12月4日，山東省臨沂市人民政府發布《臨沂市光伏產業發展規劃 （2023—2030年）（征求意見稿）》，文件提出，聚焦臨沂市綠色低碳高質量發展戰略目標，按照構建“項目—園區—集群”集聚發展路徑，堅持招引頭部和本土培育并重，堅持“技術驅動”和“場景帶動”雙側發力，堅持創新引領、協同融合，重點推動“五個三”（即：聚焦硅材料、太陽能電池、光伏組件“三大”核心環節產業，完善平衡部件、光伏配件輔料、生產裝備制造“三大”重點配套產業，推進新型儲能、循環再利用、智能光伏“三大”未來新型產業，拓展光伏建筑一體化、“源網荷儲”一體化、“光伏+”“三大”新型應用場景，構建創新、人才、基金“三大”產業服務體系），打造具有國內比較優勢的光伏產業發展高地。

到2025年，光伏產業鏈構建初見成效，生產制造技術水平不斷提高，形成2-3個具有國內市場競爭力的領軍企業，建設3個產業高度聚集的特色光伏產業園區，力爭新能源產業產值“三年翻三番”，成為臨沂市重要的戰略性新興產業。

到2030年，基本建成光伏產業發展生態，形成一批專精特新科創企業和一批技術創新研發平臺，先進技術產業集群規模顯著，產業鏈協同配套更加有效，光伏產業基地競爭力更加突出，全力打造千億級光伏產業集群，擦亮臨沂“光伏新城”城市名片，成為具有國內影響力的光伏產業集群發展新高地。

具體目標：

——產業目標，打造一批行業龍頭企業、高新技術企業和瞪羚企業。加快光伏先進企業引進，培育提升光伏產業競爭能力，以蘭山區、蘭陵縣、河東區等光伏產業集聚區為核心，打造10家具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業、高新技術企業和瞪羚企業，形成以光伏電池片、光伏玻璃、逆變器、輔材輔料、儲能產業基地為代表的完整光伏產業鏈和配套產品規模化生產能力。

——技術目標，培育一批科研創新平臺、重點實驗室和企業研發中心。以國家或行業先進性指標為標準，嚴格把關引進產業的技術水平，鼓勵支持技術創新和產業升級，推動企業提升產品性能指標和生產指標。到2025年，高水平培育一批企業級研發中心和實驗平臺，建成1家以上省重點實驗室、省級創新中心。到2030年，全市國家級、省級、市級科研創新平臺、重點實驗室、創新中心達到5家，力爭實現代表光伏前沿技術的產品規模化生產和商業化應用。

——應用目標，推廣一批光儲一體、光伏建筑、光伏交通、光伏農業等新型電力系統應用場景。堅持光伏發電技術創新、應用創新和商業模式創新，統籌全市光伏應用開發資源，提高光伏消納和存儲能力，有序推進集中式光伏發電發展，重點推進分布式發電應用，加大光伏建筑一體化、光伏交通融合等光伏應用方式的推廣，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設，到2025年，全市光伏發電裝機規模達到570萬千瓦；到2030年，全市光伏發電裝機規模達到800萬千瓦。

全文如下：

臨沂市光伏產業發展規劃 （2023—2030年）（征求意見稿）

第一章發展基礎

一、發展現狀

“十四五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，臨沂市搶抓綠色低碳高質量發展重大歷史機遇，充分發揮光伏在推動能源綠色低碳轉型中的引領性作用，裝機規模迅速擴大，產業規模持續壯大，光伏產業實現“從無到有”飛躍式發展，快速實現成鏈成形成勢，形成了“應用+制造”雙輪驅動的良好產業發展態勢，成為臨沂建設先進工業強市的強力支撐。

（一）光伏應用成果豐碩。近年來，臨沂市積極響應國家“雙碳”戰略，大力發展光伏發電應用，全市光伏裝機規模保持高速增長，呈現高增長、高比例、高質量、分布廣的發展趨勢，形成了獨具特色的光伏應用“沂蒙模式”。

“十三五”期間，全市光伏發電裝機規模呈現高速增長，由2015年底的8萬千瓦增至2020年底的257萬千瓦，裝機總量增長32倍。“十四五”期間，全市光伏裝機繼續保持快速增長，截至2023年10月底，全市光伏裝機達515萬千瓦，位居全省第2位，占全市新能源和可再生能源裝機的59.6%，成為全市新能源和可再生能源裝機增長的主力。其中，建成集中式光伏電站19座，裝機總量43.5萬千瓦；建成分布式光伏電站16.6萬個、裝機總量達471.5萬千瓦，占到光伏裝機總規模的90%，分布式電站總數和裝機總量位居全國地級市首位。

1、健全協調機制，優化發展環境。

臨沂市在全省率先出臺了《臨沂市分布式光伏建設規范》，重點對50千瓦以下戶用和6兆瓦以下工商業屋頂分布式光伏電站的設計、安裝、驗收和運維進行具體規范，為分布式光伏規范、有序、高質量發展提供政策支撐。及時印發《關于做好分布式光伏并網運行工作的通知》，要求供電公司主動公開區域、變電站光伏和臺區分布式光伏最大開放容量，定期滾動更新，協助試點縣、開發企業做好整縣開發電網接入工作。加強儲能配套建設，120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站于2022年3月正式投運，建成中核郯城、沂水國電投2座10萬千瓦獨立儲能電站，國華蘭陵壓縮空氣儲能等5個獨立儲能電站進入省示范項目名單，正在加快推進。強化質量管控，例如，在推進整縣分布式光伏開發過程中，指導試點縣結合實際，制定《整村推進開發方案》、《整縣光伏項目安全質量考核辦法》、《光伏電站運行維修管理規程》等一系列項目開發及安全管控制度文件。

2、優化電網服務，保障并網運行。

做精做細光伏配套電網規劃，將規劃顆粒度細化至供電網格和低壓臺區，提高電網對光伏發電大規模接入的適應性。實施光伏可開放容量發布機制，引導光伏在電網接入和消納能力強的區域發展。開辟光伏配套電網工程建設“綠色通道”，保障配套電網工程與光伏本體工程同步投產。貫徹落實服務可再生能源接網“兩個細則”，深化應用“新能源云”“網上國網”兩個網上辦理平臺，簡化分布式光伏備案、接網流程，最大程度為用戶提供便利。拓寬新能源消納渠道，加裝9852個分布式光伏并網保護開關，實現對分布式光伏的精準調控、高效運行。2022年以來，臨沂市新建220千伏變電站2座，新增主變容量66萬千伏安；新建110千伏變電站9座，新增主變容量110.8萬千伏安；擴建110千伏主變22臺，新增主變容量110萬千伏安；新建改造公用配變547臺、凈增配變容量22.1萬千伏安；新建改造10千伏線路760.2千米。電網新能源承載和消納能力大幅提升，全力滿足光伏開發并網需求。

3、開展試點示范，打造沂蒙樣板。

大力推進整縣分布式光伏試點建設。沂水縣、郯城縣、河東縣、高新區、蘭陵縣、平邑縣等6個縣區成功納入國家級整縣屋頂分布式光伏開發示范試點，指導縣區編制了《整縣推進工作規劃》，積極與國內各大能源集團對接洽談、開展合作。截至2023年10月，6個試點縣累計裝機并網197萬千瓦，打造寺前官莊村10千瓦集中升壓匯流項目等一批具有沂蒙特色的分布式光伏示范工程。加快光伏發電重點鄉鎮和園區創建。在全市開展光伏發電重點鄉鎮和園區推廣應用，10個重點鄉鎮和園區光伏裝機達到2萬千瓦以上，形成了良好的示范效果。開展綠色能源發展標桿鄉村示范建設。開展綠色能源發展標桿鄉村示范建設，將分布式光伏與農林生物質綜合利用、農村沼氣設施建設相結合，著力推廣鄉村綠色發展新模式，4個鄉鎮、21個村獲評山東省首批綠色能源發展標桿鄉鎮和標桿村。農村戶用領域，沂水縣形成了一整套標準化、流程化、可復制、可推廣的制度流程和開發經驗，建設了“首個”群眾受益的項目，首創“彩鋼瓦+光伏”，實現了“光伏+美麗鄉村”的完美結合，打造了堯崖頭村等一批具有沂蒙特色的分布式光伏應用樣板。工商業廠房領域，沂水青援食品、郯城大將軍建陶等工商業廠房光伏項目涵蓋BIPV、混凝土屋頂、鋼結構彩鋼瓦屋頂等多種類型，促進光伏建筑一體化融合發展。蘭陵裝備智造小鎮50兆瓦分布式光伏發電項目，積極推動新能源產業與智能制造相結合。黨政機關領域，郯城縣泉源鎮全鎮95%的黨政機關建筑、公共建筑已覆蓋分布式光伏，成為名副其實的“光伏示范小鎮”。公共建筑領域，沂水縣武家洼中學分布式光伏項目是省內首個整縣分布式光伏并網發電項目，也創造了整縣開發并網最快記錄。

（二）光伏制造成鏈成勢。

臨沂市搶抓光伏產業升級換代窗口期，以引進新型高效光伏技術為方向，提前布局先進產能，圍繞產業鏈開展精準招商，多個光伏制造企業落戶臨沂，形成涵蓋“光伏硅片—光伏電池—光伏組件—光伏玻璃—光伏輔材—儲能系統—光伏發電工程”的完整產業鏈架構，臨沂市光伏產業實現從零到一、從無到有的深刻蛻變，目前，在“硅料、硅片、太陽能電池、光伏組件、電站建設”5個關鍵環節中，臨沂具備4個（硅料暫時沒有）；在“光伏玻璃、支架、逆變器、膠膜、銀粉銀漿、儲能系統”6個關鍵配套中，臨沂具備5個（膠膜暫時沒有）。2022年以來，先后引進了22個光伏、儲能項目，總投資超600億元，光伏產業實現一年成鏈成形成勢。

