近日，杭州市臨安區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。文件表示，強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機15萬千瓦以上。全年實現(xiàn)市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩(wěn)中有降。

統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。區(qū)財政2024年預算安排2.2億元。重點支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。

文件提出，完成單村水站提升改造任務6座，提升改造灌溉設施50座。適度超前建設農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地結(jié)合實際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。

原文件如下：

杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

杭州市臨安區(qū)人民政府

2024年3月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）

貫徹落實擴大有效投資“千項萬億”工程。2024年，落實“千項萬億”重大項目9個，完成投資32.7億元以上，助力市重點工程項目47個，完成年度投資78.7億元以上，推進區(qū)重點項目97個，完成投資145億元以上。

（一）發(fā)揮省市重大建設項目帶動支撐作用。

貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施全區(qū)重大項目攻堅，以“項目建設提速年”活動為載體，強化投資項目全生命周期管理，支持重大項目加快審批，要素保障應保盡保，統(tǒng)籌推進“五個一批”項目建設，圍繞1億元以上重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（二）加大財政支持力度。

圍繞保障重大項目建設，激發(fā)全社會投資活力。區(qū)財政2024年預算安排資金7.8億元。用于交通道路建設，學校、醫(yī)院、文化體育事業(yè)等社會事業(yè)建設領(lǐng)域及水利、基礎設施建設等其他重大項目。（責任單位：區(qū)財政局）

（三）向上爭取資金支持。

積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設的保障作用，爭取儲備專項債資金需求30億元以上，中央預算內(nèi)投資計劃儲備1億元以上，爭取特別國債6億元以上，國債資金到位率、使用率100%。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、人行臨安支行）

（四）加強用地用林要素保障。

2024年，全區(qū)計劃供應各類建設用地3600畝以上，爭取批次項目新增建設用地指標1500畝以上。2024年，全區(qū)保障建設項目使用林地2000畝以上。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強化用能要素保障。

2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標準煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機15萬千瓦以上。全年實現(xiàn)市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩(wěn)中有降。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（六）加大對民間投資支持力度。

全面落實浙江“民營經(jīng)濟32條”、杭州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展185條舉措清單，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設等5個領(lǐng)域補短板。

支持城市地下管網(wǎng)建設、教育服務高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提升醫(yī)療應急服務供給、養(yǎng)老服務供給等5個領(lǐng)域補短板，精準謀劃實施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持，走在全市前列。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

（八）充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。

充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。支持區(qū)屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設管理和投融資等方面優(yōu)勢，在城市建設和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，鼓勵在降本增效的基礎上，通過創(chuàng)新融資品種，多渠道籌措建設資金。（責任單位：區(qū)國資辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各區(qū)屬國企）

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實施）

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢為導向，推進科技成果轉(zhuǎn)化首選地建設，深入實施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。2024年，全區(qū)研發(fā)投入強度爭取達到3.8%，新增高新技術(shù)企業(yè)65家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達80%以上。

（九）強化財政資金保障。

持續(xù)落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保財政科技支出年均增長15%以上。區(qū)財政2024年預算安排5.9億元。用于支持原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育、重點研發(fā)計劃資助、科創(chuàng)平臺及成果轉(zhuǎn)化等各類科技政策及青山湖科技城涉企專項。（責任單位：區(qū)財政局）

（十）打造高水平科創(chuàng)平臺。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，對新認定的省、市級新型研發(fā)機構(gòu)，國家級、省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，分別給予獎勵。優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設。落實省級新型研發(fā)機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、青山湖科技城管委會、錦南新城管委會）

（十一）加強在臨高校科研合作。

深化與在臨高校合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持實踐基地成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)與人才、鄉(xiāng)村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設。支持在臨高校、科研院所高水平建設，完善高水平學科專業(yè)建設體系。鼓勵高校、科研院所在我區(qū)建立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。對在我區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校、科研院所，給予政策支持。（責任單位：區(qū)校合作辦、區(qū)科技局、青山湖科技城管委會）

（十二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對企業(yè)承擔國家、省重點研發(fā)項目給予補助。優(yōu)化區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目遴選機制和組織模式，鼓勵企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。對區(qū)本級科技特派員項目給予專項經(jīng)費保障。（責任單位：區(qū)科技局）

