1月15日，雅安市人民政府發(fā)布關(guān)于雅安市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告。

文件提出，2024年主要預(yù)期目標(biāo)建議。產(chǎn)業(yè)集群加快培育。部署實施制造強(qiáng)市三年行動，出臺做強(qiáng)新型工業(yè)化主引擎實施方案及配套支持政策。天力鋰能、雅化鋰業(yè)二期、中睿銅業(yè)等項目建成投產(chǎn)，簽約落地總投資60億元的安雅特電10GWh大容量凝膠固態(tài)鋰電池項目。氮化鎵新型半導(dǎo)體材料“中試”進(jìn)展順利，制氫項目實現(xiàn)零突破。首批氫燃料冷鏈物流車投入運(yùn)營，成功納入成渝燃料電池汽車示范城市群。

提升開放發(fā)展水平。深入開展招商引資大會戰(zhàn)，出臺加強(qiáng)招商引資工作辦法，確保省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資145億元以上，引進(jìn)10億元以上項目10個以上，持續(xù)開展外商投資服務(wù)專項行動，實際利用外資535萬美元以上。深度參與“川行天下”等市場拓展活動。加快雅安經(jīng)開區(qū)鋰電材料外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目實施。

提高能源安全保障能力，加快建設(shè)老鷹巖電站，開工建設(shè)蘆山抽水蓄能電站項目，加快建設(shè)川渝特高壓等骨干電網(wǎng)工程，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升天然氣保供能力，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)環(huán)網(wǎng)供氣工程。

原文如下：

關(guān)于雅安市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將雅安市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請雅安市第五屆人民代表大會第三次會議審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，全市上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，以“一區(qū)一地”為引領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會議審議通過的雅安市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化雅安建設(shè)各項事業(yè)取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、民生不斷改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，兌現(xiàn)“三年跨千億”莊嚴(yán)承諾，綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升。

表1 雅安市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表

（一）“一區(qū)一地”破題起步

“一區(qū)”建設(shè)取得積極進(jìn)展。堅決扛牢省委賦予雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)的重大使命，堅持實體運(yùn)行、研究謀劃兩手抓，健全川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，出臺川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)建設(shè)意見，印發(fā)工作方案。形成《川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)課題研究》等成果，加快編制川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)初步規(guī)劃，深化與川藏鐵路沿線城市交流合作。加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)，包裝儲備重大產(chǎn)業(yè)項目43個，總投資680億元。川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，川藏（雅安）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功開園、運(yùn)行良好。

“一地”建設(shè)促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展。堅決扛牢省委賦予雅安建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地的重大使命，出臺《實施方案》，編制總體規(guī)劃和行動計劃，建成大熊貓自然博物館AR、VR體驗項目。蒙山茶傳統(tǒng)制茶技藝、滎經(jīng)砂器入選“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌。嚴(yán)道古城創(chuàng)成4A級旅游景區(qū)。出臺指導(dǎo)意見和管理辦法推動旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)提速提質(zhì)。編制實施三區(qū)同城化發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計中心城區(qū)建成區(qū)面積新增4平方公里。“一環(huán)”道路、大興生物多樣性公園等項目加快建設(shè)，永興水廠二期完工。90個三區(qū)同城化重大項目年度投資完成率118.1%。開通雅州大道公交專線，優(yōu)化調(diào)整公交線路3條，三區(qū)公共服務(wù)體系更為完善。

鄉(xiāng)村振興全面推動。部署實施“百村示范、全域提升”工程。實施到村到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目192個，落實銜接資金3.9億元。成立雅茶研究院。“蒙頂山茶”品牌連續(xù)七年穩(wěn)居中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強(qiáng)，“雅安藏茶”品牌價值居全國黑茶類第五位。漢源縣、石棉縣、天全縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、示范村8個，全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范村66個。

