2023年12月28日，浙江麗水市政府印發《麗水市完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉實施方案（2023-2025年）》。《方案》提出，2023年建成公共充電槍630個，其中城區430個，鄉村200個；2024年建成公共充電槍820個，其中城區630個，鄉村190個；2025年建成公共充電槍560個，其中城區390個，鄉村170個。到2025年，全市累計建成公共充電槍3800個以上、鄉村不少于850個。

全文如下：

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉實施方案（2023-2025年）的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉實施方案（2023-2025年）》已經市政府第39次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2023年12月26日

（此件公開發布）

麗水市完善高質量充電基礎設施網絡體系

促進新能源汽車下鄉實施方案

（2023-2025年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉行動方案（2023-2025年）的通知》（浙政辦發〔2023〕42號）等文件精神，進一步完善充電基礎設施網絡體系建設，推動新能源汽車下鄉，全力推進鄉村振興，助力我市創建革命老區共同富裕先行示范區，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高站位、統一思想，明確目標、抓住重點，按照“政府引導、市場主導、企業化運作”要求，堅持科學規劃、適度超前，堅持因地制宜、均衡合理，堅持資源整合、統分并行，加快推動充電基礎設施城鄉一張網有機結合，提升數字化、智能化、融合化水平，完善高質量新能源汽車服務網絡，促進新能源汽車下鄉行動，全面激發鄉村新能源汽車消費潛力，打造“樁行天下，浙麗等你”場景，為“浙江模式”貢獻麗水元素、麗水樣板。

（二）發展目標。

按照“有人建、有人管、能持續”要求，著眼人口集聚搬遷、村莊布局調整、區塊功能定位、未來發展方向等布局布點，構建規模適度、結構合理、功能完善的充電基礎設施網絡體系，推動充電設施從城市“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業中心、工業中心、休閑中心）逐步向城區邊緣、縣城、鄉村延伸，實現公共充電站“縣縣全覆蓋”、公共充電樁“鄉鄉全覆蓋”，基本形成城市五分鐘、城鄉半小時充電圈。2023年建成公共充電槍630個，其中城區430個，鄉村200個；2024年建成公共充電槍820個，其中城區630個，鄉村190個；2025年建成公共充電槍560個，其中城區390個，鄉村170個。到2025年，全市累計建成公共充電槍3800個以上、鄉村不少于850個。

二、主要任務

（一）優化設施網絡布局。

1.完善充電設施規劃布局。

依據浙江省公共充電基礎設施網點布局規劃指南，以縣（市、區）域為基本單元，緊密銜接國土空間規劃及鄉村建設、村莊布局等專項規劃，科學編制縣級公共充電基礎設施布局規劃，明確布局規模、建設時序、用地需求和充電容量等，并按照“方便群眾、按需布點”的要求，做好規劃的滾動修編。加強規劃指導和審核，堅決防止“大干快上”造成資源閑置，對各地布局選點、規模、結構、年度目標進行全域統籌。（責任單位：市發改委牽頭，市自然資源局、市建設局、市交通運輸局、國網麗水供電公司，各縣〔市、區〕政府、麗水開發區管委會等配合。以下均需各縣〔市、區〕政府、麗水開發區管委會落實，不再列出）

2.補齊充電基礎設施短板。

將鄉村充電基礎設施建設作為“千村示范、萬村整治”工程重要內容，并納入未來鄉村、共同富裕新時代美麗鄉村示范帶建設指導標準，加快在大型村鎮、集中安置區、旅游重點村鎮等重點區域建設集中充電場站，因地制宜用好鄉村廣場、文化禮堂等存量空間，使鄉村充電服務能力得到顯著改善。將鄉村充電基礎設施建設列入縣城承載能力提升工程，并納入現代化美麗城鎮建設評價要求，加快在機關、企事業單位、商業建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等重點區塊規劃建設充電設施。新建居住區固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，重點破解老舊小區“充電難”問題，結合城市有機更新、既有小區改造等工作，考慮居民改造意愿和小區改造條件，因地制宜推動配套電力設施改造。（責任單位：市農業農村局、市建設局牽頭，市發改委、市自然資源局、市交通運輸局、市文廣旅體局、國網麗水供電公司等配合）

3.推進公路沿線充電設施建設。

高速公路服務區充電設施實現全覆蓋，結合“四好農村路”“美麗公路”建設，穩步推進普通公路沿線、交通樞紐站場、高速公路出入口、服務站、驛站、加油站、停車點、養護道班等布局充電設施建設。在車流量較大區域、重點節假日期間適度投放移動充電設施。2023-2025年高速公路服務區建成充電車位232個，普通公路沿線建成充電樁120個。有條件的高速公路服務區充電車位達到小客車車位的20%。（責任單位：市交通運輸局牽頭，市發改委、國網麗水供電公司等配合）