（十三）全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)科技局）

（十四）更大力度實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。

鼓勵企業(yè)重視內(nèi)生研發(fā)需求，加大研發(fā)投入，進行技術(shù)創(chuàng)新活動。擴大企業(yè)研發(fā)投入補助政策覆蓋面，提高補助強度，對經(jīng)認定的科技型企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模及范圍符合要求的企業(yè)，給予分檔分類支持。（責任單位：區(qū)科技局）

（十五）支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。

實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。支持企業(yè)建設高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，對新認定省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院、省、市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心給予獎勵。（責任單位：區(qū)科技局）

（十六）支持和加速科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等開展產(chǎn)學研合作，支持和鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設，鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易。對獲得國家科學技術(shù)獎和省科學技術(shù)獎一、二、三等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目分別給予獎勵。鼓勵企業(yè)加大專利產(chǎn)業(yè)化力度，設立專利產(chǎn)業(yè)化項目給予資助。鼓勵我區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者申請使用科技創(chuàng)新券，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)新載體的科技資源開展檢驗檢測、技術(shù)服務等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)科技局）

（十七）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。

發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等平臺載體作用，持續(xù)培育孵化科技企業(yè)。對于滿足條件的孵化載體運營主體，根據(jù)孵化載體面積、基礎建設、招引情況等情況給予孵化載體運營主體資助。（責任單位：區(qū)科技局）

（十八）健全科技企業(yè)梯度培育機制。

實施科技企業(yè)階梯式成長計劃，持續(xù)培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。對首次認定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新雛鷹企業(yè)、浙江省科技型中小企業(yè)，給予獎勵；對重新認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵。（責任單位：區(qū)科技局）

（十九）全面實施高層次科技人才引育政策。

推動高水平研發(fā)人才向科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)集聚，授權(quán)符合條件的單位開展人才自主認定，推動人才待遇落實。加強對科技領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的支持，對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予補助。對新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予補助，對獲博士后獨立招收資格的博士后設站單位，給予獎勵。根據(jù)杭州市外籍人才“高精尖缺”地方人才認定標準，拓寬企業(yè)引進國外高端專業(yè)人才范圍，持續(xù)完善企業(yè)引進外籍人才的便利化服務措施。落實對高端外籍專家和海外工程師的支持政策。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)科協(xié)）

（二十）增強金融服務科技創(chuàng)新能力。

鼓勵轄內(nèi)銀行機構(gòu)積極開展業(yè)務創(chuàng)新，加大對科技型企業(yè)融資支持，并通過擔保業(yè)務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。貫徹落實杭州科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，形成地方特色科創(chuàng)金融服務體系，鼓勵推動科技企業(yè)利用區(qū)域股權(quán)市場“專精特新”板、“共同富裕”板等資本市場資源賦能自身發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)引進股權(quán)投資，對成功引進各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金的給予獎勵。鼓勵科技型中小微企業(yè)申請科技企業(yè)貸款風險池基金，對獲得科技企業(yè)貸款風險池基金貸款的企業(yè)給予補助。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科技局）

（二十一）完善政府采購制度。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購首臺套產(chǎn)品，加大采用專精特新企業(yè)新產(chǎn)品力度，支持首臺套、“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館。結(jié)合產(chǎn)業(yè)強區(qū)政策，積極推廣臨安品牌。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進采購領(lǐng)域增值化改革。打造面向中小企業(yè)政府采購需求清單，助力企業(yè)參與采購活動。（責任單位：區(qū)財政局）

（二十二）加強區(qū)屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新。

對區(qū)屬國有企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用對當年國有凈利潤影響部分予以利潤視同，引導國有企業(yè)加大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)投入。指導區(qū)屬國企加快構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相匹配、與市場規(guī)則相適應的長效激勵約束機制，充分調(diào)動研發(fā)骨干積極性。鼓勵國有企業(yè)與科研院所、高等學校等創(chuàng)新主體深度融合開展深層次產(chǎn)學研合作，加強新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝等方面的合作研發(fā)。（責任單位：區(qū)國資辦）