縣域發(fā)展活力增強(qiáng)。石棉縣、寶興縣獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，石棉縣入選農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革全國試點和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，名山區(qū)成功創(chuàng)建天府旅游名縣、入選文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級試點。百丈鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)創(chuàng)成省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，天全思經(jīng)魚子醬特色小鎮(zhèn)正式創(chuàng)建為四川省特色小鎮(zhèn)。寶興縣咎落村創(chuàng)成天府旅游名村，名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)蒙山村等5個村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村，建成川西藥谷·禾茂田園等藥旅融合示范點。

（三）實體支撐堅實有力

產(chǎn)業(yè)集群加快培育。部署實施制造強(qiáng)市三年行動，出臺做強(qiáng)新型工業(yè)化主引擎實施方案及配套支持政策。天力鋰能、雅化鋰業(yè)二期、中睿銅業(yè)等項目建成投產(chǎn)，簽約落地總投資60億元的安雅特電10GWh大容量凝膠固態(tài)鋰電池項目。氮化鎵新型半導(dǎo)體材料“中試”進(jìn)展順利，制氫項目實現(xiàn)零突破。首批氫燃料冷鏈物流車投入運(yùn)營，成功納入成渝燃料電池汽車示范城市群。

市場主體培優(yōu)育強(qiáng)。深入開展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”行動，完成“升規(guī)入統(tǒng)”241戶。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶，新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶。雅投集團(tuán)獲評AA+主體信用等級，雅安農(nóng)商銀行市級統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。億欣新材料成功備案為省級瞪羚企業(yè)，實現(xiàn)“零突破”。5戶制造業(yè)企業(yè)上榜2023四川民營企業(yè)100強(qiáng)。全市新簽約億元以上項目113個，其中10億元以上項目21個。

平臺基礎(chǔ)更加夯實。聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到49平方公里，雅安經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（鋰電材料），預(yù)計工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1600億元。建成銅光銅業(yè)、合裕鋁業(yè)等一批“飛地”項目，預(yù)計全市“飛地經(jīng)濟(jì)”總量達(dá)到130億元。

（四）有效需求持續(xù)釋放

項目投資持續(xù)擴(kuò)大。590個市重點項目完成投資950.4億元，50個標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目完成投資231.4億元。22個省文旅重點項目年計劃投資完成率全省第1。川藏鐵路雅林段、瀘石高速加快建設(shè)，國道351線夾金山隧道提前一年實現(xiàn)平行導(dǎo)洞貫通。石棉縣竹馬光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。引大濟(jì)岷工程雅安段前期工作全面完成。爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金74.8億元、創(chuàng)歷史新高，爭取下達(dá)增發(fā)國債項目60個、資金21.4億元。

消費(fèi)潛力加快釋放。實施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，開展“雅貨進(jìn)蓉”迎春購物月、端午龍舟節(jié)暨清涼啤酒季、第二屆中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)（雅安）分會場暨川藏（雅安）美食節(jié)等促消費(fèi)活動70余場，投入財政資金6300萬元，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。培育正黃商圈、滎經(jīng)嚴(yán)道里美食城、蘆山姜城夜市等夜間消費(fèi)，二郎山喇叭河景區(qū)成功入選四川省“蜀里安逸”消費(fèi)新場景名單。

（五）改革開放穩(wěn)步拓展

雙圈建設(shè)加力提速。統(tǒng)籌實施投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目80個、完成投資286.2億元，獨立實施川渝共建重大項目7個、完成投資51.8億元。與重慶市相關(guān)區(qū)在公共服務(wù)、城市治理與綜合執(zhí)法等方面簽訂合作協(xié)議，與成都、眉山等市共同組建省農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)盟茶葉出口專業(yè)委員會，與成都市3個毗鄰縣（市）簽訂共建綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶多邊合作協(xié)議。中國雅云數(shù)智創(chuàng)新中心入駐四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。