（二）提升運營服務水平。

4.創新建設運營模式。

引導各類優質社會資本和地方重點國企積極參與充電基礎設施投資建設運營，促進充電基礎設施投資多元化，構建統一開放、競爭有序的充電服務市場。鼓勵模式創新、業態創新、基層創新，探索充電基礎設施運營企業、物業企業、車位產權方、業主委員會等多方參與的“統建統服”模式，鼓勵村民、村集體與充電運營企業合作建立“分時共享”“多車一樁”等“共建共享”機制。在鄉村旅游發達地區，推廣“經營性場所+公共充電樁”建設場景，圍繞民宿集群、現代農業、美麗鄉村精品線精準布點建設一批公共充電設施。鼓勵打造集充電換電、維修保養、餐飲休憩等為一體的綜合服務驛站，謀劃建設一批“光儲充+休閑服務”為一體的精品示范項目。2023-2025年建成3個示范縣、15個示范鄉鎮、30個示范項目。（責任單位:市發改委牽頭，市經信局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文廣旅體局、市市場監管局、市城投公司、市交投公司、國網麗水供電公司等配合）

5.提升行業發展水平。

加快出臺《麗水市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》，壓實充電設施運營企業主體責任，規范日常維護保養、設備維修、應急處理等事務，提升設施利用率和故障處置能力，引導提升行業規范發展水平。建立充換電設施運維問題發現、通報、整改、反饋的全鏈條、閉環式管理機制，及時清退離線樁、故障樁、僵尸樁。落實鄉鎮（街道）等基層組織責任，整合推進停車、充電等設施建設，建立“一站式”協調和投訴處理機制。（責任單位:市發改委、市市場監管局牽頭，市建設局、市交通運輸局、國網麗水供電公司等配合）

6.全面接入省級平臺。

強化省級監管平臺上下貫通，引導充電設施運營平臺有序接入浙江省“一鍵找樁”平臺應用和浙江省電動汽車“安心充電”數智平臺，促進全市公共充電基礎設施100%全接入，逐步實現充電基礎設施規劃、建設、運維（計量）、安全的全過程監管，為運營商提升服務品質助力，為車主充電“找樁快、費用省、服務優”賦能。依法開展公共數據共享、開放和利用，推動實現車、樁、人、路等數據高效交互。（責任單位:市發改委、市市場監管局牽頭，市建設局、市交通運輸局、市大數據局、市消防救援支隊等配合）

（三）完善生產銷售服務體系。

7.支持新能源汽車產業發展。

聚焦電池、電控、電機“三電”，加強關鍵資源的布局和控制，推動零部件中小企業搶占供應鏈價值鏈的關鍵環節，走“專精特新”發展道路，深化技術變革，加強關鍵核心技術攻關，打造一批細分行業領域領軍企業。同時，要深化零部件企業和周邊城市頭部整車企業協同發展，建立合作共贏的上下游協作關系。優化產業布局，推進整車頭部企業生產鏈環節落戶，積極關注氫能等新能源新賽道，持續做好優質企業招引，招引一批支撐性強、帶動力大、影響面廣的大項目好項目，打造規模效益顯著、創新能力突出的產業集群。（責任單位：市經信局牽頭，市科技局、市“雙招雙引”辦等配合）

8.推動新能源汽車下鄉促銷。

引導新能源汽車銷售企業下沉，布局縣域銷售服務網點，并向周邊鄉村輻射延伸，推動車企及第三方服務企業加快建設聯合營業網點。落實國家延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，進一步釋放新能源汽車消費潛力。組織開展新能源汽車下鄉促銷、巡展活動，銜接新能源車企市場推廣計劃，加大品牌宣傳推介力度，舉辦新能源汽車主體促銷活動，引導企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動，大力促進鄉村新能源汽車推廣使用和老舊汽車更新換代。引導金融機構創新推出供應鏈金融和消費金融產品服務，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。（責任單位：市商務局牽頭，市經信局、市財政局、市農業農村局、市金融辦、市稅務局、國家金融監督管理總局麗水監督分局、人行麗水市分行等配合）

9.聚焦提升維護服務品質。

推動維保中心“聯合下沉”共享服務，組織新能源汽車廠商、銷售商、維修服務商等聯合組建下鄉服務聯盟，建設一批集多品牌汽車銷售、維修保養、充換電等服務功能和業態多元的新能源汽車共享服務中心（網點），引導燃油車維修企業向新能源汽車維修保養領域拓展，促進信息互通，提供應急救援，力爭實現城區和鄉鎮汽車維修需求半小時觸達，到2025年，力爭新能源汽車維保服務網點超過30家，讓消費者“放心買”，更要“放心用”“放心充”。（責任單位：市交通運輸局牽頭，市經信局、市公安局、市商務局、市稅務局等配合）

