為進一步推動潮安區(qū)光伏發(fā)電應用，規(guī)范光伏發(fā)電項目建設管理，促進光伏發(fā)電有序發(fā)展，我局起草了《潮安區(qū)屋頂分布式光伏投資項目建設管理辦法（試行）（征求意見稿）》。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現(xiàn)向社會公開征求修改意見。

歡迎社會各界人士和有關單位提出修改意見，并于2024年4月13日前通過郵寄或電子郵箱的方式將意見反饋我局。提出意見建議的單位意見須加蓋公章，個人意見須署明真實姓名、身份證號及聯(lián)系電話。

郵寄地址：潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局（資源節(jié)約和環(huán)境保護股）

聯(lián)系電話：0768-5812136；

電子郵箱：czcafgj@163.com。

附件：《潮安區(qū)屋頂分布式光伏投資項目建設管理辦法（試行）（征求意見稿）》

潮州市潮安區(qū)發(fā)展和改革局

2024年4月3日

潮安區(qū)屋頂分布式光伏投資項目建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步推動潮安區(qū)光伏發(fā)電應用，規(guī)范光伏發(fā)電項目建設管理，促進光伏發(fā)電有序發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（能新能〔2013〕433號）、《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)<關于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實施辦法>的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號）及《潮州市人民政府辦公室印發(fā)<關于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施（試行）>的通知》（潮府辦函〔2022〕43號）、《關于印發(fā)<潮安區(qū)整區(qū)推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作方案>的通知》（安發(fā)改資環(huán)〔2023〕167號）文件的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 我區(qū)鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等投資建設和經(jīng)營屋頂分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱屋頂光伏項目）。

第三條 區(qū)發(fā)展改革局是潮安區(qū)光伏發(fā)電項目管理的行政主管部門，負責所轄區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項目備案、建設協(xié)調(diào)等工作，區(qū)各有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關管理工作。

第二章 工作職責

第四條 部門責任

（一）區(qū)發(fā)展改革局負責屋頂光伏項目的備案審批工作，并對項目進行監(jiān)管。

（二）區(qū)應急管理局負責指導協(xié)調(diào)屋頂光伏項目安裝和運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應急救援工作；依區(qū)政府授權或委托牽頭成立事故調(diào)查組對屋頂光伏項目安裝和運行過程中發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查，嚴格追究相關責任。

（三）區(qū)住建局負責指導各鎮(zhèn)（場）對擬建屋頂光伏項目開展房屋質量、結構安全進行審查；對違反建筑施工法律法規(guī)的施工企業(yè)實施信用懲戒。

（四）區(qū)市監(jiān)局負責依法對屋頂光伏項目安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

（五）區(qū)自然資源局負責指導本區(qū)范圍內(nèi)屋頂光伏項目違規(guī)搭建行為的監(jiān)督。

（六）潮安供電局負責屋頂光伏項目并網(wǎng)竣工檢驗工作；屋頂分布式光伏發(fā)電項目申請并網(wǎng)，需按照供電局關于分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)竣工檢驗標準建設，并經(jīng)驗收合格后方能并網(wǎng)。

第五條 屬地責任

各鎮(zhèn)（場）履行屬地安全監(jiān)管職責，加大對屋頂光伏項目的日常監(jiān)管，對違反相關規(guī)定的項目，聯(lián)合相關部門依法督促整改；對整改不到位的，依法予以拆除。

管委會協(xié)助配合相關職能部門做好轄區(qū)內(nèi)屋頂光伏項目的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的項目，及時上報并配合相關職能部門進行處理。

第六條 企業(yè)責任

各安裝服務企業(yè)要切實履行企業(yè)主體責任，嚴格按規(guī)范要求建設安裝，杜絕安全事故發(fā)生；對造成事故的，依法依規(guī)嚴肅追究責任，并納入企業(yè)誠信系統(tǒng)；安裝服務企業(yè)對后期的運維、管理、服務應承擔全部責任。