1、核心裝備方面，已形成了硅片、光伏電池、光伏組件一條龍的光伏制造體系。

蘭山區投資60億元的曜靈時代2吉瓦硅片、2吉瓦高效硅異質結電池、4吉瓦高效硅異質結光伏項目已經投產，全部達產后年產值可達220億元。河東區歐達新能源主要生產10吉瓦光伏項目，總投資25億元，項目一期、二期已投產，年可實現產值60億元。河東區力誠新能源一期年產5吉瓦光伏項目總投資13.5億元，年產值30億元，目前已投產；二期8GW高效太陽能電池項目已啟動。河東區德峰興元科技年產10吉瓦光伏切片項目，總投資15億元，可實現產值30億元，項目已簽約。高新區中科天問年產1.2吉瓦光伏項目，總投資6億元，可實現產值8億元，項目已投產。沂河新區大明光福1吉瓦鈣鈦礦光伏電池等生產項目，總投資80億元，已完成簽約。

2、配套裝備方面，在光伏玻璃、光伏支架、新型儲能等關鍵配件方面已形成產能。

國內最大、省內首個日產4800噸國華金泰光伏玻璃項目已于今年開工建設，項目總投資78億元，年可實現產值128億元。河東區皓正鐵塔公司年產1000萬套光伏自動跟蹤支架項目已經建成投產，項目總投資2億元，年可實現產值3億元。儲能作為光伏發電的配套設施，臨沂市也在加快產業布局。蘭山區緯景年產4萬套鋅鐵液流儲能電池項目即將投產，鈦時代年產3吉瓦時復合鈦鋰電池項目正在加緊建設。蘭山區曜靈時代鈉電池和銀粉銀漿項目，計劃投資30億元，已完成簽約。蘭陵泰晟豐新能源退役鋰電池綜合利用、中鈉時代鈉離子電池等多個項目已簽約，正在加快推進前期手續，全市新能源產業正由下游應用快速轉向全產業鏈發展。

3、礦產資源方面，石英砂礦產資源支撐光伏產業鏈。

臨沂市擁有豐富的石英砂礦產資源，主要分布于沂南縣、沂水縣、蘭陵縣等，預估儲量50億噸，是我省第一大石英砂礦儲量所在地。其中，沂南縣是石英砂主要礦產區，以中細粒石英砂為主，已探明石英砂儲量3.98億噸，遠景儲量30億噸，被國家地礦和建材部門確認為全國最大的優質玻璃原料生產基地，有“中國硅砂之都”稱號。目前，臨沂市可供開發利用和具有潛在利用價值的石英砂礦產地7處，預計儲量1.1億噸左右，二氧化硅含量在96%-99%之間。臨沂現有石英砂產業企業46家，其中規上企業19家，年加工石英砂產能1000萬噸，2022年生產石英砂材料320萬噸左右，其中平板玻璃用砂200萬噸、玻璃纖維用砂100萬噸、光伏玻璃用砂20萬噸，實現工業總產值13.6億元。總的來看，臨沂市石英砂產業以銷售石英礦原礦及初級加工普通石英砂礦為主，與此同時，也有不少企業著力推進產品向精制石英砂、硅微粉以及高純石英砂等深加工產品轉變，石英砂深加工技術和產業還有較大發展潛力。

4、產業園區方面，三大光伏產業園區全面崛起。

臨沂市目前已引進硅片、電池片、組件、支架和光伏玻璃的生產企業，形成了以蘭山區、蘭陵縣和河東區3個縣區為核心的光伏產業園區，加快推動產業集聚。①蘭山區光儲一體化核心產業園區，計劃2年內落地3個高效光伏、新型儲能項目，形成200萬千瓦硅片、200萬千瓦高效異質結電池、400萬千瓦光伏組件生產能力，目前已引進企業3家，包括曜靈時代（廣東）新能源科技有限公司、上海緯景儲能科技有限公司、湖北鈦時代新能源有限公司，全部達產后預計實現總產值超過500億元。②蘭陵縣光伏科技產業園區，計劃依托裝備制造新城，以光伏玻璃為基礎，向上下游延伸，3年內形成200億元產值的光伏產業園區，目前，招引落地企業2個，包括國華金泰（山東）新材料科技有限公司、泰晟豐新能源有限公司，全部達產后可實現產值129億元，其中，光伏玻璃產能4800噸/天。另外，沂南縣已形成了石英砂初步加工產業集群，正在向光伏玻璃用石英砂和高純石英砂等深加工產業轉型。③河東區光伏全產業鏈智能制造園區，計劃用3-5年時間形成1000萬千瓦硅片、800萬千瓦光伏電池、1400萬千瓦光伏組件、1000萬套光伏支架生產能力，目前已引進光伏產業鏈企業4家，涵蓋硅片、電池片、組件和支架生產企業，包括臨沂歐達新能源有限公司、臨沂力誠新能源有限公司、臨沂市皓正鐵塔制造有限公司、德峰興元科技集團有限公司，總投資75.5億元，全部達產后可實現產值170億元。

5、產業生態方面，產業、人才、資金、創新“四鏈”加速融合。

臨沂市高度重視新能源科技創新、技術發展和人才招引培育，圍繞產業鏈部署創新鏈，出臺了“1+N”人才新政，引導專家人才落戶臨沂。曜靈時代把科研團隊“帶土移植”到臨沂，成立“雙碳”（光伏）研究院，加拿大工程院劉煥明院士作為全職專家入駐臨沂。臨沂大學成立碳中和研究院、碳中和學院，澳大利亞工程院劉科院士擔任碳中和研究院名譽院長。成立了臨沂市新能源協會、臨沂市光伏產業聯盟、臨沂市綠色低碳發展產業聯盟，聚集新能源企業170余家。建立了“臨沂市新能源高端智庫”，遴選入庫新能源領域頂尖科技人才和管理人才125位，強化了人才支撐。推進“國資領投”，以臨沂市城投集團為基金管理人，設立了一期20億元“雙碳”產業引導基金。設立了9支新能源產業私募基金，總規模達38億元，已完成8億元投資。組織舉辦了中國（臨沂）新能源高質量發展大會、首屆臨商大會戰新產業對接會、光伏產業“沂蒙人才行”系列沂蒙干部大學堂活動等，邀請近千名企業家、專家學者赴臨沂考察，共推臨沂新能源產業發展。

二、發展機遇

我國是全球光伏第一大國，并擁有全球最大的光伏市場。全球光伏需求持續增長，技術迭代速度不斷加快，光伏產業正面臨新的發展機遇期。

（一）全球市場需求持續增長。

當前，全球已有上百個國家做出了“碳中和”的目標承諾，為應對全球氣候變化、實現能源轉型，各國政府都大力支持光伏產業發展和市場規模化應用。作為一種清潔、安全、高利用率、標準化、可控化的能源，光伏已成為各國可再生能源重點發展方向和戰略性新興產業。近5年來，全球光伏應用裝機呈現“遍地開花”的局面，中國、美國、德國、荷蘭、澳大利亞、印度等市場均大幅提升。2022年全球太陽能光伏市場迎來歷史性時刻，累計安裝量突破1TW（達到1180GW），迎來太瓦時代。年市場規模由2013年年新增50GW，增長到2022年年新增240GW，市場規模擴大了4倍。中國光伏發電裝機領跑全球，連續10年位居全球光伏裝機規模之首，新增總裝機容量連續8年穩居全球榜首。2023年上半年，我國光伏新增裝機78.42GW，接近2022年全年新增裝機量，增幅創下歷年最高紀錄。根據《2023中國與全球光伏發展白皮書》分析，從2030年到2050年是太陽能革命發展的主要階段，是太陽能革命高速發展階段，主要發展結果會在這個階段完成，中國與全球都會全面進入一個新的時代性高速增長期。預計2030年全球累計裝機量有望達到1721GW，光伏產品市場需求巨大；到2060年前后，經過40年的發展，光伏新能源要增長到占比整個能源結構的70%，光伏發電將成為未來能源發電的主力軍，在全球能源結構轉型過程中發揮越來越重要的作用。全球光伏市場需求放量加快，為光伏產業發展創造了巨大市場空間。

（二）光伏技術加快迭代變革。

目前光伏發電主要技術路線包括單晶PERC、N型TOPCon、異質結（HJT）、背接觸（IBC）、鈣鈦礦等。從電池技術路線發展看，光伏電池技術正在從傳統P型PERC電池向TOPCon、HJT等N型技術過渡，隨著技術路線的多樣化，光伏產業鏈正在重新布局；從不同技術的發電效率來看，目前主流的PERC電池效率達到23.2%，已經接近理論極限24.5%，提升空間較小；N型TOPCon電池效率達到24.5%，其理論極限效率可達到28.7%，仍有一定發展空間；異質結電池效率達到24.6%，理論極限效率可達到27.5%。其中，受益于設備投資成本的下降以及N型硅片制備技術的進步，當前N型TOPCon電池在組件端和系統端逐漸表現出經濟性，平均轉換效率達24.5%，已具備大規模量產條件。