三、產(chǎn)業(yè)集群建設培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實施）

圍繞“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)首位戰(zhàn)略，以“1+3+X產(chǎn)業(yè)平臺”為主陣地，以“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右。

（二十三）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。

統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。區(qū)財政2024年預算安排2.2億元。重點支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；重點支持先進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、培育大企業(yè)大集團、加強推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新、推動國家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點等方面；在符合國家和省市有關(guān)規(guī)定前提下，統(tǒng)籌資金用于推動實施制造業(yè)“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)集群培育工程。（責任單位：區(qū)財政局）

（二十四）落實稅收優(yōu)惠政策。

落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（二十五）加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。

發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿引領(lǐng)作用，通過強化與細分領(lǐng)域頭部機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)方合作，撬動社會資本投資實體，為我區(qū)導入資金與產(chǎn)業(yè)資源。加快已組建的政府引導基金的投資，確保投向民間產(chǎn)業(yè)項目比重達到80%以上。（責任單位：區(qū)國資辦、區(qū)財政局）

（二十六）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。

持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。鼓勵引導轄內(nèi)金融機構(gòu)強化制造業(yè)中長期貸款支持。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做好碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，對企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造項目、綠證使用等方面給予授信額度、優(yōu)惠利率等政策傾斜。深化上市培育，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場拓寬直接融資渠道，力爭全年新增上市公司1家以上，輔導備案企業(yè)2家以上。（責任單位：區(qū)金融辦、人行臨安支行、生態(tài)環(huán)境局臨安分局）

（二十七）強化工業(yè)用地供應服務保障。

2024年，全區(qū)騰拓工業(yè)空間3000畝以上，出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%。支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓工業(yè)用地。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務”等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)園（片）區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地按照“宜高則高”原則，積極推進低效工業(yè)用地片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)，2024年，完成低效工業(yè)用地盤活1200畝以上，低效工業(yè)用地再開發(fā)后，經(jīng)區(qū)政府批準同意進行標準廠房建設的，可按規(guī)定依法辦理分割轉(zhuǎn)讓、分割登記。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)經(jīng)信局）

（二十八）支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設。

以“1+3”主平臺為核心，加快布局人工智能產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，以低碳能源、通用智能、生命與健康、前沿新材料、空天信息等領(lǐng)域為重點培育賽道，鼓勵重點企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和揭榜掛帥。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局）

（二十九）支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。

2024年，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，有序推動八大攻堅行動，力爭2024年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅8%；完成電線電纜行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造和產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準試點創(chuàng)建，2024年組織行業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造15家，省市“未來工廠”培育企業(yè)15家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造評價全覆蓋。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（三十）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，做大做強雄鷹企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。加大政策支持，按照利用效率高、要素供給多的原則，優(yōu)化年度用地、用能、排放等資源要素分配“畝產(chǎn)效益”績效掛鉤的激勵約束機制。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）

（三十一）推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。

推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間有機更新，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面落實《杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進一步支持浙江杭州青山湖科技城高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（臨政函〔2023〕74號），持續(xù)推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，不斷提升創(chuàng)新策源能級，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)商務局）

（三十二）強化制造業(yè)人才支撐。

各級各類人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜，聚焦重點產(chǎn)業(yè)引育“高精尖缺”人才。根據(jù)上級文件精神，進一步完善卓越工程師培養(yǎng)工作體系，推進特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和卓越工程師實踐基地建設，加強研發(fā)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。進一步深化產(chǎn)教融合，以杭州城西科創(chuàng)智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)學院建設為抓手，引導重點企業(yè)與在臨院校合作，培育輸出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應用型人才。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)委人才辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局）

四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）

深入實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點在打造服務業(yè)重點平臺、重點企業(yè)培育、重大項目引落、信息服務業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建相關(guān)工作。2024年，確保服務業(yè)增加值增速6%以上。

（三十三）落實財政資金保障。

落實財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)，區(qū)財政2024年預算安排7700萬元，用于支持總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流發(fā)展、金融服務產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游以及商貿(mào)、養(yǎng)老服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）

