6月20日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發展規劃司司長李福龍、國家能源局電力司司長杜忠明、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍對能源高質量發展、新型能源體系、可再生能源消納、可再生能源利用、節能降碳等方面發展情況進行了介紹。

將與風電相關的主要內容摘編如下：

1、介紹貫徹落實能源安全新戰略，推動能源高質量發展的有關情況。

章建華：

能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視能源工作，2014年6月提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代中國能源高質量發展提供了根本遵循。十年來，我們深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力支撐。

我們深入踐行綠色發展理念，充分發揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業、交通、建筑和人民生活用能方式發生深刻轉變，油品質量實現由國三到國六標準“三連升”，對大氣質量改善做出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經濟發展“含綠量”顯著提升。

我們深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內資源生產保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩定供應水平實現新躍升。2013年到2023年，一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續增強，原油產量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產量實現翻番。風電發電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。

我們堅持創新驅動發展，加快推進能源科技自立自強，持續推進傳統能源產業轉型升級，著力培育新能源產業競爭優勢，能源科技現代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產權的華龍一號等三代壓水堆核電技術，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業示范工程建成投運。非常規油氣勘探開發、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數煤電等技術保持世界領先。風電形成從設備制造、開發建設，到運行維護的完備全產業鏈體系，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，風電和光伏發電成本分別下降60%和80%。水電全產業鏈領先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術產業化步伐加快。

我們不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，完善能源法治體系，加快能源市場建設，能源治理效能持續提升，能源重點領域和關鍵環節改革持續深化。能源法治保障不斷強化，能源法草案已進入全國人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進。全國統一電力市場體系加快建設，全社會用電量60%以上實現市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續釋放，各類經營主體活力迸發，形成推動能源高質量發展的強大動力。

我們秉持人類命運共同體理念，擴大能源領域高水平對外開放，務實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產，與周邊7個國家實現電力互聯。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關系、全球清潔能源合作伙伴關系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等6大區域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。

中國式現代化對能源發展提出了新的更高要求，我們將持續踐行能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，全力推動能源高質量發展。

2、新型能源體系已經成為能源領域的網絡關鍵詞，新型能源體系的“新”具體體現在哪里？目前的推進情況如何？

章建華：

新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。黨的二十大報告提出加快規劃建設新型能源體系的重大戰略決策，中央經濟工作會議連續兩年對此作出明確的工作部署，這是新時期能源發展的總體目標和戰略任務。近兩年來，國家能源局深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好統籌高質量發展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內涵特征的認識，扎實推動各項任務舉措落實，新型能源體系建設取得積極進展，主要體現在4個方面：

一是能源結構更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發電裝機歷史性超過火電。

二是供應韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產總量48.3億噸標準煤。目前，全國發電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產量穩定在2億噸水平，天然氣產量從2017年開始連續七年每年增長超100億立方米。能源儲備調節能力持續提升。

三是產業體系更“新”。新能源發電技術保持世界領先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業示范工程建成投產。新模式新業態持續涌現，智能微電網推動“源網荷儲”融合發展，虛擬電廠引導電力用戶高效、主動參與需求響應。

四是治理基礎更“實”。《能源法（草案）》已進入全國人大審議程序，多層次統一電力市場體系穩步建設，能源領域自然壟斷環節監管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責任權重等政策機制深入實施。

下一步，我們將深入推進新型能源體系建設，以能源安全保障為首要任務，加快構建多元能源供給體系，推動重塑能源供需格局，推進形成消費側轉型合力，加快發展能源新質生產力。

3、我們知道經濟社會發展，各個領域都與能源的利用方式分不開。面對“雙碳”目標，請問如何統籌能源的高質量發展，重點要在哪些方面發力？

章建華：

能源是經濟社會發展的重要物質基礎。“十四五”以來，我國能源供給規模增長近20%，有力保障了經濟和民生用能較快增長的需要。隨著新型工業化、城鎮化深入推進，預計今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，要求能源供應可靠保障。與此同時，能源發展還面臨“雙碳”目標要求，包括2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等。在有效保障經濟社會發展合理用能需求的基礎上，穩步有序推進“雙碳”目標，是今后一個時期能源高質量發展的根本任務。

要實現以上目標任務，我們將統籌能源安全和低碳轉型，從供需兩側協同發力，推動能源高質量發展。一方面，要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動用能方式轉型升級，深入推動工業、建筑、交通、農業等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。通過各方面協同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。另一方面，要做好供給側非化石能源提質擴量的“加法”。加大非化石能源開發力度，統籌推進核電、水電、新能源開發利用。加強系統調節能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發和交易為抓手，促進綠電消費規模持續擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。

4、隨著我國向“雙碳”目標以及構建以新能源為主體的新型電力系統的目標邁進，電網體系中新能源比重逐漸變大，但是這也帶來了一些問題，包括一些地區分布式光伏裝的太多，出現了電力倒送，影響電網穩定性。請問，下一步應該如何推進可再生能源發電的消納？