TOPCon技術相對成熟，已實現規模化量產，到2023年底投產產能有望超300吉瓦；HJT已建在建產能約為122.8吉瓦，未來規劃產能可達到135.34吉瓦；XBC電池2023年將迎來10吉瓦以上規模釋放。另外，以鈣鈦礦為代表的第三代薄膜電池，具有轉換效率高（疊層鈣鈦礦電池理論極限轉換效率高達45%左右）和成本低廉的雙重優勢，發展空間較大。目前，鈣鈦礦電池正處于產業爆發前夕，許多頭部企業和廠商爭相涌入布局。2023年，全國鈣鈦礦產能有望落地880兆瓦，預計2024年落地超3吉瓦，部分企業已開展產業化生產試點和示范，產業化進程加速推進。未來光伏技術將進一步向著更高轉換效率、更少原材料消耗、更低能源消耗、更低制造成本方向發展。光伏電池技術處于革新換代窗口期，這為臨沂市快速切入新型光伏電池賽道、實現“彎道超車”提供有利發展時機。

同時，我國光伏產業憑借晶硅制造技術及成本控制的優勢，在全球光伏制造業中處于領先地位。多晶硅生產能耗顯著降低，引導原料成本下降；硅片、電池片技術快速發展，大尺寸和薄片化趨勢明顯，182mm和210mm尺寸硅片、電池片己增長成為主流產品，單晶硅片厚度已下降到140μm-155μm左右，電池效率提升和用硅量減少，進一步降低發電成本；組件單位面積功率逐步提升，大尺寸、高功率組件市場占比快速提高，雙面組件滲透率穩步擴大，半片、疊瓦等組件產品也得到發展，進一步提升組件效率。光伏產業鏈各環節技術持續發展，引導光伏發電成本進一步降低。

（三）國內產業擴張不斷加快。

我國光伏產業主導全球。我國光伏產業核心環節自主可控，已經占據了全球的主導地位，成為全球光伏市場的主要供應方和制造基地。2022年，我國多晶硅、硅片、電池、組件產量占比分別達到86%、98%、88%、84%，從光伏產業鏈產能分布來看，我國在全球光伏產業鏈的各個環節中都占有絕對優勢。2023年上半年全國多晶硅、硅片、電池、組件產量再創新高，同比增長均超過60%，我國光伏產業制造中心地位愈加明顯，且有逐步擴大趨勢。進出口方面，我國光伏產品出口總額超292.43億美元，同比增長11.69%，再創歷史新高，中國光伏產品在全球市場的競爭力得到了提升。光伏頭部企業快速擴張。據中國光伏行業協會數據統計，2022年，多晶硅環節CR5（行業前五名企業合計市場占有率）87.1%，產量同比增長69.4%；硅片環節CR5為66.0%，產量同比增長23.7%；電池片環節CR5為56.3%，同比增長70.4%；組件環節CR5為61.4%，產量同比增長53.9%。隆基綠能、通威股份、晶澳科技、晶科能源、天合光能等頭部企業在全國范圍內加速產業布局，持續擴張產能，為臨沂市光伏產業發展創造了有利條件。臨沂適宜光伏產業布局。光伏核心產業主要集聚區在長三角地區，僅江蘇、浙江2個省的太陽能電池產能就超過全國的一半。臨沂是山東的“南大門”，地處京津冀與長三角經濟圈的中間位置，承南連北、雙圈互動，是商貿物流之都和市場名城，空間資源和區位交通優勢明顯，為臨沂市承接光伏產業轉移、加快產業升級帶來重大發展機遇。

三、面臨挑戰

（一）國際貿易環境復雜多變。

加大貿易壁壘和扶持本國企業，是海外國家發展本國制造業、遏制我國光伏產業發展的“組合拳”。早在2011年，美國就開始啟動對中國太陽能電池（板）的反傾銷和反補貼調查，最終裁定對我國光伏產品征收23%-254%的高額雙反稅。2018年，美國出臺“201法案”和“301法案”，對中國光伏產品實施保護性關稅調查，稅率為25%。2021年，美國通過“強迫勞動法案”，對越南、泰國、馬來西亞及柬埔寨進口的光伏產品發起反規避調查，并曾一度扣押3GW自我國出口的光伏組件，給我國光伏企業造成極大損失。無獨有偶，歐盟于2022年6月、9月分別發布了《反強迫勞動海關措施決議》和《歐盟禁止強迫勞動產品立法草案》。除美國、歐盟外，近年來印度、土耳其等國家先后出臺法令，限制對我國光伏產品的進口，而以歐美發達國家為首的國際市場，從未停止抵制我國光伏行業發展的行動，我國光伏企業海外市場拓展存在很大的不確定性。

（二）光伏行業階段性產能過剩。

當前受光伏產業發展形勢影響，社會資本過熱涌入光伏產業鏈。自2021年以來，我國光伏行業產能投資明顯增快，開啟新一輪擴張計劃，這將導致近期光伏企業之間競爭加劇。2022年，國內主要光伏企業的組件產能超過500吉瓦，而國內全年新增光伏發電裝機僅120吉瓦，80%的光伏組件出口國外。今年以來，受國內光伏組件產能迅速擴張、國際出口限制、光伏技術迭代等因素影響，由部分頭部企業牽頭，引導國內光伏市場開始了新一輪洗牌，光伏組件價格持續下降，目前已降至1元/W左右，一些小型企業出現了成本倒掛，低效電池將失去發展機會，落后產能將加速出清。

（三）技術路線發展還有不確定性。

隨著新型N型電池產能逐步釋放、鈣鈦礦疊瓦電池的加速演進，PERC生產線改造淘汰已成必然，未來產能過度釋放，將大大增加光伏企業產能投資風險。同時，隨著新材料、新裝備的不斷應用，光伏技術正在加速變革，TOPCon、HJT、IBC等多種新型光伏產品已進入產業化階段，鈣鈦礦電池等第三代太陽能電池技術也在快速突破。但是，未來哪種技術路線能夠成為市場主導還需要市場驗證，超前的光伏產業布局需要防范市場風險。

（四）本市產業生態有待完善。

臨沂前期對新能源產業發展認識不足，注重新能源應用多，關注新能源裝備制造少，制造業起步晚、產業總體偏小。全市領軍骨干企業、龍頭項目數量仍較少，沒有形成產業發展的規模效應和集聚效應，產業規模化、集群化、高端化發展仍需進一步加強。光伏產業生態仍需優化，全市光伏制造企業聯動不多，產業鏈條不夠緊密；產業鏈存在缺鏈環節，上下游配套還不完善；光伏產業發展技術研發、人才、金融、進出口貿易等配套服務不夠健全。

第二章發展思路

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念、構建新發展格局。以山東建設綠色低碳高質量發展先行區為契機，搶抓光伏產業發展窗口期，結合全市經濟發展戰略總體布局，以建立光伏產業體系為指引，以產業集聚區為核心，以技術創新和產業培育為抓手，在鞏固現有光伏產業已有成果基礎上，進一步從市場、技術、應用等層面深化認識、把握脈搏、明確方向，堅定信心、謀定后動，放大后發優勢，爭當后起之秀，力爭后來居上，推動光伏產業向全市一號產業躍升，把光伏產業打造成全省“標志性產業鏈”，奮力推動新能源產業產值“三年翻三番”，不斷推動光伏產業集聚化、規模化和跨越式發展，助力建設臨沂“綠色低碳之城”。

二、基本原則

1、規劃引導，政策扶持。

科學制定發展規劃，推動產業合理布局，實行集約發展。加強政府引導協調，完善光伏產業發展激勵政策措施，加強服務體系建設，建立服務企業的公平環境。

2、集聚產業，強化配套。

以產業聚集區為核心，重點支持和引進研發能力強、具有自主知識產權的骨干企業，吸引并帶動上下游企業發展，不斷增強集聚區的產業競爭力。發揮產業集聚化優勢，進一步推進原輔材料、關鍵零部件和相關生產裝備發展，形成有利于產業發展的良性循環。

3、光儲一體，鏈式發展。

圍繞資源稟賦和商貿物流優勢，科學布局產業鏈上下游強化產業協作與配套，加快引進電池片、組件及相關配套產業，與多元化新型儲能產業緊密融合，加緊補齊新能源產業鏈短板和弱項，著力構建光儲一體化產業集聚區，形成全產業鏈發展新格局。

4、技術引領，彎道超車。

緊抓光伏技術迭代機遇期，瞄準TOPCon、異質結、IBC等N型電池技術，持續推進先進技術和工藝的規模化應用，加快布局新一代高效光伏產能，迅速壯大體量、占領市場，力爭實現“彎道超車”。

5、拓展場景，構建生態。

搭建產業發展共同體，強化光伏產業鏈各環節相互協同，共同維護產業鏈安全平穩運行，優化產業發展生態。推進光伏應用創新，拓寬光伏應用場景，促進光伏與建筑建材、智能交通、新型農業等產業融合發展，培育“光伏+”商業新模式，進一步激發光伏活力。

三、發展目標

（一）總體目標

聚焦臨沂市綠色低碳高質量發展戰略目標，按照構建“項目—園區—集群”集聚發展路徑，堅持招引頭部和本土培育并重，堅持“技術驅動”和“場景帶動”雙側發力，堅持創新引領、協同融合，重點推動“五個三”（即：聚焦硅材料、太陽能電池、光伏組件“三大”核心環節產業，完善平衡部件、光伏配件輔料、生產裝備制造“三大”重點配套產業，推進新型儲能、循環再利用、智能光伏“三大”未來新型產業，拓展光伏建筑一體化、“源網荷儲”一體化、“光伏+”“三大”新型應用場景，構建創新、人才、基金“三大”產業服務體系），打造具有國內比較優勢的光伏產業發展高地。

到2025年，光伏產業鏈構建初見成效，生產制造技術水平不斷提高，形成2-3個具有國內市場競爭力的領軍企業，建設3個產業高度聚集的特色光伏產業園區，力爭新能源產業產值“三年翻三番”，成為臨沂市重要的戰略性新興產業。