改革創(chuàng)新增添活力。“一企一策”制定6戶市屬重點國企改革培育方案，城投公司升級建筑施工總承包一級資質(zhì)。以擴(kuò)權(quán)賦能為重點深化改革實踐，率先在雅州新區(qū)啟動實施集成改革試點。眾友機(jī)械入選第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，新增10戶省級“專精特新”企業(yè)，入選全省首批創(chuàng)新型中小企業(yè)22戶。出臺制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，新增“上云”企業(yè)112戶，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過400億元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高規(guī)格舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表彰暨民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，實施“六大行動”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)布《雅安市發(fā)展機(jī)遇清單》。“西南地區(qū)通辦”“川渝通辦”“省內(nèi)通辦”事項持續(xù)拓展。全面落實減稅降費(fèi)政策，預(yù)計退稅減稅降費(fèi)34.2億元。

外貿(mào)招商穩(wěn)中提質(zhì)。赴北京、深圳、香港等地舉辦投資雅安產(chǎn)業(yè)合作推介會。被省委省政府通報表揚(yáng)為西博會作用突出貢獻(xiàn)單位。省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資142.6億元，增長9.9%。出臺《雅安市利用外資獎勵辦法》，完成外商直接投資506.9萬美元，增長117%。預(yù)計全市進(jìn)出口總額增長33%。天全縣獲評全省首批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。

（六）綠色生態(tài)質(zhì)量提升

大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)成效明顯。完成大熊貓廊道建設(shè)10公里，開展人工純林近自然改造5000畝。依法依規(guī)推進(jìn)小水電、礦業(yè)權(quán)有序退出，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程修復(fù)面積達(dá)到74.1%。加快五大入口社區(qū)建設(shè)，建成投用共建共管中心2個，打造自然教育、生態(tài)體驗項目8個。開展野生動物肇事補(bǔ)償保險試點。建立全省首支以“熊貓警察”為主體的基層綜合執(zhí)法大隊。大熊貓國家公園滎經(jīng)監(jiān)測巡護(hù)隊獲國家林草局授予“國家公園優(yōu)秀團(tuán)隊”榮譽(yù)稱號。

生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案編制。啟動創(chuàng)建國家森林城市并編制總體規(guī)劃，印發(fā)雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃。完成營造林20.2萬畝，新建4個古樹公園。石棉縣、天全縣、蘆山縣被命名為第三批省級生態(tài)園林縣城。滎經(jīng)縣入選美麗四川建設(shè)先行試點縣。

綠色低碳深入推進(jìn)。印發(fā)《雅安市碳達(dá)峰實施方案》。出臺加快林草碳匯項目開發(fā)試點的5條措施，成立全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心·雅安基地，建立“林草碳匯+司法”聯(lián)席機(jī)制。認(rèn)定省級竹產(chǎn)業(yè)基地7個、省級林草產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個，承辦2023“國際生物多樣性日”四川主場活動。全市新增國省級綠色工廠3家。城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省15個重點城市第一，全市10個國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。

（七）社會民生不斷改善

災(zāi)后重建提速推進(jìn)。出臺《“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建市級支持政策措施》。“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建快速實施，94個總規(guī)重建項目全部開工、完工74個，400戶重建戶順利實現(xiàn)搬新家、住新房。有序推進(jìn)寶興縣縣城功能疏解，23個先期實施項目全部開工、完工8個，28個規(guī)劃實施的地質(zhì)災(zāi)害防治項目全部開工、完工24個。“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建高效推進(jìn)，189個重建項目全部開工、完工112個，15127戶住房維修加固全部完成，4026戶城鄉(xiāng)居民住房重建全部完工，王崗坪等因地震關(guān)閉的15個景區(qū)全部恢復(fù)開放。

社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實辦好47件省市民生實事、5件人大代表票決民生實事項目。江南綜合高中一期建成投用并實現(xiàn)秋季招生。入選“第三批國家安寧療護(hù)試點市”。愛國衛(wèi)生工作在中小城市組排全省第1位。成功舉辦第四屆市運(yùn)動會。

