5月24日吉林省政府發布《吉林省新能源和智能網聯汽車產業高質量發展行動方案》。其中提出，到2026年，省內新能源汽車產銷量突破50萬輛，其中自主品牌新能源汽車滲透率超過40%。新能源關鍵零部件本地配套率顯著提升，占比達到70%。加快延伸新能源“三電”產業鏈。進一步做強鋰電池隔膜、輕量化殼體等電池材料優勢板塊，強化正負極材料、電解液等產業鏈布局，加快固態電池、鈉離子電池等新一代產品產業化，促進產業集聚引領發展。大力發展高功率密度驅動電機、功率半導體等高端產品。推進電池、電機電控集成化發展，積極推動電池車身一體化、多合一電驅動系統等技術開發及應用。

全文如下：

吉林省人民政府辦公廳關于印發

吉林省新能源和智能網聯汽車產業

高質量發展行動方案的通知

吉政辦發〔2024〕9號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：

《吉林省新能源和智能網聯汽車產業高質量發展行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2024年5月22日

（此件公開發布）

吉林省新能源和智能網聯汽車產業

高質量發展行動方案

為深入貫徹落實國務院有關部署，加快推動全省新能源和智能網聯汽車產業發展，結合我省實際，制定本方案。

一、主要任務

到2026年，全省新能源和智能網聯汽車產業發展布局更加優化，產業規模和競爭力位居國內前列。省內新能源汽車產銷量突破50萬輛，其中自主品牌新能源汽車滲透率超過40%。新能源關鍵零部件本地配套率顯著提升，占比達到70%。公共領域車輛新能源提速更新替代，充換電服務便利性顯著提高。率先開展城市及高速公路自動駕駛汽車商業化應用。產業智能化改造、數字化轉型和綠色化發展走在全國前列。

（一）加快創新能力提升。

1.開展核心技術攻關。靈活運用“競爭擇優”“揭榜掛帥”“軍令狀”等組織形式，挖掘優勢創新主體，深入激發創新活力，促進重大成果產出，助力解決新能源和智能網聯汽車產業發展的關鍵技術難題。加強整零協同，重點攻關高比能、高安全、耐低溫動力電池及關鍵材料、電池管理系統、高效電驅動系統、大功率氫燃料電池電堆及關鍵部件，加快推進換電技術研發及模式創新，加強大功率超快充、智能充電、動力電池綜合利用等關鍵技術攻關。

2.搭建新型創新平臺。推動省工業研究院、省科技創新研究院等新型研發機構、企業、高校、科研院所合作共建新能源和智能網聯汽車產業技術創新平臺，集聚高端人才和創新要素。加快申建國家汽車智能集成技術創新中心和新能源汽車檢測中心，拉動產業鏈供應鏈電動化、智能化創新轉型。加快國家新能源汽車產品質量檢驗檢測中心（吉林）等國家級創新載體建設落位，提升新能源汽車及零部件檢測和認證能力。

3.培育創新型骨干企業。加大對新能源和智能網聯汽車企業上市、產業鏈協同創新、技術改造、科技攻關等方面推進力度。推動“專精特新”中小企業發展，打造國內汽車行業細分領域領軍型企業。到2026年，力爭培育新能源和智能網聯汽車領域2家國家制造業單項冠軍企業、10家國家級專精特新“小巨人”企業、20家國家高新技術企業，形成龍頭帶動、多點開花式的創新型骨干企業梯隊。

（二）做強做大自主品牌。

4.全力提升自主品牌形象。借助中國品牌日、中國汽車創新大會暨吉林省汽車產業創新日、長春國際汽車博覽會、東北亞博覽會，以及各類展會、體育賽事等活動契機，全方位宣傳和推介紅旗、解放、奔騰等自主品牌，擴大國際、國內影響力。

5.加快產品轉型和企業提質。全力推動新一代模塊化高性能插電式混合動力、純電動整車平臺開發和應用。加快紅旗、奔騰和解放品牌新能源化轉型，加快新能源車型導入，打造過硬拳頭產品，盡快提升國內新能源汽車市場占有率。力爭在2026年底前推出20款以上自主品牌新能源整車產品。通過兼并重組、合資合作等方式加快盤活整車存量資源，引入國內優勢整車資源，提升產能利用率。