到2030年，基本建成光伏產業發展生態，形成一批專精特新科創企業和一批技術創新研發平臺，先進技術產業集群規模顯著，產業鏈協同配套更加有效，光伏產業基地競爭力更加突出，全力打造千億級光伏產業集群，擦亮臨沂“光伏新城”城市名片，成為具有國內影響力的光伏產業集群發展新高地。

（二）具體目標

——產業目標，打造一批行業龍頭企業、高新技術企業和瞪羚企業。加快光伏先進企業引進，培育提升光伏產業競爭能力，以蘭山區、蘭陵縣、河東區等光伏產業集聚區為核心，打造10家具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業、高新技術企業和瞪羚企業，形成以光伏電池片、光伏玻璃、逆變器、輔材輔料、儲能產業基地為代表的完整光伏產業鏈和配套產品規模化生產能力。

——技術目標，培育一批科研創新平臺、重點實驗室和企業研發中心。以國家或行業先進性指標為標準，嚴格把關引進產業的技術水平，鼓勵支持技術創新和產業升級，推動企業提升產品性能指標和生產指標。到2025年，高水平培育一批企業級研發中心和實驗平臺，建成1家以上省重點實驗室、省級創新中心。到2030年，全市國家級、省級、市級科研創新平臺、重點實驗室、創新中心達到5家，力爭實現代表光伏前沿技術的產品規模化生產和商業化應用。

——應用目標，推廣一批光儲一體、光伏建筑、光伏交通、光伏農業等新型電力系統應用場景。堅持光伏發電技術創新、應用創新和商業模式創新，統籌全市光伏應用開發資源，提高光伏消納和存儲能力，有序推進集中式光伏發電發展，重點推進分布式發電應用，加大光伏建筑一體化、光伏交通融合等光伏應用方式的推廣，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設，到2025年，全市光伏發電裝機規模達到570萬千瓦；到2030年，全市光伏發電裝機規模達到800萬千瓦。

四、區域布局

結合全市區域發展戰略總體布局，根據當前全市產業發展基礎、資源條件和區位優勢，打造“三核”支撐、“多點”發力的光伏總體空間布局。

“三核”支撐：以蘭山區、蘭陵縣、河東區等3個光伏產業聚集區為核心、輻射全市，構成臨沂市光伏產業發展的核心空間。①蘭山區光儲一體化核心產業園區。蘭山區以新一代高效光伏電池和新型儲能為重點，加快引進產業鏈中間環節，強化產業技術研發，著力打造光儲一體化核心產業園區；②蘭陵縣光伏科技產業園區。蘭陵縣以光伏玻璃項目為引領，吸引上下游產業配套落戶，打造光伏產業集聚園區；③河東區光伏全產業鏈智能制造園區。河東區以延鏈補鏈強鏈為中心，加快引進上下游配套制造企業，形成以完整的光伏核心產業鏈為目標的光伏全產業園區。

“多點”發力：以高新區、沂河新區、費縣、平邑、沂南、郯城、蒙陰、臨港等縣區高效光伏產品生產、光伏裝備制造及光伏發電應用為帶動、多點發力，實現優勢互補、形成產業集聚，共同引領帶動全市光伏產業高質量發展。支持各縣區立足自身優勢，在高純石英砂制備、光伏電池等核心產業鏈、光伏逆變器、邊框、支架等配套產業、高端光儲裝備制造、新型儲能、光伏產品循環再利用、鈣鈦礦薄膜電池前沿產業等方面招引培育優秀項目落地，不斷壯大產業發展規模。通過龍頭引領產業鏈高度配套，上下游高度協作，逐步培育起臨沂市具有競爭力和帶動力的光伏產業集聚區，打造光伏產業發展生態圈。

第三章發展重點

將引進先進技術水平、高端智造的光伏頭部企業為重點，加快培育發展光伏制造產業，通過支持技術創新、產業集聚、完善產業鏈，建立具有競爭力的光伏產業體系；有序統籌開發全市光伏資源，豐富光伏應用場景，探索源網荷儲一體化發展，不斷提高光伏在能源消費中的比重；加快建立完善光伏產業配套相關服務體系支持政策，推動產業、創新、資金、人才“四鏈”深度融合。聚焦“三大”核心環節產業，完善“三大”重點配套產業，推進“三大”未來新型產業，拓展“三大”新型應用場景，構建“三大”產業服務體系，全面推動臨沂光伏光伏產業高質量發展。

一、聚焦“三大”核心環節產業

（一）硅材料產業

1、石英砂提純應用

（1）市場前景。

硅材料是當前光伏產業的原料基礎，原材料為石英砂。石英砂是石英經粉碎、篩選、酸洗、水洗、煅燒等工序制成的石英顆粒，為乳白色或無色半透明狀。由于石英砂性能隨純度提升明顯改善，故純度是區分石英砂品質的重要參數，也是決定石英砂用途的主要依據，一般可分為普通石英砂和高純石英砂。普通石英砂市場基本成熟、價格相對穩定，由于廣泛應用于建材、玻璃等下游領域，產銷體量龐大。高純石英砂是重要的戰略資源，是光伏上游原材料行業，也是激光光電、半導體、光學鍍膜、航天、軍工等產業不可或缺的重要基礎性材料。目前，我國僅實現了4N級以下石英砂的穩定供給，高端產品嚴重依賴進口，產銷與價格波動明顯，已成為我國高純石英行業的一大瓶頸。2021年，我國高純石英砂消費量約100萬噸，單噸價格依據產品純度、粒徑由數千元至十余萬元不等。其中，在光伏產業鏈中，高純石英砂是硅料（硅錠、硅棒、硅片等）的主要原材料，也是生產光伏用石英制品（如石英坩堝、石英舟、石英管等）的重要材料，尤其是拉晶環節所需石英坩堝的內層石英砂現仍依賴進口，未來隨著裝機規模擴大，高純石英砂成為緊缺資源。經測算分析，2022-2024年全球光伏用高純石英砂需求分別為6.12萬噸、10.22萬噸、12.91萬噸，復合增速為45.24%（同期光伏裝機需求復合增速為39.88%）。

（2）發展思路。

臨沂市普通石英砂資源豐富，依托沂南縣、蘭陵縣等縣區資源優勢和目前已形成的石英砂提純產業基礎，大力發展石英砂提純、光伏玻璃、石英坩堝（外層）等石英砂相關產業。重點支持通過研究高純石英砂的合成、提純等方式突破石英坩堝內層、高純石英管等原料瓶頸，建立石英砂精深加工及其制品的生產基地。

（3）主攻方向。

依托臨沂商貿物流優勢，加快布局石英砂提純項目，加快引進擁有高純石英砂合成、提純技術的企業和項目，以材料高端化、過程綠色化、生產智能化為發展方向，加快石英砂精深加工及資源綜合利用產業集聚。支持鼓勵企業提升技術研發能力，突破高純石英砂合成、提純等產業化關鍵技術，發展石英制品用各類石英砂產品。

2、光伏玻璃

（1）市場前景。

光伏玻璃是應用在太陽能組件上的具有保護電池片和透光功能的特種玻璃，主要分為超白壓延玻璃和超白浮法玻璃，兩者的區別在于制作工藝和應用對象不同。隨著光伏行業的迅速發展，市場需求進一步擴大，國內相關企業紛紛引入國外先進技術、大力投入研發、拓展產線，實現光伏玻璃國產化，光伏玻璃產量實現穩步增長。中商產業研究院發布的《2023-2028年中國光伏玻璃行業市場前景預測及未來發展趨勢報告》顯示，2022年我國光伏玻璃產量約為6.42億萬平方米，同比增長8.1%。預測2023年我國光伏玻璃產量將達7.11億萬平方米，2024年進一步達7.5億萬平方米。同時，光伏玻璃作為光伏組件重要組成部分，受運輸成本限制，已成為影響光伏組件產能布局的最重要因素之一。

（2）發展思路。

利用蘭陵縣、沂南縣石英砂資源優勢，以蘭陵縣為核心，充分發揮石英砂資源優勢，推動技術先進、優勢明顯、競爭力強的光伏玻璃企業聚集，不斷擴大產業規模，打造山東省光伏玻璃生產基地。依托臨沂物流及出口優勢，積極擴大產品銷售范圍和出口市場份額。

（3）主攻方向。

大力發展光伏玻璃產業，加快蘭陵縣國華金泰新能源科技有限公司4×1200t/d太陽能光伏玻璃、德仕邦新型耐火材料有限公司年產2萬噸太陽能光伏玻璃等項目落地，快速形成產能；支持國華金泰公司加強技術研發，重點研發高透光率玻璃、導電玻璃、超薄玻璃等新型產品。瞄準南玻、信義光能、彩虹新能源、福萊特等光伏玻璃頭部企業，積極引進技術先進、能效高的先進光伏玻璃產能。

3、硅片

（1）市場前景。

硅料生產光伏硅片環節是我國產能和產量在國際上占比最高的環節，國際競爭優勢明顯。2021年底我國硅片產能約為407.2GW，占全球的98.1%，占據絕對領先地位。近年來，隨著我國光伏裝機終端市場的快速發展有效拉動了對產業上游包括硅片在內的原材料的需求，我國光伏硅片市場規模發展迅速。光伏硅片大體可以分為多晶硅片和單晶硅片。根據中國光伏行業協會數據，國內太陽能級硅片市場的單晶硅片滲透率由2017年的36.0%提升至2021年的94.5%，而多晶硅滲透率反之下降，單晶硅作為太陽能級硅片投資回報率大，競爭優勢明顯，預計未來單晶硅片的市場份額仍將成上升趨勢。目前，光伏硅片環節技術向著大尺寸、薄片化的方向發展，生產技術向著單位硅錠/硅片出片率高、耗硅量少、切片電耗低的方向發展。隨著硅片產線技術的升級換代，硅片環節產能擴張快速，新的產能和產線正處在建設當中。

