日前，鹽城市政府印發《關于進一步促進全市電動汽車充（換）電基礎設施健康發展的實施意見》。《意見》提出，全面提升我市新能源汽車充電保障能力，力爭到2025年，全市充電基礎設施保有量超5萬個，滿足15萬輛以上電動汽車的充電需求，車樁比超過省平均水平，公共樁平臺接入全覆蓋，為新能源汽車推廣應用和產業發展提供良好支撐。

全文如下：

關于進一步促進全市電動汽車充（換）電基礎設施健康發展的實施意見

為加快推進我市新能源汽車充（換）電基礎設施建設，構建智能高效的充電服務網絡，不斷滿足居民綠色出行的充電需求，根據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》、省工信廳等部門《關于進一步促進電動汽車充（換）電基礎設施健康發展的實施意見》等文件精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體目標

踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照規劃引領、科學布局、適度超前、有序建設的原則，堅持市場主導、創新機制、多措并舉、分類施策，以“兩區”“三中心”為重點，加快充電基礎設施規劃與建設，建立以信息高水平互聯互通、智能技術標準體系完善、建設運營管理機制健全、統一有序惠及民生為特色的新型充換電基礎設施體系，全面提升我市新能源汽車充電保障能力，力爭到2025年，全市充電基礎設施保有量超5萬個，滿足15萬輛以上電動汽車的充電需求，車樁比超過省平均水平，公共樁平臺接入全覆蓋，為新能源汽車推廣應用和產業發展提供良好支撐。

二、基本原則

（一）車樁相隨，適度超前。加強規劃引領，堅持系統觀念，統籌整合交通、市政、電力、土地等公共資源，科學確定充電設施發展建設規模、空間布局和建設時序，適度超前發展，適應快速增長的電動汽車充電需求。

（二）公用為主，自用為輔。根據不同場景、不同類別的電動汽車充電需求，堅持集約發展理念，因地制宜、分類有序推動公共領域、專用領域充電設施發展，加快推進居民區充電設施發展。

（三）規范管理，提升服務。建立健全市、縣兩級管理體制機制，加快推動充電服務平臺建設，提升充電設施數字化、智能化水平，持續改善充電便利性和用戶體驗。

（四）市場主導，創新驅動。堅持市場化發展方向，強化企業主體地位，加強政策引導，營造良好的充電市場發展環境，有效激發市場活力。推動充電技術創新和商業模式創新，實現充電運營健康可持續發展。

三、重點任務

（一）研究完善充（換）電基礎設施建設規劃。

加強充電基礎設施規劃與綜合交通、停車設施、能源發展、電力等專項規劃的統籌銜接，總結充（換）電基礎設施布局規劃實施過程中的問題，及時研究提出調整方案并按程序對規劃進行滾動調整，探索綜合集約利用方式，新增充電站選址應優先選擇可利用的空地或交通設施用地。（市自規局牽頭，市發改委、市供電公司配合，各縣（市、區）政府具體落實）

（二）完善公共停車場充電基礎設施建設。

大力推進公共停車場與快速充（換）電站一體化建設，新建或改擴建公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于20%的車位比例建設充電基礎設施，達不到比例的，聯合驗收不予批準，竣工驗收不予通過。加快既有公共停車場充（換）電基礎設施建設改造，到2025年底前，充（換）電基礎設施配建占車位比例力爭不低于20%。（市住建局、市自規局分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（三）加快推進居住社區充電設施建設。