杜忠明：

我國電力裝機已經達到了30億千瓦，去年我國非化石能源發電裝機容量占比達到了50%以上，歷史性超過了化石能源發電裝機容量。隨著新能源發展進一步提速，截至今年4月底，我國風電、光伏發電累計裝機超過了11億千瓦，同比增長約38%，消納需求大幅增加。為提升電力系統對新能源消納的能力，我們一方面要加快推進新能源配套電網項目建設，督促電網企業優化接網流程，今年著力推動川渝特高壓交流工程、青海紅旗750千伏輸變電工程等33項重點項目建成投產，加快推進陜北~安徽特高壓直流工程、甘肅~浙江特高壓直流工程等37項重點項目開工建設，為新能源消納提供有力支撐。在此基礎上，我們也在積極推進系統調節能力提升和網源協調發展，充分發揮電網資源配置平臺作用，靈活調整調度運行方式，提升省間互濟和資源共享能力；此外，我們還優化了新能源利用率目標，對于部分資源條件較好的地區適當放寬利用率目標，原則上不低于90%，并根據每年的消納形勢開展動態評估；在提升大電網消納能力的同時，我們同步提出了提高配電網綜合承載能力的措施。剛才您提到的分布式光伏相關問題，多發生在配電網側。為滿足分布式新能源大規模發展要求，我們將加強配電網建設、改造，打造堅強靈活網架，提升智能化水平，完善調度運行機制。到2025年，配電網將具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。

下一步，我們將以新型電力系統建設為主要抓手，指導各地能源主管部門、電力企業、各派出機構認真落實有關要求，多措并舉做好新能源消納工作，促進新能源供給消納體系建設，為新能源高質量發展提供堅實保障。

5、2023年全球可再生能源新增裝機容量中，中國的貢獻就超過一半。不僅如此，中國風電、光伏產品已經出口到全球200多個國家和地區。請問在推動可再生能源利用方面取得哪些經驗？

李創軍：

黨的十八大以來，習近平總書記多次就可再生能源發展作出重要指示批示，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國可再生能源發展實現了從小到大到強，從跟跑到并跑到領跑的跨越式發展，中國可再生能源發展取得了舉世矚目的成績。主要有以下幾個方面的經驗：

首先是得益于廣闊的市場空間。我們國家是全球最大的能源生產國和消費國，電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛，海闊任魚躍、天高任鳥飛，這為我們國家可再生能源發展提供了廣闊的市場空間。剛才建華局長講了，2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中我們國家新增裝機突破3億千瓦，超過全球其他國家總和。

其次，得益于積極的政策支持。《可再生能源法》頒布實施后，逐步形成了法律法規、戰略規劃、產業政策、標準體系、監督管理等日益完善的可再生能源政策支持和監管體系。

第三，得益于及時的政策調整。我們及時調整完善支持政策，早期根據風電、光伏技術進步和成本下降情況，分年度及時下調新能源發電項目上網電價，比如2020年光伏發電Ⅲ類資源區標桿上網電價就比2019年下降了6分錢，近年來又逐步推進新能源產業由政策驅動發展轉向市場驅動發展，通過競爭性配置有力推動風電和光伏進入平價發展新階段。

第四，得益于廣泛的市場參與。風電、光伏等新能源市場化程度高，市場環境開放、市場主體多元、民營企業活躍、市場競爭充分、創新活力競相迸發。以光伏為例，我們國家涉及光伏產業的上市公司就超過了100家。

第五，得益于持續的技術創新。我們國家可再生能源行業始終堅持走技術創新的道路，以技術產品的加速迭代，滿足不斷變化的市場需求。目前，中國風電領域在機組大型化、漂浮式風電等方面達到了國際先進水平；晶硅光伏技術持續迭代，國際領先優勢也在不斷鞏固提升。

6、近期，國務院印發了《2024—2025年節能降碳行動方案》，請問能源領域推動節能降碳的情況怎么樣？下一步有何重點舉措？

李福龍：

節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要措施。過去十年來，在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源利用效率大幅提升，成為全球能耗強度下降最快的國家之一。同時，我們也要看到，我國能源需求壓力很大，節能降碳任務艱巨。目前，我國人均能源消費僅為經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，未來一段時期能源需求還將剛性增長。按照統籌能源安全與低碳轉型的要求，需要繼續從供應側、消費側兩側協同發力，以更大的力度推進節能降碳。

一方面，供應側要加大非化石能源的供給。加快大型風電光伏基地建設，積極安全有序發展核電，推動海上風電開發建設，統籌推進主要流域水風光一體化開發，還要大力發展分布式可再生能源系統。同時，推進新能源基礎設施網絡建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。到2030年前，新增能源消費量的70%由非化石能源提供。

另一方面，提升消費側綠色低碳用能水平。助力重點行業領域實施節能降碳行動，創新產業園區供用能模式，繼續大力建設電動汽車充電基礎設施，采取各種措施推動工業、建筑、交通等領域的電能替代。到2025年，終端用能電氣化水平達到30%左右。繼續做好綠證核發工作，盡早實現風電、太陽能發電、生物質發電等可再生能源發電項目的綠證全覆蓋。同時，要完善綠證交易機制，推動全社會擴大綠色能源消費。

來源：國新網