（2）發展思路。

臨沂市應依托自身物流商貿和綜合交通樞紐城市區位優勢，借助全市太陽能電池產能擴張的時機，快速擴大硅片產能。到2030年，全市硅片產能達到3000萬千瓦以上。同時，加強硅片產業對熔鑄、剖錠、多線切割及漿料廢液回收利用等關鍵技術再創新，進一步提升產品品質和生產工藝的環保水平。

（3）主攻方向。

加快已有簽約硅片生產產線落地，加大對擁有先進生產技術的硅片制造企業招商引資力度，尤其加強代表硅片技術發展趨勢的大尺寸、薄片化技術路線的產線引進，關注鑄錠單晶等技術和產能發展趨勢，適時引進相關產能。加大招引力度，重點引進高效率、低成本、大尺寸硅片生產技術和產線，提高成品率、減少硅料損耗、降低硅片厚度。尤其引進擴大N型硅片技術和產能。

（二）太陽能電池產業

1、市場前景

單、多晶硅片經過制絨、擴散、刻蝕、鍍膜、燒結、測試等工藝制程得到電池片。單體太陽能電池片不能獨立使用，需與若干電池進行串、并聯，并嚴密封裝成組件才可進行使用。光伏產業鏈快速發展的本質是技術驅動“降本提效”，高轉換效率、低生產成本是電池片技術的主要發展方向。晶硅電池片根據電池結構分為Al-BSF、PERC、TOPCon、異質結、IBC等，目前市場上以PERC電池片為主，市場占比超過90%。2022年PERC電池片平均量產效率為23.2%-23.5%，基于P型硅片的PERC電池即將達到極限轉化效率。TOPCon電池片、異質結電池片平均量產效率均超過24%。由于PERC電池片轉換效率提升空間有限，TOPCon、異質結電池成為量產化前景較好的光伏電池技術，隨著生產成本降低和效率的提升，TOPCon電池片、異質結電池片市場份額將逐步提升，截止2022年底，TOPCon市占率已達到8.3%，而2021年僅2%，2023年有望快速發展。根據《中國光伏產業發展路線圖（2021版）》預測，到2025年，TOPCon和異質結市場份額將超過35%。

薄膜太陽電池是指在玻璃或柔性基底上沉積若干層，構成PN結的半導體薄膜光伏器件，包括銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（Cdte）等。由于近年來，晶硅電池組件產業的快速發展，薄膜電池組件產業被推向邊緣化，但隨著BIPV產業的興起，薄膜組件迎來新一輪發展機遇。2022年4月1日起，《建筑節能與可再生能源利用通用規范》開始實施，要求“新建建筑應安裝太陽能系統”。同時鈣鈦礦電池近幾年發展迅速，其光電轉換效率已經從3.8%提高到25.7%，鈣鈦礦與硅疊層電池研發效率已達到29.8%，若穩定性問題得到解決，將產生巨大的市場空間。

2、發展目標。

重視BIPV等產業機遇，以高轉化率、高穩定性、柔性化為方向積極發展新型太陽能電池及組件。以蘭山區、河東區、沂河新區等產業優勢區域為重點，推動鈣鈦礦、薄膜等新型電池技術研發應用。結合BIPV發展趨勢以及柔性化應用的需求，前瞻布局，引領新型電池產業創新升級，著力培育新型電池研發生產重點企業，打造國內外光伏研發創新高地。組織實施臨沂市光伏產業未來產業孵化與加速計劃，建設未來產業技術研究院和示范區，推進鈣鈦礦科技成果在臨沂轉化應用。加大新型薄膜電池、疊層電池、聚光電池等技術的跟蹤、研發和引進力度，尋求國內外在新型電池技術產業化方面取得突破的企業落戶臨沂。建立電池技術研發測試平臺，加強與國家級光伏技術研發、檢測機構合作，創立本地電池技術測試服務公共平臺、光伏電池技術創新中心、光伏電池技術實驗室等科研平臺。到2030年，全市太陽能電池片產能達到3000萬千瓦以上，打造山東省太陽能電池產業基地。

3、主攻方向

加快推進曜靈、力誠、大明光福等太陽能電池項目建設，快速形成產能。借助光伏電池技術路線發展多樣、電池片產業重構的有利時機，高起點、高標準引進新型高效電池片技術和制造企業，按照“產業聚集、優化布局”原則，在引進電池片制造業的同時，加大對配套輔材輔料產業的引進和建設，完善產業鏈。以曜靈“雙碳”（光伏）研究院為重點，支持落地光伏企業設立研發機構，加大新型BIPV、鈣鈦礦疊層等新型太陽能技術研發。

（三）光伏組件產業

1、市場前景

光伏發電正在越來越多的國家成為最有競爭力的電源形式，預計未來全球光伏市場仍將保持高速增長。據中國光伏行業協會預計，2022-2025年，全球光伏年均新增裝機將達到2.32~2.86億千瓦。在巨大的市場推動下，對光伏制造終端產品光伏組件的需求也將大幅增加。目前，以晶硅技術為主的光伏組件是全球光伏發電產品供應的主要類型，現階段技術發展主要聚焦在電池效率的持續提升、高效組件封裝技術的優化以及硅片尺寸的增加等方面，尤其隨著TOPCon電池片技術、異質結（HJT）電池片技術以及IBC電池片技術逐步投入產業化，組件轉換效率也將進一步提升。

2、發展目標

以配套太陽能電池、硅片的產業鏈項目模式，落地一批新型高效光伏組件項目。圍繞新型電池組件技術，高標準、高質量引進先進光伏組件生產線，以半片、疊瓦、多主柵、無主柵、雙面、大尺寸等先進組件技術為重點，布局基于N型TOPCon、HJT、IBC和鈣鈦礦技術的組件產線。強化建筑一體化組件（BIPV）產線招商引資，爭取打造BIPV組件全國生產基地。支持無邊框等新型組件產線建設。以臨沂商城為重點，積極推動光伏組件對外貿易，擴大產品出口。到2030年，全市光伏組件產能達到5000萬千瓦以上。

3、主攻方向

以蘭山區、蘭陵縣、河東區、平邑縣為重點，加快布局新型高效光伏組件項目。加強已簽約光伏組件項目保障，促進產線建設快速形成產能，打造新型高效光伏組件集群。堅持龍頭帶動，聚力引進億晶光電、天合光能等光伏組件頭部企業，建成一批成長性高、創新活力足、經濟效益好的重點項目。

二、完善“三大”重點配套產業

（一）以逆變器為代表的平衡部件產業

1、市場前景

平衡部件是光伏發電系統的重要設備，主要包括逆變器、控制器、跟蹤系統等。其中，逆變器是光伏系統的核心部件，雖只占系統總成本8%-10%，卻直接影響發電效率、運行穩定性和使用壽命，在整個光伏發電系統中占有重要地位。業內一般將逆變器分為集中式逆變器、集散式逆變器、組串式逆變器、微型逆變器等，其中集中式逆變器、集散式逆變器、組串式逆變器主要用于地面光伏電站，組串式逆變器、微型逆變器等主要用于工商業屋頂、住宅型屋頂等分布式光伏電站。光伏逆變器的原材料和元器件成本占總成本的80%，以MOSFET和IGBT為核心，但是此部分產品技術門檻高，現階段仍以海外企業供應為主，因此也是我國光伏產業發展的卡脖子環節。受應用場景變化、技術進步等多種因素影響，未來不同類型逆變器市場占比不確定性較大。未來逆變器技術將向著單機額定功率提高、功率密度提升的方向發展。另外，跟蹤系統、控制器等平衡部件將向著更加智能化、更高可靠性的方向發展。除了新增市場外，光伏組件的壽命一般是在25年，而早期的逆變器作為電氣設備，其使用壽命只有10-15年，存在替換市場。歐洲光伏市場起步早，逆變器替換市場已經開啟，德國、意大利等國家在EMEA地區市場需求占比超過70%，預計中國、美國、印度逆變器替換市場需求也將陸續開啟。假設光伏逆變器生命周期為10年，2011-2016年安裝的光伏逆變器將在2021-2026年更新，預計國內光伏逆變器行業在新增市場和存量市場替換的推動下，整體規模將保持持續增長態勢，并于2026年達到200億元人民幣。

2、發展思路

以高新區軟磁產業為重點，結合臨沂分布式光伏應用基礎，重點引進組串式逆變器和微型逆變器生產企業，同時整合優化當地電氣裝備及部件生產產業，引導發展高低壓變壓器、高低壓成套開關設備、智能配電監控系統、智能通訊系統、連接器、傳感器等光伏系統配套產業。大力引進發展擁有IGBT、MOSFET等功率半導體器件及核心元器件技術的企業，支持技術產業化和國產化。加快先進微型逆變器技術引進和產線建設，積極布局引進微電網技術和相關產線，布局培育控制器、太陽跟蹤器、電站監控系統等生產企業。

3、主攻方向

利用光伏應用優勢，加快中節能光伏逆變器項目落地，補齊光伏產業鏈短板。支持蘭山區、蘭陵縣、河東區、高新區積極對接陽光電源、華為、古瑞瓦特、錦浪科技等頭部企業，依托現有光伏產業項目，大力招引逆變器等平衡部件項目。