推進居住社區充電設施建設與改造。貫徹實施《鹽城市居民住宅小區和公共建筑電動汽車充電基礎設施管理指導意見》，對于新建住宅小區，嚴格按照停車位100%預留充電設施建設安裝條件，并按照不低于停車位30%的比例配建充電設施，與主體建筑同步設計、施工、驗收。自然資源和規劃部門在實施住宅用地供應時，要將上述配建充電基礎設施要求納入地塊出讓規劃條件，住房城鄉建設部門要將上述配建充電基礎設施要求納入建設條件。施工圖審查機構在審查新建或改擴建住宅項目施工圖時，嚴格審核充電基礎設施是否符合相關標準。住房城鄉建設部門要嚴格落實項目配建充電基礎設施有關要求，將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇。供電企業要配合相關部門、企業，做好充電基礎設施業務指導、充電基礎設施配電部分驗收和供電服務相關工作。對于城鎮老舊小區，加快研究制定充電設施建設改造行動計劃，明確行動目標、重點任務和推進時序，結合城鎮老舊小區改造及城市居住社區建設補短板行動，因地制宜推進。（市住建局、市工信局、市發改委、市自規局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

探索小區充電設施開放共享機制。進一步挖掘小區固定車位自用充電樁潛力，鼓勵開展臨近車位分時共享，在保障自用樁業主充電需求的前提下，支持充電企業通過合同能源管理等方式，與自用樁業主確定商務模式、明確運營機制，通過專業化管理開展分時共享業務。研究完善小區共享充電設施對社會開放相關管理要求。（市住建局、市發改委、市工信局分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

開展有序充電和統建統服試點。市住房和城鄉建設局會同市有關部門研究制定居住社區智能有序充電設施“統建統服”實施方案，明確建設運營企業相關要求，打造一批居住社區充電設施統建統服示范項目。市工業和信息化局根據《江蘇省居住（小）區新能源汽車充電設施有序充電技術規范》，完善市充電設施運行監測平臺的相關功能，做好與具備有序充電功能的充電設施建設運營企業平臺、電力服務平臺的對接。制定居住社區充電設施“統建統服”補貼政策，鼓勵對存量充電設施進行有序充電功能改造，對具備有序充電功能的充電設施適當提高建設運營補貼標準。（市住建局、市工信局、市財政局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

協調做好電力接入和安裝施工。供電公司要完善居民充電樁用電報裝全流程線上辦理，在蘇服辦APP、“我的鹽城”APP集成居民充電樁用電報裝功能，通過“掌上一次申報、后臺協同辦理、信息集成共享”的形式，實現“居民充電樁報裝一件事”全流程“掌上辦”；配合充電設施建設運營企業開展電力現場勘查，明確接入路徑，編制供電方案。居住社區管理單位要配合供電公司開展老舊小區充電設施建設專項調研，配合制定老舊小區充電設施電力接入規劃方案并在小區進行公示；同時配合充電設施建設運營企業開展現場勘察，為充電設施安裝施工提供必要協助。（市供電公司牽頭，市住建局、市工信局配合）

（四）推進機關企事業單位充電設施建設。

出臺我市機關企事業單位充電設施建設工作方案，利用黨政機關、企事業內部停車位資源加快建設智能有序充電基礎設施，其中機關企事業單位既有和新建停車場的停車位規劃建設配備智能有序充電基礎設施（或預留建設安裝條件）比例不低于車位數（不含立體停車場的車位，下同）的10%，對外開放的停車位建設配備智能有序充電基礎設施（或預留建設安裝條件）比例不低于車位數的20%。鼓勵政府機關、企事業單位等公共場所停車位、充電設施對外開放共享，提高存量充電設施使用效率。創新智能有序充電模式，到2023年底，建設一批示范單位與示范場站；到2025年底，力爭實現機關事業單位、國有企業院落智能有序充電基礎設施全覆蓋。（市機關事務局、市國資委分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（五）加快專用充電基礎設施建設。

對公交、環衛、通勤（含校車）、出租（含網約車）、郵政快遞、租賃、公安巡邏等公共服務領域的電動汽車，運營單位可自籌資金或與專業充電運營企業合作，優先在公交場站、快遞物流園等專用場站配建充電設施，實現與城市公共充電基礎設施高效互補。專用充電設施樁（槍）車比要達到1：3以上。鼓勵有條件的專用充電基礎設施向社會公眾開放，到2024年底前，公共服務領域運營單位停車場充電設施覆蓋率應不低于50%。（市交通運輸局、市城管局、市教育局、市郵政管理局、市公安局、供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（六）促進旅游景區充電基礎設施建設。