平安雅安建設(shè)有序。建成四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動、“迎大運(yùn)·保安全”集中整治、安雅·百日安全攻堅等專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降13%。組織開展多災(zāi)種疊加綜合實戰(zhàn)等應(yīng)急演練，打贏成都世界大學(xué)生運(yùn)動會等系列重大安保維穩(wěn)硬仗。榮獲四川省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位。雨城區(qū)上里鎮(zhèn)建新村等3個村被命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。石棉縣新棉街道及老街社區(qū)分別被評為全省基層治理示范街道、示范社區(qū)。新增省級“楓橋式公安派出所”4個。

2023年成績來之不易，是黨中央國務(wù)院和省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項目支撐不足；市場主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、活力不夠；中心城區(qū)集聚帶動作用不明顯；交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板；防風(fēng)險保安全仍然面臨較大挑戰(zhàn)。這些都是我們下一步需要著力解決的重點。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

（一）2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境

從全國來看，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。四川作為全國經(jīng)濟(jì)大省、全國戰(zhàn)略大后方，腹地縱深、市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，將在國家安全發(fā)展大局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中扮演更加重要角色。從我市看，雅安發(fā)展正處于重大政策機(jī)遇加力、重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化、重大項目建設(shè)提速的窗口期，“一區(qū)一地”建設(shè)為雅安重塑發(fā)展新優(yōu)勢、全面提升發(fā)展能級提供了重大契機(jī)。

（二）2024年主要預(yù)期目標(biāo)建議

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是雅安構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面落實黨中央、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，鮮明“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”工作要求，加快構(gòu)建“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固拓展加快發(fā)展的良好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展基礎(chǔ)，建議2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，貨物進(jìn)出口總額增長不低于省平均水平，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上，完成省下達(dá)的居民消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作

（一）推動“一區(qū)一地”突破成勢，培育經(jīng)濟(jì)增長動能

推動試驗區(qū)建設(shè)形成有效突破之勢。健全試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。推動與拉薩、林芝、山南、昌都、甘孜等市（州）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議并推動實施，促成兩省區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。爭取省級層面出臺支持雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗區(qū)的意見，大力建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)評等工作，推動納入省級合規(guī)園區(qū)。扎實推動川藏路橋設(shè)施及配件生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。

推動目的地建設(shè)形成全面加力之勢。編制實施目的地規(guī)劃和中心城區(qū)城市旅游業(yè)態(tài)提升規(guī)劃。推動王崗坪、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，精心打造大熊貓溯源之旅、體驗之旅、放歸之旅等國際旅游線路。打響“熊貓雅宿”品牌，新增旅游民宿100家。深入推廣“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升完善城市旅游標(biāo)識系統(tǒng)。爭創(chuàng)國省級全域旅游示范區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建一批天府旅游名牌。

積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。持續(xù)深化與成都、江津、渝中等地已簽訂的系列合作協(xié)議。建強(qiáng)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)第二數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字文創(chuàng)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造10個以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景和案例。積極參加成渝重大平臺活動，舉辦專題投資推介，再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。實施川渝共建2024年重大項目6個，完成年度投資31億元以上。推動川藏鐵路名山站貨運(yùn)場項目盡快啟動建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

著力推動縣域發(fā)展。按照“兩軸三圈”和縣（區(qū)）功能定位，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展機(jī)制，推動招商共引、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、成本共擔(dān)，強(qiáng)化縣域重點突破，推動全域協(xié)同共興。鼓勵招商項目“飛地”落戶，培育打造特色產(chǎn)業(yè)集群。支持縣（區(qū)）爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，支持滎經(jīng)縣爭創(chuàng)天府旅游名縣。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均論英雄”評價，大力處置批而未供和閑置低效用地，清退低效工業(yè)用地500畝以上。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快火車站站城一體化等項目建設(shè)。扎實開展縣城精修細(xì)補(bǔ)十項民生工程，改造老舊小區(qū)228個。扎實推進(jìn)石棉縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，加強(qiáng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持九襄鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)等有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心和現(xiàn)代新型小城市，大力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，加快寶興漢白玉特色小鎮(zhèn)、石棉草科溫泉特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新載體。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制報批工作。大力實施“百村示范、全域提升”工程，扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用等“五大行動”。開展“廁污共治”試點，落實建制鎮(zhèn)污水處理“一廠一策”機(jī)制。新改建農(nóng)村公路400公里，30戶以上自然村通硬化路比例達(dá)90%。創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個以上。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村覆蓋。推動城鄉(xiāng)要素合理流動，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益。深入實施鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”。爭創(chuàng)省級“交商郵供”融合發(fā)展試點，有序推進(jìn)石棉縣全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，不斷激發(fā)內(nèi)需潛力