（三十四）支持打造服務業(yè)重點平臺。

落實重大服務業(yè)項目引落支持政策，圍繞啟迪榮耀冰雪、天目未來谷等重大服務業(yè)項目建設，發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，打造服務業(yè)新平臺。狠抓落實服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點重點項目——廊灣科技公司硬科技大健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目建設進度。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、濱湖新城指揮部）

（三十五）支持服務業(yè)企業(yè)培育。

將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域符合條件的服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“鯤鵬計劃”培育庫，培育一批“星級”總部企業(yè)、物流標桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。持續(xù)落實服務業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫補助政策，支持服務業(yè)龍頭企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內(nèi)投資、政策性金融工具等。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（三十六）支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。

支持企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵軟件企業(yè)積極申報“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)給予一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)給予研發(fā)投入補助。推動基礎軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應用推廣目錄的企業(yè)，給予首版次軟件銷售補助。聚焦新興平臺軟件和行業(yè)應用軟件特色優(yōu)勢，推動創(chuàng)建一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的國家級、省級軟件名園。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（三十七）推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報省級工業(yè)設計中心，鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)設計企業(yè)參加iF、紅點、中國設計智造大獎、當代好設計獎等國內(nèi)外知名工業(yè)設計獎項。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（三十八）推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)首次升規(guī)入庫、重點扶持的文創(chuàng)活動等，按規(guī)定給予相應政策補助。支持數(shù)字內(nèi)容、影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對數(shù)字文化作品在新媒體平臺的創(chuàng)作和發(fā)布按照實際分成收入給予相應政策補助，對影視企業(yè)在區(qū)內(nèi)取景拍攝實際發(fā)生的制作配套費用給予相應政策補助。加快一批重點文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目建設，積極向上爭取市級文創(chuàng)專項資金補助。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和廣電旅游體育局）

（三十九）鼓勵旅游景區(qū)提升。

對新評定為AAAA、AAAAA級旅游景區(qū)的、通過國家文旅部AAAA級旅游景區(qū)復核評定驗收的，分別給予一定獎勵。激勵文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。對新建休閑、體驗型文旅新業(yè)態(tài)或納入微改精提系統(tǒng)的項目根據(jù)實際投資額給予一定獎勵。（責任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)財政局）

（四十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極申請省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，充分利用好省市對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項目）、省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“環(huán)浙步道”建設、品牌賽事培育等相關(guān)資金；對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范基地的，分別給予一定獎勵；對首次獲得經(jīng)相關(guān)主管部門認定的省級、國家級等示范性稱號的文旅體企業(yè)，分別給予一定獎勵；各鎮(zhèn)（街道）在基層體育場地的建設和維護、各類省市賽事的承辦中投入經(jīng)費的，根據(jù)效益評估給予一定的經(jīng)費支持。（責任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局）

（四十一）推進金融服務高質(zhì)量發(fā)展。

深入開展金融“三服務”，加大金融服務創(chuàng)新，切實幫助企業(yè)解決各類金融需求問題。升級實施“天目鳳凰”專項孵化行動，強化金融要素保障和政策扶持，在企業(yè)IPO過程中分階段給予相應的政策保障。做好“穩(wěn)金融”文章，加強地方金融組織監(jiān)管和金融風險防范處置，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。（責任單位：區(qū)金融辦）

五、交通強國示范城市政策（由區(qū)交通運輸局牽頭實施）

圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標，堅持融杭發(fā)展、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“城鄉(xiāng)一體、外聯(lián)內(nèi)暢、智慧綠色、交旅融合”為導向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

（四十二）增強財政要素保障能力。

增強財政要素保障能力。2024年預算安排4.46億元，并積極爭取上級資金，支持我區(qū)交通建設，支持四好農(nóng)村路提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運行，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕。（責任單位：區(qū)財政局）

（四十三）降低交通運輸成本。

積極做好國標標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等免費政策的宣傳引導，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