（二）光伏配件輔料產業

1、市場前景

光伏配件輔料主要包括金剛線、漿料、膠膜、背板、邊框、接線盒、焊帶、硅膠、支架等。光伏支架、金剛線、漿料、膠膜、背板、邊框等是光伏生產中重要的配件和輔料。隨著硅材料產能與技術不斷提升，輔材在光伏組件中成本占比不斷增大。未來預計輔材占總成本比例或將達到40%。隨著電池技術的發展，組件環節輔材輔料環節的重要性凸顯，使用合理的輔材與對應的電池技術搭配成為組件環節降本增效的主要方式。降本方面：共擠型膠膜、超薄玻璃、涂覆型背板等材料均可在組件產品可靠性不降低的情況下降低生產成本。增效方面：如白色EVA、圓形/三角型焊帶等材料，可提升組件功率3~5瓦。未來隨著N型電池技術的發展，其他環節對輔材輔料的需求也將日益凸顯，切片環節則隨著N型電池發展，大尺寸薄片化趨勢明顯，而金剛線因線徑下降空間有限且材料壽命影響，鎢絲線則因可更細和更高壽命的特點有望代替金剛線成為切片主材；再如電池環節國產漿料用銀粉、銀銅混合漿料以及低銦/不含銦靶材等材料市場前景均十分廣闊。光伏支架是光伏系統安裝的重要產品，其穩定性與否是影響光伏系統壽命長短和發電效益的關鍵因素。未來隨著光伏發電市場化改革的推進，將促進光伏電站精細化管理，跟蹤式支架和新型材料支架將得到快速發展。

2、發展思路

發揮電池、組件先進產能聚集效應，大力推動光伏膠膜、光伏背板、組件邊框、接線盒、焊帶、連接器等輔料產能落地，補齊光伏漿料、導電膠、密封膠等高技術門檻材料環節，提升輔材輔料本地化供給比例，進一步完善產業鏈配套環境，打造光伏輔材輔料產業配套基地。重點推進N型電池漿料技術（含銀包銅、電鍍技術等）、靶材技術等的產線引進。

3、主攻方向

依托臨港區鋼鐵產能，推進光伏支架材料研發生產。以河東區、臨港區為重點，逐步擴大光伏支架產能。加快曜靈銀粉銀漿項目落地，支持加快新型漿料研發。加快膠膜、金剛線等輔料項目招引，形成上下游完整配套。

三、推進“三大”未來新型產業

（一）新型儲能產業

1、市場前景

隨著新能源不斷高比例接入，為保持電網穩定性，儲能重要性凸顯。儲能既可以構建小型分布式電網成為電網的優選補充方案又可以組成虛擬電廠，通過綜合調度、控制管理，增加電力系統的靈活性。國家已出臺相關政策以推動儲能產業的發展。2021年8月，國家發展改革委、國家能源局《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》（發改運行〔2021〕1138號）指出，超過電網企業保障性并網以外的規模初期按照功率15%配建調峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優先并網。2020年至今，已有31個省市出臺儲能配置政策。截止2023年6月底，我國投運的電力儲能累計裝機規模70.2GW（包括抽水蓄能、熔融鹽儲熱、新型儲能），同比增長44%。其中，新型儲能項目數量（含規劃、建設中和運行項目）850個，是2022年同期的2倍多，新增投運規模8.0GW/16.7GWh，超過去年新增規模水平（7.3GW/15.9GWh）。

2、發展思路

把握新型儲能發展窗口機遇期，緊盯鋰電池、液流電池、鈉離子電池、固態電池等新賽道，堅持電源側、電網側、用戶側儲能同步推進，快速做大產業體量，把新型儲能打造成臨沂市儲能產業發展的城市品牌。建設電化學儲能電池關鍵材料研發、測試、應用驗證和分析平臺，推動關鍵材料、單元、模塊、系統中短板技術攻關。

3、主攻方向

以蘭山區、郯城縣、沂河新區等縣區為重點，以“延鏈補鏈強鏈”為目標，以儲能電池正負極材料、電解液溶劑等產業為基礎，加快引進電芯制造、系統集成等掌握核心技術的企業，發展用于儲能的磷酸鐵鋰電池、液流電池、鈦酸鋰電池、鈉離子電池等化學儲能制造業，科學合理選擇大容量、高效率、長時間、經濟可行的不同技術路線，打造電化學儲能制造全產業鏈。

（二）光伏產品循環再利用產業

1、市場前景

光伏產品回收和循環利用是光伏產業鏈最后一環。我國是光伏市場大國，新增和累計裝機量均連續多年保持全球第一。但當光伏電站運行期滿后，廢棄的光伏組件就將產生相應固廢。若以光伏組件20年壽命計算退役期，則到2031年左右，我國才開始有規模組件報廢量，且報廢量也不高。但考慮早期分布式電站技術成熟度低、產品功率、效率低等原因，很可能面臨提早更換以滿足經濟性的情況，因此光伏組件大規模退役期可能大幅提前。國際能源機構預測，全球光伏組件回收量將在2030年達到800萬噸左右，迎來回收大潮。2050年，全球光伏組件回收量將會進一步提升至近8000萬噸。其中，我國光伏組件回收量將在2030年達到150萬噸，在2050年達到約2000萬噸。

我國及全球光伏產品回收產業市場潛力大，目前全球回收技術和商業模式都處起步階段，存在著回收難度大、運輸成本高、處理技術不成熟、回收機制與標準制度缺乏等多方面的問題和挑戰。未來，綠色標識有可能成為光伏產品國際貿易的通行證，而回收和循環利用環節是綠色制造、綠色標識的一個重要環節。因此光伏產品的回收與無害化處理，成為具有發展潛力需要提前布局的光伏產業鏈重要一環。

2、發展思路

抓住光伏產品回收再處理產業發展初期的機遇，提前謀劃布局光伏組件、光伏平衡部件等回收循環利用產業。大力支持易拆解新型結構光伏組件產業的引進和培育。借助臨沂物流優勢，力爭將臨沂建設成光伏產品回收循環再利用的集散地。

3、主攻方向

以蘭山區、蘭陵縣、河東區等光伏（電池）組件產業優勢區域為重點，推動光伏組件回收產業發展。制定完善且具備實操性的光伏組件回收產業政策體系，明確把光伏組件回收納入到環保回收管控范圍，對于采用環保方法回收處理的公司給予一定的激勵政策。依托光伏電池、組件、玻璃、儲能電池等集聚發展優勢，系統謀劃，提前布局，積極引進具有光伏組件膠膜拆解、電池片或硅片完整回收、高價值金屬高純度低成本環保回收再利用相關先進技術的企業和科研團隊，支持光伏組件龍頭企業、專業組件回收企業、行業協會等，共同建設組件回收產業創新中心，加強廢棄組件回收及無害化處理關鍵技術研究，在物理拆解、回收、再利用等環節，形成綠色環保閉環回收流程，培育孵化相關產業，打造光伏產品回收處理“專精特新”企業，基本建立較為完善的光伏產業循環產業鏈條。

（三）智能光伏產業

1、市場前景

國家工業和信息化部、財政部聯合印發了《電子信息制造業2023-2024年穩增長行動方案》，提出深入實施《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年）》，推動“智能光伏+儲能”在工業、農業、建筑、交通及新能源汽車等領域創新應用，發布第四批智能光伏試點示范名單。到2025年，光伏行業智能化水平顯著提升，產業技術創新取得突破。新型高效太陽能電池量產化轉換效率顯著提升，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產業生態體系建設基本完成，與新一代信息技術融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進展，智能光伏產品供應能力增強。支撐新型電力系統能力顯著增強，智能光伏特色應用領域大幅拓展。智能光伏發電系統建設卓有成效，適應電網性能不斷增強。在綠色工業、綠色建筑、綠色交通、綠色農業、鄉村振興及其它新型領域應用規模逐步擴大，形成穩定的商業運營模式，有效滿足多場景大規模應用需求。

2、發展思路

光伏制造方面。圍繞光伏制造企業，開展智能工廠和數字化車間建設，鼓勵現有光伏企業開展智能化升級改造，提升上下料、導片插片、串焊、裝框、灌膠、包裝等生產環節自動化智能化水平，減少人工成本，提高產品質量。鼓勵光伏制造企業主動加強重大裝備智能化，積極應用絲網印刷機、層壓機、焊接機、電致發光測試儀等智能化裝備。鼓勵研發生產具有自動控制、實時監測等功能的智能光伏組件產品，不斷提升科技水平。

光伏應用方面。充分利用互聯網、大數據、人工智能、5G通信等新一代信息技術，支持智能清掃、智能跟蹤、智能監控等新技術研發和應用。建設智慧電網，重點開發智能光伏發電管理系統，實現信息采集分析、遠程監控調度、智能檢測診斷、故障報警處理等一體化智能管理，

3、主攻方向

支持蘭山、蘭陵、河東光伏產業園開展智能化制造試點。遴選一批傳統光伏電站開展智能運維示范建設，鼓勵新建集中式光伏項目建設智能管理平臺，依托市供電公司市能源智能管理系統，推動全市光伏應用智能化、信息化，打造具有臨沂特色的智慧光伏生產運維體系。