市內國家A級旅游景區應結合實際按需建設充電設施，4A級以上旅游景區應設立電動汽車專用充電區域。到2025年底前，全市3A級以上旅游景區充電設施建設基本實現全覆蓋，充電設施車位比例不低于20%，其中，2023年底應完成任務量不低于50%。（市文廣旅局負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（七）加快鄉村充電基礎設施建設。

加快在大型村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等規劃布局充電網絡，大力推動在鄉鎮機關企事業單位、商業建筑等區域布局建設公共充電基礎設施。將農村地區充電基礎設施建設納入“村村通工程”，鼓勵在鄉鎮和相對集中的村組公共場所建設公共充電基礎設施，保障鄉鎮、村居民的接樁需求。提升農村電網承載能力，提高鄉村電網改造升級投入力度，進一步加快鄉村配電網增容提質，確保供電可靠性指標穩步提升。（市農業農村局、市自規局、市工信局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（八）穩步推進國省干道沿線快充網絡建設。

加快制定國省干線公路沿線快充網絡分階段服務能力提升方案，優化公路快充站建設標準規范。推動具備條件的普通國省干線公路服務區（站）利用存量土地資源和停車位，建設或改造充電基礎設施。鼓勵在重點旅游景區周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所，建設或者改造充電基礎設施，加強社會化充電服務。積極引導農村公路沿線鄉鎮優先在交通樞紐、公共停車場等場所，配置公共充電基礎設施，強化公路沿線充電基礎服務。（市交通局、市工信局牽頭，市交投集團、市供電公司配合，各縣（市、區）政府具體落實）

（九）提升平臺智慧運維管理水平。

進一步優化政府監測平臺，在支撐政府決策、充電設施建設運營企業補貼申報、行業運行監測的基礎上完善數據服務、安全監管、運行分析、行業服務監管等功能，推進跨平臺信息交換共享。鼓勵充電設施建設運營企業通過智能化和數字化手段，提高充（換）電設施的運維水平，提高設施定位的精度和準度，及時更新相關信息，提升設備故障遠程診斷和處置能力。優化“我的鹽城”APP充電服務功能，鼓勵加大“我的鹽城”APP充電服務推廣應用，進一步提升充電便利性和增強用戶體驗感。（市工信局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（十）加強新技術新業態的推廣應用

推動電動汽車充電負荷與電網互動。鼓勵充電設備生產商、充電設施建設運營企業開發成套的有序充電解決方案，促進充電設施建設運營企業的充電運營平臺與政府監測平臺、電力服務平臺數據互通，推動車聯網、車網互動、源網荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范，鼓勵充電設施消納清潔能源。市發展改革委要落實相應用電價格政策，落實充電負荷參與需求響應補貼標準。市供電公司要挖掘現有電網設備利用潛力，積極研究電動汽車充電負荷與電網互動實施方案，引導電動汽車參與車網互動，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。（市發改委、市工信局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

推動老舊充電設施改造升級和新技術應用。督促企業加大老舊充電設施改造升級力度，對已離線、閑置、拆除等異常情況的充電設施按照平臺管理辦法做好遷移、改造、下線等工作，建立“僵尸企業”和“僵尸樁”退出機制。加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協同控制等關鍵技術研究應用，加強跨行業協作，推動產業各方協同升級。推動換電模式應用，圍繞港口、公共交通、城市轉運等場景應用，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣。依托我市風光資源，探索開展“風光儲充”一體化試點應用，在充電樁利用率較低的地區建設集發電、儲能、充電一體化的充電基礎設施，實現清潔能源就地消納。（市工信局、市發改委、市交通局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