鞏固筑牢項目支撐。加快27個省重點項目、300個市重點項目建設(shè)，聚焦“一區(qū)一地”等5個重點領(lǐng)域?qū)嵤?0個標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目。全力服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，加快建設(shè)瀘石高速、國道351線夾金山隧道、國道318線成都界至雨城段，推動邛蘆滎高速、成雅高速擴(kuò)容、國道108線漢源縣段改建等項目開工。啟動引大濟(jì)岷工程（雅安段）建設(shè)，推進(jìn)名山區(qū)蒙頂山水庫、雨城區(qū)上里水庫、漢源縣旭家溝水庫、天全縣大廟水庫前期工作。

促進(jìn)消費(fèi)提振升級。全面落實“消費(fèi)促進(jìn)年”部署，深入實施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，持續(xù)開展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費(fèi)活動。豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)，提升雅安啤酒廣場核心區(qū)，規(guī)范發(fā)展夜間集市。支持新能源汽車、家居家電家裝等大宗消費(fèi)。優(yōu)化實施支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，更好滿足剛性和改善性住房需求。

抓好市場主體培育。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實施民營企業(yè)梯次培育計劃，對60戶重點優(yōu)質(zhì)民企實施“一企一策”幫扶。開展國企改革提升行動，加快培育“千億國企”，支持雅州集團(tuán)、雅投公司、交建集團(tuán)提升信用評級。持續(xù)實施大企業(yè)“領(lǐng)航工程”、中小企業(yè)“春筍計劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶，新培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快提升產(chǎn)業(yè)能級

提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”“天府魚子醬”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證50個，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，力爭新創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。推進(jìn)林竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭認(rèn)定一批省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、龍頭企業(yè)。

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。鮮明工業(yè)當(dāng)先、制造為重，深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”行動，推動鋰電新材料、固態(tài)電池、先進(jìn)有色金屬、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實施建材、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新開工制造業(yè)重點項目40個以上，實施技術(shù)改造項目100個以上，加快建設(shè)廈鎢新能二期、雅化鋰業(yè)三期、安雅特電等項目。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位100戶。開工建設(shè)川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園，打造商貿(mào)物流特色園區(qū)。推動文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合升級，高水平承辦2024四川省文化和旅游發(fā)展大會，大力發(fā)展體育賽事培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，積極爭取國省級專業(yè)體育訓(xùn)練基地落地。

（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力活力

持續(xù)深化科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅行動，啟動創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育行動，新培育省級創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶以上，國省級“專精特新”企業(yè)5戶，創(chuàng)新載體3家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到270億元。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，實現(xiàn)第一批“全市通辦”事項規(guī)范運(yùn)行。開展政務(wù)服務(wù)“增值化”改革，做到有事服務(wù)好、無事不打擾。抓好經(jīng)開區(qū)集成授權(quán)改革試點，在更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“辦事不出區(qū)、審批再提速”。強(qiáng)化金融支持力度，出臺金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵辦法。深入開展拖欠民營企業(yè)賬款清理行動，完善民營經(jīng)濟(jì)市場主體貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

提升開放發(fā)展水平。深入開展招商引資大會戰(zhàn)，出臺加強(qiáng)招商引資工作辦法，確保省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資145億元以上，引進(jìn)10億元以上項目10個以上，持續(xù)開展外商投資服務(wù)專項行動，實際利用外資535萬美元以上。深度參與“川行天下”等市場拓展活動。加快雅安經(jīng)開區(qū)鋰電材料外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目實施。