（四十四）穩(wěn)步推進交通惠民。

全面打好“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程60公里。深化巡游出租車巡網(wǎng)融合，使傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)降本增效的同時，提升服務質(zhì)效，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)“雙向共濟、良性互動、融合共生”；同時圍繞城鄉(xiāng)公交一體化高質(zhì)量發(fā)展，深化公交“微樞紐”，精準拓寬公交服務“民生路”，計劃新辟優(yōu)化公交線路5條；支持農(nóng)村客貨郵融合，積極爭創(chuàng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，按要求完成開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路、建設改造村級農(nóng)村物流服務點，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

（四十五）暢通對外交通。

延續(xù)杭瑞高速（G56）杭州西至臨安路段差異化收費政策，凡懸掛浙A牌照且使用電子不停車收費（ETC）記賬卡的1類客車，在杭瑞高速（G56）杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區(qū)財政統(tǒng)一支付。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務局牽頭實施）

發(fā)揮亞運長尾效應，全力爭創(chuàng)國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全區(qū)社會消費品零售總額增長5.5%以上，網(wǎng)絡零售額增長7%，貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務貿(mào)易出口增長6%，實際利用外資2.15億美元，其中制造業(yè)實際利用外資0.75億美元。

（四十六）強化財政資金支持。

聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，區(qū)財政2024年預算安排5300萬元，用于支持擴大內(nèi)需促消費領(lǐng)域，支持外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）

（四十七）穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。

深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于10個外貿(mào)團組，參加5個以上境外展會，160家次企業(yè)赴境外拓市場。根據(jù)“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業(yè)多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業(yè)出口信用保險的投保費給予一定的補助。加大外貿(mào)融資扶持，鼓勵擔保機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)申請“杭信貸”項下融資提供免費擔保。加大支持匯率避險業(yè)務，為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務。支持外貿(mào)示范企業(yè)創(chuàng)建，強化外貿(mào)主體培育，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)外辦、區(qū)財政局、市公安局臨安分局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局、區(qū)經(jīng)信局）

（四十八）激發(fā)消費潛能。

落實新能源汽車減免購置稅等政策。以杭州消費促進年為主線，2024年，組織促消費活動20場以上；推介區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)申報杭州老字號。培育精品國潮國貨消費，打響“不夜天堂·樂購杭州”城市消費品牌。參加杭幫菜美食主題活動、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動3場以上，深入推進餐飲業(yè)“新六名”工程等杭幫菜高質(zhì)量發(fā)展十大行動，打響“天目暖鍋”美食品牌。繼續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局）

（四十九）發(fā)揮電商優(yōu)勢。

推進臨安區(qū)電子商務高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵電商企業(yè)做大做強、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建電子商務園區(qū)。全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于34家。積極發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚效應和示范作用，支持跨境電商主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務生態(tài)建設等方面。支持跨境電商企業(yè)保護自身海外權(quán)益。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（五十）打造國際會展之都。

大力推進國際“賽”“會”之城建設，配合辦好第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，展館面積、參展企業(yè)、專業(yè)采購商、參會人數(shù)、展會成果實現(xiàn)五個翻番。2024年舉辦1—2場國內(nèi)外重要會議。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局）

（五十一）支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

支持和鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估。支持和鼓勵企業(yè)對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，參與制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域各類標準。持續(xù)推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大在壯大市場主體、鼓勵創(chuàng)新展模式、以展會拓市場、防范出口風險等方面支持力度。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）

（五十二）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。

進一步拓展外資招引方式，設立招商引智海外工作站，鼓勵國有公司創(chuàng)新境外融資渠道。2024年推動1億美元以上外資大項目到資。積極落實省市出臺相關(guān)的招商引資工作激勵措施。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)國資辦）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，推進城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域省級試點，全區(qū)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全區(qū)行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入80萬元且經(jīng)營性收入50萬元以上全覆蓋。

（五十三）加大財政支持力度。

聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興，區(qū)財政2024年預算安排7.65億元。全力支持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎設施、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民共富、財金協(xié)同、區(qū)市協(xié)作資金等各方面。推進實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護區(qū)大會。（責任單位：區(qū)財政局）

