隨著我國“雙碳”目標(biāo)的提出以及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)的確立，新型儲(chǔ)能在整個(gè)電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略地位和重要作用正在進(jìn)一步彰顯。

近年來，我國推進(jìn)新型儲(chǔ)能發(fā)展的相關(guān)政策層出疊見。據(jù)CNESA（中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）統(tǒng)計(jì)，截至2024年7月，已累計(jì)發(fā)布2200余項(xiàng)儲(chǔ)能政策。

今年，新型儲(chǔ)能首次被寫入政府工作報(bào)告，為行業(yè)發(fā)展按下了“加速鍵”。2024年1~7月，新增發(fā)布政策497項(xiàng)，是去年同期的1.6倍。政策從發(fā)展規(guī)劃、市場機(jī)制、新質(zhì)生產(chǎn)力等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

宏觀政策持續(xù)釋放利好

上半年，儲(chǔ)能政策持續(xù)密集出臺(tái)。

2月，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合印發(fā)了重磅文件《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》。文件首次將儲(chǔ)能與電網(wǎng)調(diào)峰、智能化調(diào)度并列，作為推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

文件明確新型儲(chǔ)能在各類調(diào)峰能力建設(shè)中發(fā)揮重要作用及發(fā)展方向。在電源側(cè)，鼓勵(lì)更靈活地配置新型儲(chǔ)能；在電網(wǎng)側(cè)，鼓勵(lì)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和輸變?cè)O(shè)施緊張地區(qū)發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)節(jié)作用；在用戶側(cè)，鼓勵(lì)通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)的形式，挖掘用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。

“文件將帶動(dòng)新型儲(chǔ)能的市場化調(diào)度和盈利能力，對(duì)行業(yè)下一步發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。”中國能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)副秘書長、中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻表示。

同月，《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制的通知》出臺(tái)。文件優(yōu)化了調(diào)峰輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制，健全調(diào)頻輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制，完善備用輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制，同時(shí)規(guī)范了輔助服務(wù)價(jià)格傳導(dǎo)。“該項(xiàng)文件將對(duì)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場的收益產(chǎn)生影響，儲(chǔ)能企業(yè)在投資和運(yùn)營過程中需要重點(diǎn)關(guān)注。”李臻說。

3月，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》。面對(duì)儲(chǔ)能調(diào)用率低、調(diào)用機(jī)制不健全的問題，《意見》明確，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展，強(qiáng)化促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的政策措施。

4月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，明確了新型儲(chǔ)能的功能定位。《通知》將調(diào)度調(diào)用型和電站自用型規(guī)定為新型儲(chǔ)能的調(diào)管范圍。

結(jié)合并網(wǎng)規(guī)范化和運(yùn)行市場化需求，《通知》明確了新型儲(chǔ)能的并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理思路，以及并網(wǎng)和調(diào)度的技術(shù)要求。在強(qiáng)化保障方面，提出應(yīng)公平無歧視提供接入服務(wù)，豐富市場品種，促進(jìn)“一體多用、分時(shí)復(fù)用”的要求。

5月，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的頂層設(shè)計(jì)文件——《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》正式印發(fā)，將儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等在內(nèi)的新型經(jīng)營主體納入市場成員，將容量交易首次囊括進(jìn)電力交易的范疇。

地方舉措助推行業(yè)發(fā)展

《2024~2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》明確了“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)——由30吉瓦提升至40吉瓦以上。

CNESA統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年7月，全國已有26個(gè)省市制定了到2025年的新型儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)，總規(guī)模達(dá)到86.6吉瓦，遠(yuǎn)超上述文件制定的目標(biāo)。

從各地政策不難看出，新能源配儲(chǔ)仍是市場發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

截至今年7月，全國發(fā)布的可再生能源配儲(chǔ)規(guī)模約為20吉瓦/46吉瓦時(shí)。獨(dú)立共享儲(chǔ)能已成為各地配儲(chǔ)的主要形式，新能源富集地區(qū)加強(qiáng)了對(duì)配儲(chǔ)考核的具體要求。

目前，已有18個(gè)省及地區(qū)明確發(fā)布了有關(guān)容量租賃的政策，其中吉林、廣西、貴州、河南、新疆、山東、四川等省份明確給出指導(dǎo)價(jià)。

隨著分布式光伏滲透率不斷提升，消納問題逐漸凸顯。各地出臺(tái)鼓勵(lì)分布式光伏配置儲(chǔ)能政策，江蘇、浙江、山東、甘肅、河北、江西、廣東、湖南、安徽等地出臺(tái)相關(guān)政策。

與此同時(shí)，多項(xiàng)政策帶來行業(yè)利好。《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確提出，部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標(biāo)，原則上不低于90%。新能源入市進(jìn)程加快，儲(chǔ)能將成為平抑新能源入市收益風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方新型儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策持續(xù)出臺(tái)。CNESA數(shù)據(jù)顯示，1~7月，全國各地共發(fā)布儲(chǔ)能直接補(bǔ)貼政策50項(xiàng)，達(dá)到2023年全年補(bǔ)貼政策數(shù)量的68%。

李臻告訴記者，目前各地補(bǔ)貼形式以放電、裝機(jī)補(bǔ)貼為主。放電補(bǔ)貼多為0.2~0.3元/千瓦時(shí)；容量補(bǔ)貼多為200元/千瓦時(shí)。廣東、江蘇、安徽多地出臺(tái)專項(xiàng)支持措施，圍繞固投補(bǔ)貼、技改、創(chuàng)新平臺(tái)、人才、金融支持等方面給予資金補(bǔ)貼。

去年以來，全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)全面加速，對(duì)儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場進(jìn)一步開放。目前，山西、廣東、山東電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，甘肅、蒙西電力現(xiàn)貨市場省間實(shí)現(xiàn)全年連續(xù)結(jié)算。今年，浙江、安徽、湖北、河北南網(wǎng)等地細(xì)化了現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，并組織開展了試運(yùn)行。

李臻介紹，現(xiàn)貨市場價(jià)格變化方面，上半年現(xiàn)貨均價(jià)呈現(xiàn)下降趨勢，峰谷價(jià)差偏低，普遍在0.2~0.3元/千瓦時(shí)之間。“其中蒙西價(jià)差最高，為0.5元/千瓦時(shí)。”

“未來，隨著各地現(xiàn)貨市場不斷成熟，更大比例新能源用戶將參與現(xiàn)貨市場，‘發(fā)用雙側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)’將進(jìn)一步試點(diǎn)推廣，現(xiàn)貨市場價(jià)格預(yù)期將產(chǎn)生更多波動(dòng)。”李臻說。