（六）厚植綠美生態(tài)本底，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實規(guī)劃管控，完善全域“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)生態(tài)文明學(xué)院，爭取全域納入美麗四川建設(shè)先行試點。加快大熊貓國家公園雅安片區(qū)五大入口社區(qū)建設(shè)，修復(fù)受損棲息地500畝，持續(xù)推動拖烏山、泥巴山等大熊貓廊道建設(shè)。深入落實河湖長制，嚴(yán)格執(zhí)行長江流域“十年禁漁”，推進(jìn)國家級生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建。深化落實林長制，推進(jìn)國土綠化工作，持續(xù)開展古樹名木保護(hù)。加快整改中省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦細(xì)顆粒物污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)園區(qū)水污染整治、土壤污染隱患排查整治、“無廢城市”建設(shè)等重點，深入開展系列專項行動，確保縣級及以上城市建成區(qū)無黑臭水體，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。縱深推進(jìn)林草碳匯項目開發(fā)試點市建設(shè)，多元化探索碳匯交易機(jī)制，推進(jìn)“森林四庫”高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快發(fā)展低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，杜絕“兩高一低”項目盲目發(fā)展。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快大宗固廢資源綜合利用項目建設(shè)。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建。

（七）著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，全面發(fā)展社會事業(yè)

統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重建。全面完成“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建94個總規(guī)重建項目、28個地質(zhì)災(zāi)害防治項目，推動寶興縣縣城功能疏解公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，

積極探索地質(zhì)災(zāi)害中高風(fēng)險區(qū)縣城避險功能疏解的有效路徑。加快國道662線、省道217線等國省干線建設(shè)，完成直升機(jī)野外停機(jī)坪項目，統(tǒng)籌公共服務(wù)、水利、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，加強(qiáng)集中安置點管理服務(wù)，“9·5”瀘定地震189個重建項目完成個數(shù)和投資完成率均達(dá)85%以上。

促進(jìn)居民就業(yè)增收。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體充分就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在36萬人左右，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)做好“雅州英才”招才引智工作，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，創(chuàng)建一批“天府微創(chuàng)園”，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元以上。健全根治欠薪長效機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動非公有制企業(yè)及農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上，醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等工作，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。深化川西教育中心建設(shè)，加快推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，省級義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校達(dá)到6所。開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，大力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。深化川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，深入實施健康雅安18個專項行動，全市新增省級臨床重點專科2個，爭創(chuàng)省級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范單位1家、全國示范性老年友好型社區(qū)2家，推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。爭創(chuàng)國家兒童友好型城市。

（八）防范化解重大風(fēng)險，守牢安全發(fā)展底線

加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防范。守牢安全底線，加快完善“應(yīng)急三大體系”，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓實森林草原防滅火常態(tài)治理，實現(xiàn)森林草原“零火情”。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。守牢政府債務(wù)警戒線，穩(wěn)減存量、嚴(yán)控增量。加強(qiáng)國有企業(yè)投資和債務(wù)風(fēng)險防控。健全金融工作常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大對非法集資等各類非法金融活動的打擊力度。扎實做好“保交樓”工作。

全力保障糧食能源安全。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。穩(wěn)定糧食播種面積，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建糧食高產(chǎn)示范片8個。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。提高能源安全保障能力，加快建設(shè)老鷹巖電站，開工建設(shè)蘆山抽水蓄能電站項目，加快建設(shè)川渝特高壓等骨干電網(wǎng)工程，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升天然氣保供能力，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)環(huán)網(wǎng)供氣工程。

深入推進(jìn)平安雅安建設(shè)。扎實開展安雅·百日安全攻堅行動，加強(qiáng)社會面整體防控，確保社會大局安全穩(wěn)定。深化信訪問題源頭治理，推動矛盾糾紛梯次化解，持續(xù)做好社區(qū)矯正工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法防范打擊各類違法犯罪活動，加快創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市和省級法治政府建設(shè)示范市。穩(wěn)步推進(jìn)基層治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型，建設(shè)川藏鐵路“平安首站”。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，堅決落實大會的審查意見和決議，拼搏實干、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章！