（三）高質量開展示范應用。

6.加快實施新能源汽車示范應用。持續推動公共領域車輛電動化示范應用，全力推動長春市高標準建設國家新能源汽車換電模式、公共領域全面電動化先行區等試點城市，發揮引領示范作用。制定新能源商用車路權政策，針對城市貨運物流、渣土等領域車輛分時段、分區域開放城市通行。加快公共領域車輛電動化更新替代，2026年新增及更新的城市公交、出租、環衛等領域新能源汽車占比達到80%以上，鼓勵按規定運用城市交通發展獎勵資金漲價補貼部分支持城市客運領域新能源汽車運營和充換電基礎設施建設。除特殊場景外，機要通信用車和固定線路執法執勤用車要按照能用盡用的原則配備新能源車輛。推動燃料電池汽車在公交、重型載貨、非道路移動車輛等特定場景開展示范應用，探索商業化新模式。

7.穩步推進智能網聯汽車示范應用。加強在長春國際汽車城、機場高速等開放道路場景實施智能公交、智慧物流、智能環衛等示范應用。推進更高級別自動駕駛（L3級及以上）示范區建設，全力爭取國家智能網聯汽車準入和上路通行試點工作，加快實施“車路云一體化”先行示范，提升道路基礎設施的智能化和數字化水平，打造國家級智能網聯汽車商業化應用場景。

（四）深入推進產業鏈固鏈、補鏈、強鏈。

8.加快延伸新能源“三電”產業鏈。進一步做強鋰電池隔膜、輕量化殼體等電池材料優勢板塊，強化正負極材料、電解液等產業鏈布局，加快固態電池、鈉離子電池等新一代產品產業化，促進產業集聚引領發展。大力發展高功率密度驅動電機、功率半導體等高端產品。推進電池、電機電控集成化發展，積極推動電池車身一體化、多合一電驅動系統等技術開發及應用。

9.著力打造智能汽車核心零部件產業。主要圍繞智能傳感器、車載控制單元、線控部件、車載計算平臺、智能信息安全與通信等重點領域集中突破，大力發展中高端汽車電子產品及關鍵核心部件。打造智能座艙產業基地，推進中央和域控系統、車載信息娛樂系統、C-V2X通信系統等智能產品體系化、集聚式發展。

10.加強與“鏈主”企業協同聯動。聚焦新能源和智能網聯產業鏈“鏈主”發展需求，全力推動多域融合控制系統、線控底盤系統、全固態電池等技術和產業領域實現新突破。搭建整車與零部件、原材料、電子信息等相關企業協同對接平臺，加快現有傳統汽車零部件企業轉型突破。建立政企對話合作機制，全力保障生產要素，圍繞主機廠打造百公里配套圈，推動本地配套率提升。

11.全力推進重大項目建設。以電動化、智能化為主要方向，加強重大項目謀劃和建設，在中央基建投資、政府投資基金和貸款對接服務等方面給予重點保障。專班推動新能源和智能網聯汽車重大項目建設，實行“點對點”調度和服務，加快重點項目投產達效。動態完善《吉林省重點產業鏈強鏈指南（3.0招商版）》，高質量開展產業鏈精準招商。

12.積極爭取國家專項支持。對標國家部委相關專項指標要求，加快培育符合國家“揭榜掛帥”條件的項目，引導企業加大科技創新力度，積極爭取國家專項資金支持。

（五）推進產業生態融合發展。

13.推進新型基礎設施建設。推動長春市率先開展5G-V2X、車載終端、信息安全、邊緣計算等領域開展新技術研發和基礎設施布局，實施智慧高速公路網建設、城市道路智能化改造。推動企業建設充換電站，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的充電網絡，推動換電站運營、電池供給等模式優化。2026年，全省建成充換電站超2000座，充電樁突破12萬個，新增公共充電樁與公共領域新能源汽車推廣數量比例力爭達到1∶1（換電版車輛不納入統計），高速公路服務區實現直流快充樁100%全覆蓋。強化省級充換電基礎設施監控平臺服務功能，整合充換電信息資源，實現數據互聯互通及一站式查詢、支付。有序推進布局合理、安全高效的加氫體系建設。2026年底前，結合車輛推廣實際情況，力爭建設5座加氫站。