10.擴大公共領域推廣應用。

加快新能源汽車在黨政機關、學校、醫院等單位的推廣應用，因地制宜提高公務用車中新能源汽車使用比例，發揮引領示范作用。加大對公共交通、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。設計一批適合新能源汽車自駕的鄉村旅游線路，積極舉辦文化旅游、體育賽事等活動，推動景區交通系統新能源汽車全覆蓋。積極探索開展新能源汽車自駕租賃業務。（責任單位：市財政局、市建設局、市交通運輸局、市文廣旅體局、市機關事務中心、市體育發展中心等按照職責分工）

（四）強化配套要素支持。

11.強化電網支撐。

改善提升農村電網負荷接入能力，電網擴容要與充電基礎設施規劃建設相匹配，適度超前預留高壓、大功率充電保障能力，確保配電設施滿足建樁接電需要。將充電樁報裝服務納入電力營商環境指標體系，為充換電設施接入電網提供政策支持，開辟電力擴容等審批服務綠色通道。2023-2025年每年全市農村配網投資不低于7億元。（責任單位：國網麗水供電公司牽頭，市發改委配合）

12.強化資金保障。

統籌國家充電基礎設施獎勵資金，指導省級新能源汽車推廣應用獎補資金分配使用，動態調整優化，激發運營建設主體投資積極性，重點支持鄉村公共充電基礎設施，對接入“一鍵找樁”平臺監管且符合標準的鄉村公共充電基礎設施建設及運營給予支持。建設補貼最高可覆蓋設備投資的30%，逐年退坡，運營補貼與服務質量、充電效率掛鉤。把符合條件的充電基礎設施項目包裝好，既要用好市場資金，也可積極申請地方政府專項債券，多渠道拓展建設資金來源。引導充電設施運營企業投保產品責任保險，推動金融機構創新綠色金融融資方式。（責任單位：市發改委、市財政局、市金融辦等按照職責分工）

13.強化用地保障。

在控規前提下，加大存量空間的疊加和盤活利用，合理保障充電設施及配套電網、廊道空間資源、新能源汽車服務網點等建設用地需求。產業用地上，鼓勵重點地區建設用地向新能源汽車相關產業傾斜，推動相關重大項目列入省重大產業項目庫，特別重大的引領性項目主動申請支用預留用地計劃指標。（責任單位：市自然資源局）

三、工作措施

（一）加強組織領導。

充分發揮市新能源電動汽車充電基礎設施建設工作領導小組統籌協調作用，統一領導、強化保障，切實凝聚全力抓充電基礎設施促進新能源汽車下鄉的最大合力。各縣（市、區）政府切實發揮好謀劃、督導、協調推進等職責，明確誰規劃、誰建設、誰監管，確保領導到位、責任到位、措施到位，集中精干力量推動工作落實，真正實現政策有效、群眾有感、市場有序。（責任單位：市發改委牽頭，市經信局、市自然資源局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網麗水供電公司等配合）

（二）健全工作機制。

建立健全發改、經信、自然資源、建設、交通運輸、商務、電力、消防救援等部門緊密協同的推進機制，推動各部門立足自身職能，靠前服務，主動服務。將充電設施建設工作納入能源綠色低碳發展和保供穩價工程評價考核內容，建立科學的工作體系和評價體系，加強建設完成情況和質量考評晾曬，加強跟蹤督查、業務指導和評價評估。（責任單位：市發改委牽頭，市經信局、市自然資源局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網麗水供電公司等配合）

（三）落實安全責任。

堅決守牢安全底線，加強新能源汽車及充電基礎設施的全生命周期安全管理，切實提高安全監管水平。健全項目管理機制，嚴格建設、設計、施工、監理單位質量安全把關。強化運行安全，充電設施運營企業、社區管理單位、售后維保單位等加強充電設施安全管理，定期開展隱患排查整治，及時發現、消除安全隱患。強化使用安全，提升管理人員及使用者安全意識和應急技能，鼓勵鄉村獨戶居民自用充電樁配置消防器具。（責任單位:市市場監管局、市經信局、市發改委按職責分工牽頭，市建設局、市應急管理局、國網麗水供電公司、市消防救援支隊等配合）

（四）做好宣傳引導。

用好各類媒體渠道，加強政策宣傳解讀，加強對不同類型新能源汽車的使用、技術、安全等方面知識的宣傳推廣。加強輿論監督，積極回應群眾訴求，曝光損害消費者權益行為，營造充電基礎設施建設和推動新能源汽車下鄉的良好氛圍。（責任單位：市發改委、市商務局、市市場監管局等按照職責分工）