1月18日，四川省經濟和信息化廳發布關于印發《促進光伏產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）的通知。

《意見》指出，支持企業以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術攻關和科技成果轉化，重點突破合成高純石英砂、大尺寸超薄硅片、高品質銀粉、POE膠膜粒子、大規模儲能、制氫（氨、甲醇）等一批關鍵核心技術，加快隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質結（HJT）、全背電極接觸（XBC）等高效電池技術產業化步伐，加大對鈣鈦礦電池、碲化鎘等化合物薄膜電池先進技術扶持力度，打造光伏產業創新高地。

探索“光伏+”多元應用場景打造，積極推廣“水風光氫天然氣多能互補”和“農林漁光互補”等開發新模式。探索支持源網荷儲一體化項目建設，加強光伏制氫、光伏制氨、光伏制甲醇等新技術新模式的研究和應用。

原文如下：

關于印發《促進光伏產業高質量發展的實施意見》的通知

川經信材料〔2024〕8號

各市（州）經濟和信息化、科技、住房城鄉建設、農業農村、商務、經濟合作主管部門：

為深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系，促進我省光伏產業高質量發展，加快培育具有國際競爭力的特色優勢產業集群，經濟和信息化廳等6部門研究制定了《促進光伏產業高質量發展的實施意見》，現印發給你們，請結合實際推進落實。

四川省經濟和信息化廳

四川省科學技術廳

四川省住房和城鄉建設廳

四川省農業農村廳

四川省商務廳

四川省經濟合作局

2024年1月10日

促進光伏產業高質量發展的實施意見

為促進光伏產業高質量發展，將我省清潔能源優勢充分轉化為產業發展優勢，依托現有產業發展基礎持續鞏固提升我省光伏產業國內領先地位和全產業鏈競爭優勢，加快培育具有國際競爭力的特色優勢產業集群，有力推動光伏產業實現提質倍增，構建先進材料產業高質量發展的重要增長極和動力源，特制定促進光伏產業高質量發展實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆三次全會精神，以高質量發展為首要任務，堅持市場主導、政府引導，協同推進技術創新和成果轉化，著力鍛長板、補短板，推動光伏產業智能化、綠色化、高端化、融合化發展，加快形成新質生產力、增強發展新動能，打造具有國際競爭力的特色優勢產業集群。

（二）發展目標。

到2027年，產業集聚集群發展水平進一步提升，產業鏈供應鏈更加健康穩定，產業創新發展能力不斷增強。構建形成“硅料—硅片—電池片—組件—光伏發電系統及應用”全產業鏈協同發展的產業集群，硅料產能保持全國領先地位，高效電池片關鍵共性技術處于全國領先水平，組件產能穩步提升，行業產值規模超過5000億元，建成在全球具有重要影響力的光伏產業基地。

二、重點任務

（一）著力鍛長板補短板。

強化產業鏈關鍵環節和核心配套整體協作，促進產業健康有序發展。鼓勵龍頭企業通過市場化的方式整合和淘汰工業硅落后產能，建設高水平、適度規模的工業硅產能，鞏固多晶硅和高效電池片規模優勢；推動頭部企業布局前沿技術和先進產能，建設電子級多晶硅、高效率電池片等研發生產項目，加快產業迭代升級；適度擴大拉棒、切片等產業鏈中間環節生產規模，穩妥推動光伏玻璃、銀漿項目落地，支持龍頭企業適度布局組件項目，提升逆變器、光儲一體化系統等下游光伏系統及配套的本地供給能力，進一步完善產業生態。

（二）加快集群集聚發展。

圍繞促進產業鏈、創新鏈、供應鏈供給保障水平提升，持續優化行業發展環境，加快培育發展先進制造業集群。支持樂山充分發揮清潔能源等資源優勢，聚焦硅料環節大力發展高純晶硅，建設“中國綠色硅谷”；支持成都發揮科研人才集聚優勢，聚焦電池片、組件和應用等環節的研發及產業化，切實提高產業鏈核心競爭力；鼓勵眉山、宜賓等地立足現有基礎，開展產業鏈、供應鏈省內協作，提升產業鏈省內配套率，建強光伏產業集群產業基礎。

（三）協同技術創新和成果轉化。

推動并支持龍頭企業聯合高校、科研院所在光伏領域，共同創建省級重點實驗室、制造業創新中心、創新聯合體、中試熟化及檢驗檢測等科技創新與成果轉化平臺，促進產業鏈與創新鏈融合發展，為產業高質量發展提供科技支撐。支持企業以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術攻關和科技成果轉化，重點突破合成高純石英砂、大尺寸超薄硅片、高品質銀粉、POE膠膜粒子、大規模儲能、制氫（氨、甲醇）等一批關鍵核心技術，加快隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質結（HJT）、全背電極接觸（XBC）等高效電池技術產業化步伐，加大對鈣鈦礦電池、碲化鎘等化合物薄膜電池先進技術扶持力度，打造光伏產業創新高地。