（五十四）加大金融支農(nóng)力度。

落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點擴面。落實政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續(xù)增長、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，完善政府性融資擔保體系建設，強化與省市擔保公司對接合作，融資擔保費率保持在1%以下；對為臨安區(qū)中小微、“三農(nóng)”等市場主體提供擔保業(yè)務的融資擔保機構(gòu)，給予一定比例的保費補貼和風險補償。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)供銷總社、區(qū)財政局）

（五十五）加強耕地保護和土地綜合整治。

2024年，落實耕地占補平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復不少于2000畝，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治不少于0.8萬畝。完成土地綜合整治項目1個，創(chuàng)建市級及以上土地綜合整治精品工程1個。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（五十六）加強高標準農(nóng)田建設。

2024年，推進永久基本農(nóng)田逐步建成高標準農(nóng)田，開展旱地高標準農(nóng)田建設和耕地質(zhì)量提升。完成省定新建高標準農(nóng)田0.18萬畝，改造提升高標準農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）1萬畝，創(chuàng)建省級綠色農(nóng)田1個；實施提標改造市級高標準農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）0.5萬畝，創(chuàng)建市級高標準農(nóng)田示范區(qū)1個，打響“天目糧倉”農(nóng)田精品工程。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）

（五十七）健全糧食安全保障機制。

落實規(guī)模糧油種植補貼、稻谷最低收購等糧食政策。積極發(fā)展大豆等旱雜糧種植，完成稻麥和旱糧規(guī)模種糧11萬畝。加大糧食種植科技示范力度，建設各級糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)10個。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）

（五十八）提高“菜籃子”保供能力。

實施市級“菜籃子”基地建設獎補政策，2024年新建和提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地300畝以上，落實葉菜應急生產(chǎn)1000畝以上。新增推廣新型綜合種養(yǎng)面積1萬畝。持續(xù)實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)供應能力。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（五十九）建設美麗鄉(xiāng)村。

完成“千萬工程”農(nóng)文旅綜合提升項目建設，新啟動創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶1條；持續(xù)實施歷史文化村落保護利用項目，加快推進未來鄉(xiāng)村建設，啟動建設美麗鄉(xiāng)村特色村4個、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村13個、未來鄉(xiāng)村3個。完成單村水站提升改造任務6座，提升改造灌溉設施50座。適度超前建設農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地結(jié)合實際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利水電局、國家電網(wǎng)臨安分公司）

（六十）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。

深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣項目。落實種業(yè)獎補政策，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展種質(zhì)資源保護利用，加強農(nóng)作物新品種展示示范與推廣力度，確保全區(qū)水稻主導品種覆蓋率達75%以上。落實省、市有關(guān)科技特派員項目補助政策，完善科技特派員保險與往返路費補貼。落實省級有關(guān)農(nóng)事服務中心星級管理政策，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目2個，創(chuàng)成省級綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（六十一）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

開展省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，支持提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；培育1條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗）基地2個。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)擦亮“天目山寶”金名片。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（六十二）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。

鞏固深化農(nóng)村承包地、宅基地、農(nóng)房等綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。實施強村公司、飛地抱團、天目幫共體、閑置農(nóng)房盤活，加強“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”“區(qū)市協(xié)作”活動結(jié)對幫扶，加快推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（六十三）支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

全面推進“兩進兩回”行動，大力培養(yǎng)各類新型農(nóng)業(yè)人才，持續(xù)壯大農(nóng)創(chuàng)客隊伍。加強農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會建設，推進農(nóng)創(chuàng)園建設。推薦省級農(nóng)創(chuàng)客示范基地。搭建平臺，開展線上線下展銷，組織農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進企業(yè)、進直播間，在線下設立農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)品專柜，促進“產(chǎn)加銷”一體化。持續(xù)賦能，開展農(nóng)創(chuàng)客培訓、沙龍等活動。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局）

（六十四）積極推進城鎮(zhèn)化建設。

深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化城市有機更新，優(yōu)化城市商業(yè)體系。全力建設濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城，全面提升城市形象。繼續(xù)推進昌化、於潛省級千年古城試點建設，謀劃實施一批歷史遺存保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務提升項目。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六十五）推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。引導特色小鎮(zhèn)集聚高端要素，提升特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。聚焦特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，落地一批優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)打造科創(chuàng)高能級平臺，全力深化“一平臺兩中心”建設。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，加快推進“工創(chuàng)園”“硬科技產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)建設。規(guī)范落實小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍調(diào)整優(yōu)化工作，合理拓展小鎮(zhèn)空間。進一步優(yōu)化特色小鎮(zhèn)規(guī)范管理機制，做到監(jiān)測評價、動態(tài)調(diào)整、清單管理。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）