積極推行市場化、公司化運作模式。通過優化政府和社會資本合作模式、創新財政扶持方式、建立合理價格機制等多種形式，引導社會資本參與充電設施建設運營，促進充電基礎設施投資多元化，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。鼓勵國有平臺公司、優質社會資本積極參與停車充電設施“統建統服”，采用特許經營等模式統一提供充電基礎設施建設、運營與維護等有償服務，提高充電基礎設施安全管理水平和波谷用電比例。鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。（市發改委、市工信局、市財政局、市國資委分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

四、保障措施

（一）強化用地保障。

明確和細化充電基礎設施用地政策，保障公交、出租、分時租賃等運營類新能源汽車充電基礎設施建設用地。針對老舊、電力增容困難且有充電需求的居民區，在周邊合理范圍內科學選址建設公共充電設施。確需以單建方式建設的充電基礎設施項目，應符合詳細規劃或專項規劃，按照土地節約集約利用原則，將充電基礎設施建設納入交通設施用地或公用設施用地范圍，根據可供應國有建設用地情況，優先安排土地供應。（市自規局、市發改委、市住建局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（二）簡化建設審批手續。

個人在自有停車位，各居住區、單位、企業在既有停車場、加油（氣）站內建設安裝充電設施（含配套）的，免于辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。新建大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場的，免于為同步建設充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充電站實行備案制，需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證，配建充電基礎設施雨棚等安全、防護附屬設施的，無需單獨報批。（市發改委、市自規局、市住建局、市行政審批局，市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（三）優化獎補優惠政策。

完善公共領域充（換）電設施建設運營財政支持政策。統籌推進居住區充電基礎設施建設，鼓勵充電運營企業等接受業主委托，有序開展居住區充電基礎設施統建統服，每年選擇不超過10個市級試點項目給予補貼。加強有序充電、大功率充電、車網互動等示范類設施的補貼力度。全市范圍內的各停車場在提供新能源汽車入場充電服務期間，優惠收取停車費。落實峰谷分時電價政策，對居民小區內的公共充換電設施用電實行居民電價，對執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵對充電基礎設施場地租金實行階段性減免。（市發改委、市財政局、市商務局、市工信局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（四）維護停車充電秩序。

對建在停車場內部非獨立的充電站，停車場管理企業與充電設施建設運營企業要創新技術與管理措施，引導燃油汽車與電動汽車分區停放，維護良好的停車和充電秩序。加強新能源汽車充電停車泊位管理和整治，明確違法處置流程和處罰標準，規范新能源汽車充電泊位管理秩序，切實維護新能源車輛停車權利。在本市范圍內，政府或政府平臺公司投資的公共停車場（點），新能源汽車2小時以內停車免費。（市公安局、市住建局、市城管局、市商務局分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（五）加強配套電網建設保障。

做好電網規劃與充（換）電設施規劃銜接，加大配套電網建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力。對充（換）電設施配套電網建設用地、廊道空間等資源予以保障，加大工程建設協調推進力度。（市發改委、市自規局、市住建局，市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

（六）規范行業標準制定實施。

落實國家、省行業規范標準，進一步完善我市充電基礎設施管線鋪設、設備安裝、工程竣工驗收、運營管理等監管機制，促進充電基礎設施建設運營管理規范化，積極推廣充電設備產品認證，全流程保障充電設施安全管理。加強充電設施建設運營企業承諾公示制事中事后管理，促進行業健康發展。（市住建局、市市監局、市工信局、市供電公司分工負責，各縣（市、區）政府具體落實）

五、工作要求

（一）加強組織領導。

市工業和信息化局統籌推進全市電動汽車充（換）電基礎設施發展，定期調度工作目標任務完成情況。市各有關部門和單位要按照任務分工和要求，制定具體的細化落實方案，形成合力、推進落實，確保各項支持政策落到實處，共同促進我市充電基礎設施健康發展。各縣（市、區）人民政府要認真履行屬地管理職責，切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任。（市各有關部門和單位）