第七條 業(yè)主責任

各項目業(yè)主對所安裝的屋頂光伏項目承擔第一責任人責任，應自覺杜絕違章搭建行為發(fā)生，不影響他人通風采光通行，不能對周邊造成安全威脅。

第三章 項目備案

第八條 屋頂光伏項目申請備案時，項目業(yè)主或合作企業(yè)（協(xié)議承建方）登錄廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（網(wǎng)址：https://gd.tzxm.gov.cn/）按規(guī)定填報《廣東省企業(yè)投資項目備案信息表》。

（一）自然人申報屋頂光伏項目備案時需提供：備案表、自然人身份證、經(jīng)辦人身份證；《潮安區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項目申請表》（見附件）。

（二）法人申報屋頂光伏項目備案時需提供：備案表、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、經(jīng)辦人身份證；《潮安區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項目申請表》（見附件）。

第九條 已完成備案的項目，如屋頂光伏項目業(yè)主、裝機容量、消納方式等發(fā)生變更，應在項目開工前通過在線平臺及時告知投資主管部門，并在潮安供電局辦理相關變更業(yè)務。項目投資規(guī)模或建設規(guī)模變化幅度小于20%（含20%）時，可不用履行告知義務。

第四章 設計建設及安裝要求

第十條 基本要求

（一）屋頂光伏項目所依托的建筑物應具有合法性，需征得屋頂權屬方同意，并且其他利益相關人無異議。嚴禁依附違章建筑物建設。

（二）分布式光伏建設應不得降低相鄰建筑物的日照標準， 并與周邊建筑物、景觀等相協(xié)調(diào)、安全美觀、有序發(fā)展。分布 式光伏應優(yōu)先采用可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料。

第十一條設計建設要求：

（一）屋頂光伏項目設計和建設應符合有關管理規(guī)定、建筑工程規(guī)范、工程建設消防技術標準和安全規(guī)范等要求。項目設計、安裝施工單位，應具備國家規(guī)定的相應資質。

（二）屋頂光伏項目建設應充分考慮消防、結構安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術要求，嚴格按照設計建設。設計使用年限不應小于25年，不應作為消防應急電源。應根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進行屋面布置的深化設計，應在施工圖上體現(xiàn)組件排布尺寸，同時體現(xiàn)組件與建筑邊沿、組件之間、組件與障礙物之間的尺寸，保證建筑主體美觀。

（三）嚴格控制利用文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)、旅游街區(qū)、鐵路、高速公路、城市主干道沿線等特定區(qū)域建筑物屋頂設置屋頂光伏項目， 如確需設置，要符合相關主管部門規(guī)定。

（四）不宜安裝或者應減少安裝面積情況：

（1）磚混結構房屋的建筑使用壽命已超過25年，磚木結

構房屋的建筑使用壽命已超過25年;

（2）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（3）其它不宜安裝或者應減少安裝情形。

（五）以下場所嚴禁建設屋頂光伏項目：

（1）屋面（包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結構等安全險的建筑；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；

（4）相關安全規(guī)定嚴禁建設的其他場所。

（六）屋頂光伏應對其依托的建筑屋頂進行荷載分析和 驗算，應充分考慮防風、防雷、抗震和安全承載等因素，滿足屋頂結構的安全性和可靠性等要求。

（1）光伏項目設計方應綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應符合防雷設計標準；

（2）光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結構有可靠的連接和錨固。光 伏支架、支撐金屬件及其連接點，應具有承受系統(tǒng)自重、風荷載、檢修荷載和抗震能力。光伏支架和基礎應按承載能力極限狀態(tài)裝設，并滿足正常使用極限狀態(tài)的要求；

（七）為避免以屋頂光伏組件安裝為由在屋頂搭建違法建（構）筑物，以及避免屋頂安裝的光伏組件影響建筑外立面風貌，屋頂安裝光伏組件應滿足以下要求：

（1）建筑為坡屋面結構時，光伏組件應順坡安裝，組件不應超過該安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂 直高度不應超過30厘米；建筑為平屋面結構時，屋頂安裝的光伏組件從屋面平臺起算其高度不應超過2.8米，其中有樓梯間的屋頂光伏項目，光伏組件安裝于樓梯間屋面的，最高點應不高于樓梯間屋面1米（且最高點應不高于頂屋屋面4米），并且四周均不得圍蔽形成建筑使用空間。