四、拓展“三大”新型應用場景

臨沂市是山東面積最大、人口最多的市，充分發揮太陽能資源良好、場景豐富的特點，堅持“分布為主、集散并舉”，加快光伏開發應用。積極開展集中式光伏項目建設。綜合考慮區域規劃、鄉村振興戰略實施、電網接入、市場消納、房屋資源等條件，科學規劃開發時序，合理布局光伏示范重點項目，推動光伏發電與農業、養殖業、礦業、林業等融合發展。利用荒山荒坡、建設用地、設施農業地、園地等，建設一批“農光互補”“牧光互補”“林光互補”等光伏復合利用項目，在保障農林正常生產的情況下提高農民收益。加快推進屋頂分布式光伏規模化開發。將分布式光伏規模化作為臨沂光伏發展的重點方向，開展整縣、整鄉、整村屋頂分布式光伏規模化開發試點，打造一批具有沂蒙特色的光伏應用樣板。重點在各類工業園區、黨政機關等公共建筑屋頂整體規模化推進屋頂分布式光伏發電建設，鼓勵居民社區、家庭和個人發展戶用光伏系統，支持農居連片進行光伏發電應用開發改造，推動光伏發電入社區、進家庭。

同時，加快光伏發電應用創新。重點推動光伏發電與建筑、交通物流、工業等多種產業協同發展，加快光伏與新型儲能、氫能、充換電等相結合，探索光伏與建筑一體化（BIPV）、“源網荷儲”一體化、“光伏+”等新型應用場景，推動光伏發電就近就地消納，不斷拓展光伏應用新空間。

1、大力推動光伏與建筑一體化（BIPV）

推動太陽能與建筑深度融合發展，建立光伏行業和建筑業有效合作機制，完善光伏建筑一體化應用技術體系。積極推廣新建建筑、既有建筑節能改造中光伏建筑一體化產品應用，將光伏建筑一體化作為建筑節能重要內容。以光伏替代棚頂、幕墻、玻璃等建筑材料，推動裝配式建筑、新型建筑等與光伏建筑一體化有機結合，促進低碳綠色建筑發展。以曜靈新能源廠房BIPV為試點，在新建交通樞紐、會展中心、文化場館、中央商務區、工業園區、新能源汽車充電站等開展光伏建筑一體化項目示范。

2、加快“源網荷儲”一體化示范

積極推動分布式光伏與儲能、微電網等融合發展，圍繞光儲充一體化、光氫一體化，建立一批可復制、可推廣的綠色園區、綠色物流、綠色村居。推動光儲充一體化應用示范。鼓勵光伏發電合理配置儲能系統，加大電源側、電網側、用戶側新型儲能技術應用與推廣，實現多能互補，提高消納能力。在條件適宜地區，開展集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑試點。穩步開展光氫一體化示范。有效整合光伏發電資源，合理布局光伏發電制氫項目，以中能建光伏制氫、氫裝上陣氫能物流等項目為試點，積極推動光伏制氫項目試點示范，有序推進光伏制氫與交通物流融合發展。以臨沭為重點，支持金沂蒙、史丹利等化工企業，探索開展光伏制氫在合成氨、甲醇等工業領域替代化石能源的應用技術試點。依托臨港精鋼基地，積極推進綠氫在氫冶金領域的應用，促進傳統高耗能行業低碳綠色發展。完善“源網荷儲”綜合優化配置方案。加強充電樁、儲能、光伏電站的系統集成與相互融合，提高系統平衡能力。運用技術手段和“互聯網+”新模式，調動負荷側調節響應能力。

3、全面推廣“光伏+”綜合應用

持續推進全市集中和分布式光伏項目建設，大力促進光伏發電與建筑、農業、養殖業、礦業、工業等領域的融合發展，同時，探索光伏發電與交通、生態旅游、數據中心、清潔取暖等方面的協同建設，創新發展模式，創建發展新業態。光伏+交通。重點利用鐵路邊坡、高速公路、主干渠道、園區道路和農村道路兩側空閑土地資源，推廣“光伏廊道”行動。光伏+生態旅游。全面推進光伏發電與生態環保、文化旅游相結合，利用停車場、游客中心等設施建設光伏電站，實現景區能源綠色化。光伏+通訊。鼓勵5G基站、數據中心等高電耗基礎設施開發光伏發電項目，打造綠色數據中心。光伏+清潔取暖。重點在農村地區推進光伏與風電、生物質能、地熱能、空氣能等配合開發利用，實施清潔取暖示范，助力大氣污染治理。

五、構建“三大”產業服務體系

發揮政府引導性作用，強化科技、人才、資金有效支撐，推動創新、人才、資金“三鏈”與光伏產業深度融合，加快推動光伏產業高質量發展。

（一）構建技術創新體系

圍繞產業鏈布局創新鏈，堅持技術贏人，加快推進技術中心、創新中心、重點實驗室等光伏產業研發平臺建設。

1、建設公共研發平臺。

依托臨沂大學碳中和研究院，以劉煥明院士團隊為核心，集合材料學院、資源環境學院、機械車輛學院等多個學科帶頭人團隊，打造臨沂市光伏技術研發平臺，開展鈣鈦礦疊層、BIPV（光伏建筑一體化）、鋰離子電池、鈉離子電池等光伏、儲能新型技術研發。

2、建設企業研發平臺。

支持曜靈新能源（光伏）研究院持續加大研發投入，會同臨沂大學碳中和研究院開展光伏技術研發，申報省級科技創新中心和制造業創新中心。鼓勵國華金泰、力誠新能源設立市級技術研發平臺，開展新型光伏玻璃、新一代太陽能電池技術研發。

3、建設光伏檢測平臺。

依托市檢驗檢測中心建設光伏產品質量檢測平臺，積極爭取國家實驗室認可，全面加強光伏產品質量檢測，提升臨沂市光伏產品質量。

（二）構建高層次人才體系

1、大力引才。

針對光伏產業智力密集、技術密集的特點，依托市新能源協會，建立臨沂市光伏產業高端智庫，多渠道集聚一批高層次人才。帶編引才。探索“人才編制在高校、創新創業在企業”的高端產業人才引進模式，繼續引進院士團隊，助力臨沂市光伏產業創新發展。飛地引才。以曜靈、緯景等企業為依托，在珠海、上海等地設立科創飛地，聘請院士及團隊根據臨沂市光伏發展需求開展異地技術研發；開展“光伏人才沂蒙行”等活動，積極對接臨沂籍光伏人才，引導為家鄉光伏產業發展出謀劃策。高管引才。聘請有資源、有能力的新能源領域的知名企業家為臨沂市“新能源雙招雙引大使”，充分發揮企業家以商招商、以商攬才的作用。

2、全力育才。

將產教融合作為促進光伏產業發展的重要舉措，面向光伏產業發展需求，全面推行校企協同、合作育人，促進供需對接和流程再造，構建校企合作長效機制。技能人才方面。支持臨沂市重點光伏企業與臨沂科技職業學院合作開設光伏定向培訓班，設立企業學院，參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。臨沂科技職業學院開設光伏相關專業，2024年秋季招生，培養電氣工程師、光伏運維工程師、結構工程師、機電一體化、數控技術、機械制造、硅酸鹽、無機非金屬、焊機電焊等領域專業人才。專業人才方面。臨沂大學與光伏骨干企業構建緊密協同的創新生態系統，集聚更多光伏人才資源，牽引推動光伏產業迭代升級。加強碳中和學院建設，開設光伏產業相關專業，力爭本科專業由2個逐步擴大到6個。以劉煥明院士團隊為核心，積極申請設立光伏研究生專業，培養光伏產業高級人才。

（三）構建基金保障體系

實施“國資領投”，以市城投集團致同資本為基金管理人，聯合市屬國企、市縣引導基金、社會資本，設立20億元“雙碳”產業引導母基金，繼續推動產業基金擴大到50億元，從“雙碳”產業引導母基金中設立5億元天使基金重點支持光伏產業發展。積極推進與魯信創投、華能景順、上海勝幫基金等合作，與上海善達基金合作設立子基金。以資本為紐帶、以股權為入口，積極投資光伏上市企業，推動光伏企業返投臨沂。發揮資本在訂單導入、供應鏈支持、上市等方面作用，吸引光伏上下游企業落地。引進國內優質的基金管理人在臨沂設立子基金，逐步設立種子、天使、VC等各類基金。

第四章環境影響評價

一、規劃實施的環境影響分析

規劃明確的光伏電池片、組件及設備材料等配套項目實施過程中，對環境可能存在的影響如下：

（一）對水環境的影響。

電池片、組件、膠膜等項目生產制造可能產生的污水包括硝酸廢水、氟廢水、堿廢水、回用系統濃水等。生產廢水在各項目自設的廢水處理裝置處理達到相應標準后，進入市政污水管網，對周邊水環境影響較小。

（二）對空氣環境的影響。

電池片、組件等生產項目可能存在的大氣污染因素有粉塵、氟化物、氯化氫、氮氧化物、氨氣、非甲烷總烴等。生產廢氣經過廢氣處理設施處理，能滿足相應的環境空氣質量標準，不會對周邊環境造成較大影響，不會改變項目地環境狀況。

（三）對聲環境的影響。

光伏電池片、組件等生產加工設備一般位于專用廠房內，聲級較小，產噪設備主要為空壓機、真空泵、風機、水泵等動力設備。經過優化設備選用、合理位置布局以及相應的隔聲、減振等降噪措施后，項目廠界噪聲可以達到有關噪聲排放標準。

（四）固體廢物環境影響。

光伏產品制造的固體廢物，包括缺陷電池片、輔材裁剪邊角料、缺陷電池組件、廢導熱油、廢拆包材料、氟化鈣污泥、生化污泥、含銀污泥等。固體廢物分別交由專業廢物處理單位統一處理，或交由原供貨商回收，不會對周邊環境造成較大影響，不會改變項目地環境狀況。

二、規劃實施的環境保護措施

光伏產業相關項目應符合國家資源開發利用、環境保護、節能管理等法律法規要求，符合國家產業政策和相關產業規劃及布局要求，符合當地環境功能區劃和環境保護規劃等相關規劃要求。