（二）落實安全責任。

充電設施建設運營企業要切實履行安全運營主體責任，明確安全責任人，定期對充（換）電設施進行巡檢和安全檢查，對出現故障的充（換）電設施，要及時排除安全隱患；要建立暢通的服務投訴渠道，積極處理用戶的問題反饋，提高用戶體驗。各地發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、公安、消防等部門結合職責，加強配套供電、規劃建設、公共充（換）電場所及居民充電樁的安全管理，鼓勵相關安全責任保險推廣應用。各級消防部門牽頭建立火災事故調查處理機制。（市工信局、市發改委、市住建局、市公安局、市應急管理局、市消防救援支隊）

（三）強化示范引領。

各地要科學布局充電設施，加強與城鄉建設規劃和電網規劃的統籌協調，有針對性地支持一批重點地區和重點企業，創新充電設施建設與運營模式，探索先進適用充電技術，總結形成可復制、可推廣的發展經驗，建設一批示范企業與示范場站，形成行業標桿作用和示范帶動效應。各有關部門、企業和新聞媒體要通過多種形式加強對充電設施發展政策、規劃布局、建設動態和典型經驗等的宣傳，為充電設施行業健康發展創造良好的輿論環境。（市各有關部門和單位）

附件

市推動電動汽車充（換）電基礎設施健康

發展部門職責分工

（一）市工業和信息化局。

統籌推進全市電動汽車充（換）電基礎設施發展；加強市新能源汽車充（換）電設施運行平臺建設，推動全市充電設施的互聯互通；配合市財政局進一步完善電動汽車充（換）電設施建設運營的財政支持政策，并加強對資金使用的監督管理。

（二）市發展和改革委。

配合編制電動汽車充（換）電基礎設施發展規劃，加強充（換）電設施配套電網的規劃建設，落實充（換）電基礎設施用電價格政策。

（三）市公安局。指導各地公安部門配合做好居民充電樁的消防安全監督管理。落實新能源汽車充電停車泊位管理和整治。

（四）市財政局。

根據有關規定，積極支持符合條件的電動汽車充（換）電基礎設施建設，組織開展專項資金全過程預算績效管理工作。

（五）市自然資源和規劃局。

落實充（換）電基礎設施的用地政策，簡化規劃用地等方面審批流程，堅持土地節約集約利用的原則，做好用地保障工作。

（六）市住房和城鄉建設局。

完善城市居住區及公共建筑充電設施工程建設監管機制，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例；指導各地協調物業服務企業積極支持和配合居住（小）區充電設施建設。

（七）市城市管理局。

主要指導建筑后退空間充電設施設置和停車秩序管理。

（八）市交通運輸局。

加強國省干道沿線充（換）電設施建設，提高充電服務場地保障能力。

（九）市農業農村局。

加強農村地區電動汽車充電設施建設，為電動汽車下鄉創造條件。

（十）市商務局。

鼓勵商場、酒店等場所充（換）電設施建設。

（十一）市文化廣電和旅游局。

推動文化旅游場所電動汽車充（換）電設施建設。

（十二）市應急管理局。

配合市有關部門開展電動汽車重大安全事故的應急救援工作，依法依規組織生產安全事故的調查處理工作。

（十三）市國資委。

協調推進國有企業電動汽車充電設施建設。

（十四）市市場監督管理局。

積極推廣充電設備產品認證。

（十五）市機關事務管理局。

協調推進黨政機關等公共機構電動汽車充電設施建設。

（十六）市消防救援支隊。

指導各地做好充（換）電設施消防安全管理，組織開展電動汽車火災事故的滅火救援和調查處理工作。

（十七）市供電公司。

將充（換）電設施供電納入配電網專項規劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性；簡化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務的綠色通道，利用公司營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作；積極推動電動汽車有序充電，提高電網運行效率；為公路沿線和農村地區充（換）電設施建設提供用電保障，提高充（換）電設施的覆蓋面。