高標準糧食種植，全力打造集生態循環、農業科技示范、親子研學于一體的海島農業科技園。深化科技特派員制度，助力提升海島共富產業。到2025年打造鄉村產業融合示范區1個以上，建成漁農業高品質科技示范基地28個以上，累計派遣科技特派員100名以上，累計培育農創客400名以上。（責任單位：縣農業農村局、縣科技局、縣海洋與漁業局）

（四）實施清潔能源示范行動

10.推動海洋清潔能源利用示范。推進海上風電產業發展，加快推進岱山1#、2#風電項目，加快惠生海工清潔能源裝備技術研究院建設，開展深遠海漂浮式風電技術開發和試驗場項目示范。開展灘涂集中式光伏發電項目建設，重點推進華潤雙劍涂850MW、總投資50億元的“漁光互補”光伏項目建設。進一步推進林東潮流能項目產業化進程，支持各科研機構、院校、企業開展潮流能、波浪能科研示范工作。到2025年，新增可再生能源裝機容量65萬千瓦以上，累計裝機容量達到100萬千瓦以上。（責任單位：縣發改局）

11.推動清潔能源裝備制造發展。按照“可再生能源+儲能+聯合制氫+碳匯”技術路線圖，重點圍繞風電設備整機及關鍵零部件制造，光伏以及潮流能等設備制造，氫能制備、儲運裝備等領域，聯動開展清潔能源裝備研發創新和制造，培育清潔能源裝備制造產業鏈。依托岱山良好的港口岸線條件，聯合龍頭企業，研究深遠海海上風電開發技術、制氫制氨技術和關鍵裝備制造技術，打造“深遠海海上風電海洋工程裝備制造基地、深遠海海上風電運維基地、綠色氫能裝備制造基地”和“深遠海海上風電母港”。（責任單位：縣發改局、縣經信局、縣科技局）

（五）實施科技賦能海洋生態保護行動

12.創新推進藍色海灣建設。聯合浙江工業大學開展減污降碳、水資源保護與循環利用等技術研究應用，制定主要入海河流的總氮、總磷濃度控制計劃，科學推進入海河流污染物減排。推廣生態養殖技術，推進水產養殖尾水治理示范場（點）建設，與浙江大學、浙江海洋大學合作加強生態修復和生物多樣性保護，積極開展海洋增殖放流和人工魚礁建設，確保海島自然岸線保有率不低于78%。推進創建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，空氣質量優良天數比例高于97%；放流海洋水生生物2億尾以上。（責任單位：市生態環境局岱山分局、縣自然資源和規劃局、縣海洋與漁業局）

13.創新推進美麗海島建設。通過先進技術應用改造和數字場景應用建設，推進美麗海島建設。加快美麗鄉村建設，聚焦鄉村新產業新業態新模式，推動鄉村旅游、農村電商、運動康養、文化創意等富民產業發展壯大。以數字變革為牽引，加強“海島e間房”“浙農經管”“浙農幫扶”等數字化應用建設。加快美麗漁港建設，推進沿海二級以上漁港“海洋云倉”應用部署，全面實現海洋污染物線上線下銜接和全過程閉環管理。加快文旅產業數字化平臺建設，謀劃“一碼通”數字文旅產品，有效實現全縣旅游資源、酒店民宿、旅游服務、特色產品等資源充分融合，激活文旅產業創新。持續深化藍天、碧水、清廢、凈土行動，保持空氣質量全國前列，爭創省級無廢城市。到2025年，建成美麗城鎮樣板鎮2個、培育創建和美鄉村示范帶3條、省級未來鄉村8個。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣文廣旅體局、縣海洋與漁業局、市生態環境局岱山分局、縣交投集團）

（六）實施體制改革創新行動

14.加快推動科技體制改革。持續迭代科技、人才、產業等政策，全面落實企業研發投入后補助、項目資金扶持、高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用加計扣除等支持企業技術創新優惠政策。到2025年，企業享受研發費用加計扣除優惠政策獲得的稅收減免額度達6億元以上。加強知識產權創造、運用與保護。健全技術創新、專利與標準化互動支撐和激勵機制，打通高價值專利布局、高效益成果轉化、高層級標準制定全鏈條。到2025年，每萬人發明專利擁有量達6件。探索科技成果“轉移支付”、“先免費試用、后付費轉化”等方式，引導技術、人才、信息等要素向海島有效轉移，縮小“科技鴻溝”“技術差距”。（責任單位：縣科技局、縣市場監管局、縣稅務局）

15.加快推動海洋生態治理改革。持續深化“放管服”改革，擴大“區域環評+環境標準”改革覆蓋面。推進環境影響評價制度與排污許可制度銜接，建立排污單位自證守法與環境執法、環境監測、環境保護稅征繳、環境統計以及排污單位環境信用評價、社會誠信評價等統一規范的制度體系。推進生態環境監測網絡建設，形成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的現代化海洋生態環境監測監控體系。充分借助智慧海洋建設契機，提升水質自動在線監測、衛星遙感監測、船舶港口監測、赤潮和水母爆發監測等能力，逐步開展入海直排口及鄰近海域的全覆蓋監測，構筑一張融漁船、漁港、船廠、海域、海島于一體、全天候的海洋環境智慧監測網。（責任單位：市生態環境局岱山分局、縣自然資源和規劃局）