在國家法律法規、規章及規劃確定或省級以上人民政府批準的基本農田保護區、飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能保護區和生態環境敏感區、脆弱區等法律、法規規定禁止建設工業企業的區域不得建設光伏制造項目。

（一）產品加工制造。

具體項目實施中，生產規模和工藝技術、資源綜合利用及能耗、環境保護和污染物排放均須滿足《光伏制造行業規范條件（2021年本）》、《晶體硅光伏組件回收再利用通用技術要求》（TCPIA0002-2017）、《光伏產品環境條件氣候環境條件分類分級》（NB/T42130-2017）、《光伏組件環境試驗要求通則》（NB/T42131-2017）、《電池工業污染物排放標準》（GB30484-2013）等相關標準規范的要求，并具備與產業相配套的危險廢物、一般工業固廢利用處置能力。

（二）污染物排放。

在污染物排放上，光伏產業要嚴格落實環境影響評價制度，做好“三廢”防治和噪聲控制，避免引起環境風險和污染。廢水排放要符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）、《地下水質量標準》（GB/T14848-93）的相關要求。廢氣排放要符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）的相關要求。固體廢物應按《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關要求管理和處置，一般工業固廢執行《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)，危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)，不能自行利用處置的委托有資質單位處理處置。噪聲要符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）的要求，光伏產業項目營運期要執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）的相關要求，施工期應執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的相關要求。

第五章保障措施

一、加強組織領導，統籌規劃實施

成立以市委、市政府主要領導為組長，有關部門、縣區主要負責同志為成員的臨沂市光伏產業工作專班，負責全面謀劃、統籌協調推進全市光伏產業發展，加快光伏項目招引和建設，建立健全光伏產業鏈條，提升臨沂市光伏創新發展能力；加快光伏開發應用，深化光伏領域“放管服”改革，加強財稅金融支持，構建綠色電力供給消納體系，推進光伏產業高質量發展。市發展改革委負責制定全市光伏產業發展規劃，謀劃推進光伏項目建設，統籌加快光伏產業發展；市教育局負責加強光伏領域人才培養，配合做好教育機構光伏推廣應用，指導建設綠色校園；市科技局負責加大光伏創新平臺培育力度，加強光伏領域科技創新，強化關鍵技術、新材料、新產品攻關和核心零部件、設備研發，組織光伏產業發展論壇；市工業和信息化局負責提升臨沂市光伏產業裝備制造能力，建立健全光伏產業鏈條，打造全省標志性產業鏈；推進光伏與電子信息技術融合發展；市財政局負責配合相關部門爭取上級政策和資金，支持光伏產業發展；市自然資源和規劃局負責加強光伏項目用地保障，把全市光伏發展專項規劃統籌到國土空間規劃一張圖中；市生態環境局負責科學評價光伏項目生態環境影響和效益，指導具有生態保護和修復效益的光伏項目布局和建設；市住房和城鄉建設局負責推進建筑領域光伏應用，推廣光伏與建筑一體化；市商務局負責指導光伏企業加強對外合作、探索開展出口業務，配合做好光伏產業展會服務工作；市國資委負責指導所監管市屬企業積極參與光伏產業發展；市行政審批服務局負責光伏相關領域市場準入、投資建設等行政審批服務要素保障工作；市市場監督管理局負責發揮質量、標準、品牌作用，指導光伏企業不斷提高產品質量水平；市地方金融監管局負責指導金融機構加大對光伏項目的綠色金融信貸支持；臨沂商城管委會負責建立光伏專業市場，組織舉辦光伏會展活動，推進光伏產品銷售；市投資促進服務中心負責招商引資的協調、服務光伏項目和裝備制造企業；臨沂供電公司負責加強電力設施建設，提升電力系統調節能力和靈活性，提高配電網接納光伏電力的能力，保障光伏項目并網。各縣區負責具體推進光伏項目落地和產業發展。

二、落實激勵政策，加快產業發展

更好發揮政府引導作用，聚焦光伏產業發展“人地錢”需求，加強政策激勵。人才方面，結合臨沂市“1+N”人才政策，對落戶臨沂市的科技創新領軍人才發放補貼津貼，對光伏企業引進的高水平職業經理人、技術負責人等給予一定薪資補助；對光伏關鍵技術研發、高能級創新平臺建設給予財政獎勵，對高層次科研團隊給予經費支持。土地方面，符合條件的光伏項目可統籌納入國土空間規劃“一張圖”。光伏發電項目用地涉及使用建設用地的，可依照土地征收規定辦理土地征收手續；光伏方陣用地允許以租賃等方式取得。對創新孵化光伏制造項目可以免費提供經營場所；鼓勵縣區采取廠房代建等政策措施，助力企業“輕裝快跑”。資金方面，支持光伏總部企業落地和開展股權融資，對上市光伏企業財政支持，支持光伏項目納入綠色金融證券項目庫，對關鍵設備采購給予補貼支持，對租賃廠房、購置標準廠房給予補貼。對引進或培育的牽引性光伏項目，土地供應、能源保障、財稅分成等政策實行“一事一議”。

三、壯大產業聯盟，優化產業配置

全市30余家光伏制造、建設運維、技術研發、綜合服務等企業和機構聯合成立了臨沂市光伏產業聯盟。下一步，利用市新能源協會平臺資源，不斷吸納更多光伏行業企業進入聯盟，整合產業資源，推進企業合作，優化資源配置，暢通本地上下游產品供應鏈，聯合本市企業共同應對市場波動和外部沖擊，積極開拓國內和海外市場，形成產業發展凝聚力。倡導聯盟企業行業自律，在光伏開發運維方面主動提升產品和服務質量，抵制行業亂象，優選高品質光伏組件，嚴格執行光伏建設標準，定期開展檢測和維護，確保穩定運行和電站安全，切實保護群眾利益。

四、用好“雙碳”基金，拓寬融資渠道

充分發揮致同“雙碳”基金的作用，專項用于新能源及光伏產業。按市場化方式對產品研發、公共技術平臺建設、人才引進和培訓等進行資金支持，培育有競爭力、有發展后勁的光伏產業發展集群。鼓勵金融機構加大對光伏產業建設項目的支持力度，開展項目融資、股權融資、小額貸款、碳交易和知識產權質押等新型投融資服務。建立政府與金融機構的溝通協調機制，積極搭建銀企對接合作平臺。支持探索光伏產業科技保險和知識產權證券化。推動相關機構發行光伏創業投資基金類債券、雙創債務融資工具、雙創金融債券和創新創業公司債等。支持光伏項目運營模式創新，促進投資多元化。推動光伏產業產品保險、電站保險等新型保險產品的推廣和應用，降低項目投資風險。

五、加強質量管理，超前指導服務

加強產業引進技術把關、風險評估等工作，以市場化手段為主、行政化手段為輔，結合激勵性和約束性手段，保障光伏產業發展建設。建立光伏工業園區、高科技園區等的光伏產業重大項目建檔跟蹤機制，實時跟進評估光伏產業項目進展，掌握光伏產業項目動態，不斷優化光伏產業項目，推動光伏產業鏈健康有序發展。建立光伏產業項目風險管控機制，對光伏創新技術科技成果轉化、前沿技術產業化、技術路線不明朗等產線投資建設項目，以不影響光伏產業建設大方向為原則，制定風險應對方案和處置措施。修訂完善《臨沂市分布式光伏管理辦法》，規范分布式光伏開發運維市場，提高產業準入門檻，保障分布式光伏電站選用光伏產品質量和工程建設安全，維護群眾切身利益。

六、組織舉辦展會，打造城市品牌

充分發揮會展對光伏產業開拓市場、活躍貿易、打造品牌的作用，加快探索“綜合展+專題展+區域展”發展路徑，打造“光耀沂蒙”品牌。舉辦中國（臨沂）光伏產業博覽會。積極對接省新能源產業協會、省太陽能行業協會，每年舉辦一次中國臨沂光伏產業博覽會。博覽會以展示臨沂市光伏產業發展成果、推進項目招引洽談、提升臨沂市產業影響力為目標，采取產品展銷、項目對接、產業研討等形式，凝聚發展共識，加快產業發展。展會期間同步舉辦“光耀沂蒙”光伏產業發展論壇。舉辦若干專題展會。依托中國（臨沂）新能源高質量發展大會，采取分會場、分論壇的形式設立光伏發展論壇和光伏產業推介活動。自2024年起，在臨商大會、臨沂商博會、資本交易大會等專業展會中設立光伏板塊，擴大對接范圍。積極參加外地展會。支持市新能源協會以“光耀沂蒙”為光伏區域品牌，集合全市光伏企業組團參加全國有影響力的光伏，擴大臨沂光伏知名度、美譽度。

七、加大宣傳力度，營造濃郁氛圍

全面加強臨沂光伏產業的宣傳和推介，增強臨沂市在光伏領域內的聲量，營造大力支持光伏產業發展的城市形象，打響臨沂市“光伏新城”城市產業名片。一是加強媒體合作。與國家、省級主流媒體、知名平臺開展合作，充分利用傳統媒體、新媒體、自媒體，把臨沂市的產業優勢、發展成效宣傳出去。二是發揮人才聲量。充分發揮高端人才在光伏行業內的影響力和聲量優勢，積極邀請為臨沂光伏產業代言宣傳，提升臨沂市產業影響力。三是營造發展氛圍。利用城市宣傳欄、廣告欄大力宣傳臨沂市光伏產業品牌，積極在市級各新聞媒體上宣傳臨沂市光伏產業發展成效，依托市新能源協會、各光伏企業定期開展光伏品牌宣傳推介活動，營造濃厚的光伏產業發展氛圍。