14.推動全生命周期綠色低碳發展。推動新能源汽車生產企業、動力電池生產企業、梯級利用電池企業及再生利用電池企業進行溯源管理，協助企業申報工業和信息化部《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》企業名單，加快布局新能源汽車退役動力電池有序回收、梯次利用、拆解再利用產業鏈。積極培育國家、省級綠色工廠，實施吉林省綠色工廠、綠色供應鏈動態化清單管理。

（六）積極推動企業國際化發展。

15.推動新能源整車企業擴大出口。加快紅旗、奔騰、解放等自主品牌海外建廠、建店，強化海外產品開發及認證，積極參與制定國際標準，開拓國際市場。開辟汽車進出口綠色通道，優化進出口通關流程，提供全天候預約通關服務。積極協調中歐班列等運力資源，保障流通要素。推動車企以合作自建的方式，在重點市場建立完善營銷和服務保障體系。

16.拓展產業鏈國際合作。依托合資企業資源優勢，推動自動駕駛、“三電”控制、燃料電池等重點領域開展前瞻技術國際合作和產業化落位，推進大陸汽車電子長春技術中心、緯湃汽車電子長春質量實驗室等外資企業研發類重點項目建設。

二、保障措施

（一）健全組織機構。

統籌新能源和智能網聯汽車產業發展相關工作，成立吉林省新能源和智能網聯汽車產業發展工作推進專班，由省級工業和信息化、發展改革、科技、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、商務、市場監管、國資、機關事務管理、能源、政務服務和數字化建設、金融等相關部門組成，專班辦公室設在省工業和信息化廳。市（州）以及相關中央和地方企業各負其責，協同推進相關重點工作。重要工作事項報請省政府專題研究。

（二）加強財政金融支持。

圍繞新能源和智能網聯汽車領域關鍵技術攻關、產業化項目落地、企業培育壯大、產業集群化發展等方面，打好財政專項資金和政府投資基金組合拳，加快“補鏈、強鏈、延鏈”。

1.在關鍵技術攻關方面，對符合省科技發展計劃支持條件的科技研發項目，擇優通過省級科技創新專項資金給予支持；省工業研究院集中提供技術創新平臺支撐，以緩解企業單獨投資資金壓力，助力項目培育。

2.在產業化項目落地方面，對符合產業化攻關條件的核心零部件新建項目，通過爭取中央相關資金以及使用省級工業和信息化高質量發展專項資金給予支持。

3.在企業培育壯大方面，發揮好省產業引導基金參股的一汽創新發展基金、紅旗產業發展基金等汽車產業基金優勢，積極對接產業資本、金融資本，對具備產業基金投資條件的，省產業引導基金通過“子基金+直投”的方式，擇優分階段對相關企業進行投資，重點投向新能源汽車整車擴產擴能、新能源和智能網聯汽車零部件配套以及車聯網上下游配套產業，提供長期穩定的投后服務，推動企業孵化、培育和上市。

4.在產業集群化發展方面，支持各地打造國家級先進制造業集群，鼓勵整車及零部件企業在吉設立研發、銷售和結算中心并實體化運營，省級財政視情況給予相關市（州）資金支持，統籌用于支持產業發展。

（三）支持推廣示范。

支持各地完善新能源汽車推廣應用政策，制定運營補貼、通行路權、用電優惠、低/零碳排放區等政策舉措。鼓勵各地依據充換電站、加氫站等基礎設施服務與運維質量出臺相應的獎補政策，積極探索市場化運營路徑。支持有關市（州）、汽車生產企業、示范應用單位等聯合開展智能網聯汽車準入和上路通行試點、城市級“車路云一體化”示范應用等國家級試點申報工作，對納入國家相關試點示范的牽頭城市，結合國家相關政策，適當給予支持。

（四）強化人才引育。

推廣吉林大學“紅旗學院”教育合作模式，推進企業與高校、科研院所等聯合設立現代產業學院，深化產教融合。推動長春汽車職業技術大學與中國一汽共建“數智化高技能人才培養基地”，加強職業院校、職業教育基地建設，開展針對新能源和智能網聯汽車的專業化教育，培養市場緊需的技術服務人才隊伍。

符合本方案要求的同一項目、同一事項同時滿足本方案多項扶持政策要求的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。本方案有效期3年，自印發之日起執行。《吉林省人民政府辦公廳關于支持吉林省智能網聯及新能源汽車供應鏈產業園發展若干措施的通知》（吉政辦發〔2019〕41號）同時廢止。