16.加快推動生態激勵機制改革。以岱山海島縣獨有的海岸線、潮流能、風能、漁業和其它海島資源為基礎，疊加“國家自貿試驗區區、國際油品儲運基地、國際石化基地、國際海事服務基地”等國家戰略的政策資源優勢，支撐建設“綠色石化產業、新材料產業、清潔能源產業、船舶海工裝備產業”等為主導的現代海洋經濟產業體系，通過科技創新強基、海洋生態保護、綠色工業轉型、生態漁農提升、清潔能源示范、體制改革創新六大行動和科技創新體系建設，打造“1+3”海島樣板，形成海洋生態資源支撐海洋產業發展，海洋產業發展反哺海島生態文明提升的閉環機制，打造科技支撐海洋生態文明的新格局。（責任單位：國家創新型縣建設工作領導小組成員單位）

四、工作要求

（一）加強組織領導

強化黨政一把手抓創新工作責任機制，成立由縣主要領導任組長，分管領導任副組長，縣屬相關部門主要負責人為成員的岱山縣創新型縣建設工作領導小組，主要負責對創新型縣建設工作的總體領導、統籌協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，負責建設方案任務分解、檢查、跟蹤、評估。建立常態化會議協商機制，定期召開聯席會議，研究解決創新型縣建設工作中遇到的重大問題、重大事項。（牽頭單位：縣委辦、縣府辦、縣科技局，責任單位：國家創新型縣建設工作領導小組成員單位）

（二）強化政策協同

強化科技、教育、財政、人才、產業、金融、知識產權等政策協同，形成目標一致、協作配合的政策合力，最大限度發揮各種支持政策的疊加效應。圍繞創新型縣建設目標，每年財政科技投入不少于1.5億元，加強對產業轉型升級、美麗海島共富、成果轉移轉化等工作的支持。大力發揮科創基金作用，通過政策導向，引導社會化資本參與科創項目的招引建設，激發創新活力。（牽頭單位：縣財政局，責任單位：國家創新型縣建設工作領導小組成員單位）

（三）完善推進機制

實行“模塊化+項目化+清單化”的閉環推進模式，對照創新型縣行動方案，細化分解，按最小作戰單元，進行模塊化管理；將每項任務轉化為項目，掛圖作戰，清單化逐項推進落實。建立月度例會制，專班化運作，對各模塊、各單元重點工作完成情況進行晾曬通報，形成上下聯動、協調高效、整體推進的科技創新工作格局。（牽頭單位：縣委辦、縣府辦、縣科技局，責任單位：國家創新型縣建設工作領導小組成員單位）

（四）嚴格考核督查

建立以年度目標任務完成情況、創新性工作評價為主要內容的科技創新考核體系，把創新型縣建設作為縣委縣政府中心工作，納入對鄉鎮和成員單位年度綜合考核，結果與部門評優相掛鉤。每年對方案實施情況跟蹤檢查，形成年度工作報告。建設期末，對方案執行情況進行終期評估和考核。（牽頭單位：縣委辦、縣府辦、縣科技局，責任單位：國家創新型縣建設工作領導小組成員單位）

五、進度安排

國家創新型縣建設工作分為三個階段：

（一）啟動實施階段（2023年5月—2023年8月）

根據《岱山縣建設國家創新型縣工作實施方案》，全面開展創新型縣建設工作，制定階段性工作推進計劃，發布建設評價考核指標體系，明確各階段責任單位、工作目標、具體任務、完成時間節點。

（二）重點建設階段（2023年9月—2025年8月）

深入推進創新型縣建設的具體行動計劃，加強督促檢查，開展年度建設進展總結并適時抓好中期評估，狠抓查漏補缺，及時調整完善建設方案及相關措施，確保目標任務能夠圓滿完成。

（三）總結鞏固階段（2025年9月—12月）

對照創新型縣建設方案，全面考評和總結創新型縣工作組織實施情況，及時查漏補缺，集中力量加強重點領域和薄弱環節工作。提煉總結創建過程中的工作方法，推廣成功經驗，并形成長效機制。

附件：1.岱山縣國家創新型縣建設工作領導小組名單

2.岱山創新型縣建設指標體系

3.岱山創新型縣建設目標任務分解表（2023-2025年）

附件1

岱山縣國家創新型縣建設工作領導小組名單

組 長：張文科 縣委書記

盧建波 縣委副書記、縣長

副 組 長：趙 璞 副縣長

成 員：姚 斌 縣委辦公室主任

褚波挺 縣政府辦公室主任

康曉婕 縣委組織部副部長、縣委編辦主任

姜君軼 縣委宣傳部副部長、縣新聞出版局局長

朱祝軍 縣大數據管理中心主任

黃飛躍 縣發改局局長

劉世峰 縣經信局局長

劉 斌 縣科技局局長

金 磊 縣教育局局長

柴忠堂 縣財政局局長

金克難 縣人社局局長

殷 軍 縣自然資源和規劃局局長

於輝軍 縣住建局局長

王成東 縣交通局局長

修海峰 縣農業農村局黨組副書記、副局長

高岱龍 縣文廣旅體局局長

劉國凱 縣衛生健康局局長

劉海峰 縣市場監管局局長

周 鑫 縣統計局局長

李志勇 縣海洋與漁業局局長

趙平海 市生態環境局岱山分局局長

劉 天 岱山經濟開發區管委會主任

鄔方杰 縣稅務局局長

王建偉 縣科協黨組書記

領導小組下設辦公室（設在縣科技局），劉斌兼任辦公室主任。