（四）培育一流光伏企業。

積極招引培育技術水平高、市場競爭力強的產業鏈重點企業，推動企業加大研發投入，攻克關鍵核心技術，發揮龍頭企業引領支撐作用，帶動產業鏈中小企業共同發展。鼓勵企業通過增資擴股、兼并重組等方式，加快垂直一體化布局，實現資源整合高效利用，提升企業市場競爭力。推動龍頭企業從產品供給型向“產品+服務”綜合型發展，積極爭創“天府名品”高端區域質量品牌，延伸品牌價值、強化品牌服務，打造一批在全球有影響力的“四川造”卓越品牌。鼓勵龍頭企業積極參與國際標準、國家標準和行業標準制定，通過高標準引領高質量發展。

（五）提升數字化智能化水平。

鼓勵企業在管理運營、研發設計、原材料采購、生產制造、模式創新、產業協同等全過程、全環節實施數字化管理。支持企業實施一體化檢測、硅片打碼讀碼、自動上下料以及組件生產自動化等場景的智能化升級改造，提升光伏企業生產工序間的智能感知銜接能力，提高產品質量一致性和穩定性。推廣5G、工業互聯網、人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術在光伏企業的應用，支持企業建設工業互聯網標識解析光伏有關行業節點，運用工業互聯網平臺實現智能控制—智能感知—智慧決策，創建“數字領航”企業，打造一批智能制造示范工廠和應用場景。

（六）構建綠色安全產業體系。

鼓勵綠色電力消費，支持符合條件的企業積極參與電力市場化交易，取得清潔能源溯源憑證，建設全生命周期的清潔能源溯源體系。落實生態環境分區管控要求，結合區域資源環境承載能力，優化產業布局，加強污染物排放控制和環境風險防控，提升資源利用效率。提高綠色物料使用率、廢水回用率、工業固體廢物綜合利用率，降低單位產品的主要污染物產生量、原料消耗量、新鮮水消耗量、綜合能耗和碳排放量，促進企業低碳轉型；探索建立組件回收體系，推動先進光伏綜合利用技術研發和產業化。積極引導企業建設在線安全監管系統及應急指揮聯動系統，實現生產、運輸等環節有毒有害物質排放和危險源自動檢測與監控，提升本質安全水平。

（七）推進光伏資源開發利用。

充分利用“三州一市”光照資源富集的優勢，有序推進集中式光伏電站和匯集工程建設，推動光伏發電更大范圍優化配置。積極探索弱光響應發電技術應用，穩步推進整縣屋頂分布式光伏開發試點，提升負荷中心地區光伏發電補充功能；推進建筑光伏一體化應用，力爭到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。探索“光伏+”多元應用場景打造，積極推廣“水風光氫天然氣多能互補”和“農林漁光互補”等開發新模式。探索支持源網荷儲一體化項目建設，加強光伏制氫、光伏制氨、光伏制甲醇等新技術新模式的研究和應用。

（八）深化產業開放合作。

加強與光伏產業先發地區交流合作，加大項目招引力度，有序承接產業轉移，建設全國重要的光伏產業集中承載區。鼓勵企業積極融入國際產業鏈供應鏈，參與海外智能光伏工廠、智能光伏電站項目建設，推進企業國際化進程。落實“一帶一路”倡議，依托成都、樂山等地鐵路港口資源，加快建設輻射國內、歐洲、中亞以及東南亞市場的光伏產品集散地。積極舉辦高能級光伏產業大會，加強產業供需對接，以高水平開放促進產業高質量發展。

三、保障措施

（一）加強組織協調。

依托省領導聯系先進材料產業工作機制，加強省市聯動、部門協同，定期調度重點企業運行和重點項目建設情況，推動解決產業發展中重大事項和重大問題。建立產業鏈安全風險評估與預警監測體系，實現對全球光伏貿易形勢、供應鏈調整、產能供需等的動態監測、預警和政府決策快速響應。鼓勵成立由企業牽頭，高校、科研院所參與的產學研用聯盟，強化對產業發展和技術攻關的智力支持，深化上下游企業協同合作，促進產業高質量發展。

（二）加大政策支持。

鼓勵企業按照“自發自用、余電上網”的原則，利用廠房、倉庫等屋頂資源配套建設分布式光伏發電系統。積極支持符合條件的企業申報新材料首批次應用保險補償。支持龍頭企業與重點高校深化合作，開展“訂單式”專業技術人才培養，對符合條件的項目給予產教融合政策支持。積極支持符合條件的光伏高層次人才及團隊納入“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等省級人才計劃支持范圍。

（三）強化要素保障。

支持符合條件的光伏產業重大項目按程序納入省級重點項目名單管理，統籌做好用地、用工、用能等要素保障。對符合產業政策、單位產品能耗達到國際或國內行業先進水平的光伏產業項目，能耗等量減量替代比例按照10%予以替代。加快硬梁包水電站、川渝特高壓等電源電網重點項目建設，強化產業發展重點區域用電保障，促進電力基礎設施與產業發展需求相互協調。