（六十六）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

落實“省級共性+市縣個性”積分制度，持續(xù)推進“浙里新市民”應用建設，增加用戶使用量，做好“臨安住有所居”“臨里好家政”等普惠應用的迭代升級，重點完善好“社區(qū)e治理”個性積分應用。配合做好積分落戶學歷審核，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，保障符合條件的隨遷子女享有公平、同等的義務教育基本公共服務。健全常住地提供基本公共服務制度，以杭州市級基本公共服務標準為基礎，推動建立區(qū)級基本公共服務標準。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、市公安局臨安分局、區(qū)財政局）

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（六十七）充分發(fā)揮財政保障作用。

按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區(qū)財政2024年預算安排13.828億元。用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助，以及促進區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）

（六十八）支持推進“勞有所得”。

支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性，提升參保覆蓋面，聯(lián)合行業(yè)主管部門，做好工傷預防工作。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，提升職業(yè)技能培訓規(guī)模和水平。加強勞動關(guān)系綜合治理，強化根治欠薪源頭治理、主動監(jiān)管和打擊震懾，提升勞動爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效，維護勞動者合法權(quán)益。（責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)稅務局）

（六十九）支持推進“幼有善育”。

探索以支持小月齡嬰幼兒托育服務為突破口，提升普惠托育服務內(nèi)涵，積極落實托育從業(yè)人員規(guī)范化培訓工作。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌機制，貫徹落實《杭州市臨安區(qū)優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，全面實施各項生育支持配套措施，落實好《杭州市育兒補助實施辦法（試行）》，對符合條件的二孩、三孩家庭一次性發(fā)放孕產(chǎn)、育兒補助。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)財政局）

（七十）支持推進“學有優(yōu)教”。

進一步深化合作辦學；扎實推進鄉(xiāng)村學校共享校和鄉(xiāng)村藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學校建設，深化27對城鄉(xiāng)義務教育共同體建設；加大力度開展名優(yōu)校“組團式”支持薄弱校結(jié)對工作，共建共享優(yōu)質(zhì)基礎教育資源的常態(tài)化機制；努力培育“中高職一體化”深度融合培養(yǎng)模式，尋求優(yōu)質(zhì)院校開展合作。2024年，力爭通過“國家學前教育普及普惠區(qū)”和“國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”的省級評估。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局）

（七十一）支持推進“病有良醫(yī)”。

加強臨安區(qū)醫(yī)療機構(gòu)9大臨床重點專科建設，提升醫(yī)療機構(gòu)臨床專科診療能力。加強我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次專業(yè)技術(shù)人才引進和管理工作。啟動“千名基層醫(yī)護人員培訓”計劃，三年全覆蓋。推進區(qū)第一人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建。推進參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年，計劃完成健康體檢10萬人。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（七十二）支持推進“住有宜居”。

進一步加強市場監(jiān)測和政策研究儲備，更好支持剛性和改善型住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，2024年開工老舊小區(qū)改造1個共20棟房屋。積極穩(wěn)步推進有條件的老舊小區(qū)住宅加裝電梯。（責任單位：區(qū)住建局）

（七十三）支持推進“老有康養(yǎng)”。

完善困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼制度。2024年，新增認知障礙照護專區(qū)床位90張，助餐服務城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上。按照省市統(tǒng)一部署，落實長期護理保險，我區(qū)參保人數(shù)達到37萬。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、市醫(yī)療保障局臨安分局）

（七十四）支持推進“弱有眾扶”。

深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點建設，落實最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，探索將年收入10萬元以下低收入家庭納入監(jiān)測范圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作，促進殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)。深化慈善信托改革試點成果，孵化培育慈善組織。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)財政局）

上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為40.038億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。持續(xù)推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。