（2）光伏組件覆蓋范圍不得超越建筑物主體結構輪廓 線，平屋面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時，應利用女兒墻等建筑構件對光伏組件進行適當圍擋，確保不影響建筑外立面風貌；

（3）不得搭建建（構）筑物。

第十二條 安裝規(guī)定

（一）施工單位應取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證等相關證件，配備足夠數(shù)量的專職技術人員及施工設備。

（二）建筑屋頂為坡屋面的，光伏板應與建筑屋面平行且有機結合，不得超出屋面外沿，光伏板最高點不得高過屋脊。建筑屋頂為平屋面的，光伏板應嚴格按照設計方案安裝，不得擅自增加聯(lián)排數(shù)量，外圍不得超出屋面外沿，光伏板面應預留防風檢修通道，確保運行安全。

（三）施工前應進行屋頂建筑結構和建筑電氣安全復核檢查。施工前應制定安全應急預案，施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應立即消除。

（四）施工過程中應做好現(xiàn)場各階段的安全防護措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿足區(qū)域 工程施工管理相關規(guī)定。

（五）施工過程中應保障屋頂業(yè)主和施工人員安全，施工人員應佩戴保險繩、防滑鞋和安全帽；嚴禁在雨雪、大風天氣進行施工作業(yè)；在酷暑天氣施工應做好防暑措施；應嚴格按照設計方案進行施工；施工區(qū)域應設立安全警戒，吊裝區(qū)域應有專人警戒。

（六）施工單位、施工人員嚴禁借用、租用或偽造相關資質證書。施工人員應經(jīng)專業(yè)技術培訓，具備相應的技術能力，持證上崗。

（七）光伏陣列的支架連接件與主體結構的錨固承載力應大于連接件本身的承載力。當光伏陣列的支架不能與主體結構錨固時，應設置支架基座。光伏支架基座應進行抗滑移和抗傾覆驗算。

（八）光伏方陣應設置接地網(wǎng)，并充分利用支架基礎金屬構件等自然接地體，接地連續(xù)、可靠，接地電阻應小于4Ω。

（九）光伏組件安裝過程中，施工安裝人員應采取防觸電措施，嚴禁觸摸光伏組件串的帶電部位，嚴禁在雨中進行光伏組件的接線工作。當安裝位置上空有架空線路時，應采取保護和隔離措施。

（十）直接以光伏組件構成建筑圍護結構時，應滿足所在部位的建筑圍護、建筑節(jié)能、結構安全和電氣安全要求。為切實規(guī)范屋頂分布式光伏安裝，落實屋頂光伏項目建設單位和施工單位質量安全主體責任。

第五章 電網(wǎng)接入與計量

第十三條 潮安供電局應按照國家有關規(guī)定制定工作制度，設立指定窗口，明確并網(wǎng)申請條件、工作流程、辦理時限等，并進行公布。

第十四條 潮安供電局應對屋頂光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表，不得向投資方收取系統(tǒng)備用容量費。

第十五條 潮安供電局充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入的需求，加強配電網(wǎng)升級改造，努力做到“能并盡并”。對于裝機超過局部電網(wǎng)承載能力的，在確保電網(wǎng)安全運行的前提下，可采取適當反送電措施，為分布式電源提供并網(wǎng)服務。

第十六條 對建設過程中發(fā)現(xiàn)違反建設規(guī)范的屋頂光伏項目，由屬地政府出具限期整改意見，并函告潮安供電局知悉。對未并網(wǎng)項目在未整改完成前暫不予并網(wǎng)，逾期未整改的移交屬地政府進行處理。確需立案查處的，根據(jù)相應規(guī)定移交有關部門依法查處。

第六章 附則

第十七條 本管理辦法自2024年*月*日試行，有效期為2年。如與有關法律、法規(guī)、規(guī)章不一致時，或上級有新的規(guī)定，從其規(guī)定。