文/ SHINE《光能》雜志 記者：劉珊珊（Sunny Liu） 錢明今（Bruce Qian）

編者按：9月初，美國光伏組件供應商Solyndra宣布關閉生產工廠，并申請破產，這是一個月之內第三家宣布破產的組件供應商。這看起來似乎是一夜之間做出的決定，但事實上這些企業的失敗并不令人驚訝，同時也是對那些想要進入光伏組件領域企業的一個警告。

從2008年開始，Solyndra公司開始銷售其創新性的光伏組 件解決方案，特點是將圓柱形的組件安裝在框架之內。該產品 提供了一種獨特的解決方案并具備一些引人注目的優勢，但畢 竟光伏產業需要投資，產品的價格必須能吸引投資商。盡管最 近幾個月Solyndra公司的110 MW工廠幾乎全負荷運轉，但估 計其制作成本仍然遠遠超過其組件的售價。這樣做資金損失很 大，所以最終倒閉的消息絲毫不讓人驚訝。進一步擴大產能、 增加產量以及技術進步是否能改變這種情況還有待商榷，但目前來說我們永遠不會知道。

最近，中國的組件供應商再次鞏固了市場的領先地位，市 場正呈現出整合的跡象，競爭愈加激烈。光伏組件產業遭受了 供過于求所帶來的惡果，價格競爭空前慘烈，一個季度內平均 價格下降了約20%。這樣的環境對于Solyndra來說更是雪上加 霜，并成為導致其倒閉的原因之一。

該公司的失敗對其他想要在最近進入薄膜產業的企業來說 是一個警告。雖然Solyndra公司的產品與其他做CIGS的薄膜 企業不同，但為了能與其他企業競爭，同樣也需要迅速擴大規 模、提高產能。所有的光伏組件制造企業，特別是做CIGS的企業，依靠規模效應來降低成本，與目前主導市場的GW級制造商 相比，產量小的供應商無疑處在劣勢之中。同樣是創新性的薄 膜制造企業Uni-Solar最近宣布，2011年第二季度，在暫時減 少了80%的柔性組件生產之后，其制造成本幾乎翻了一倍，達 3.40美元/瓦。這個成本幾乎是該季度其平均售價的一倍。

冰山一角？

就在2010年，年奧巴馬總統在參觀了Solyndra的制造工 廠，并大力稱贊了該公司的先進技術，使該公司成為在政府資 助下刺激經濟并創造綠色就業機會的典型。

Solyndra在2009年獲得了5.35億美元的聯邦貸款擔保，是 該貸款擔保計劃下第一個獲得支持的創新綠色技術企業。 美國能源部對綠色能源項目的貸款計劃自2005年的布什政 府開始，但第一筆貸款擔保直到四年后貸款辦公室的資金到位 后才撥出。

共和黨議員表示， 奧巴馬政府急于向現在已經破產的 Solyndra公司提供近5.35億美元的貸款，卻沒有及時發現該公 司的財務危機問題。而該公司最大的股東Argonaut Ventures的 支持者是奧巴馬的資金籌集人George Kaiser。 調查貸款案的共和黨成員在眾議院聽證會上表示，他們發 現政治壓力可能導致官員錯失或無視有關Solyndra財務問題的 許多漏洞。而矛頭大多指向預算管理辦公室是否太過急于完成 貸款審查。

美國能源部貸款擔保項目的負責人Jonathan Silver表示， 貸款審批并沒有急于完成，而是基于幾年的盡職調查。他對眾 議院能源及商務委員會表示，監督和調查都是有法律依據的， 并不是迫于政治壓力或者偏袒。

共和黨指責能源部在去年重組Solyndra的貸款擔保的行為 可能違反了2005年制定的聯邦立法。在進行重組時，能源部為 Solyndra緊急提供了7500萬美元的貸款，而此時Solyndra應該 首先要償還政府的聯邦貸款。

當關于重組貸款的質疑指向Jonathan Silver以及行政管理 預算局（OMB）的副局長Jeffrey Zients時，但他否定了這些質 疑，并表示在當時重組是一個合理的決定。

負責此次對S o l y n d r a監督和調查的負責人Cl i f f S t e am表 示，國會議員正在審查信息，并試圖從管理部門及其他能表明 Solyndra與白宮、能源部、投資商的關系的信息中獲得更多細 節和線索。

同時，C l i f f Stream表示有人應該為此事負責。“你不得 不面對那些高層人士，并質問他們為什么會讓這一切發生。聯 邦調查局指出這其中有犯罪活動，有人該付出代價。”他還表 示，能源部長Steven Chu也可能會被要求出庭作證。

從2 0 0 8 年1 2 月開始， 一名能源部的雇員開始提高對 Solyndra公司營運資金的關注。2009年8月，就在Solyndra的 貸款得到批準之前，這名雇員再次注意到該公司的營運資金仍 然沒有得到解決。現在Solyndra已經宣布破產，是不能改變的事實，但我們 需要知道的是，是否對此項貸款額外的審查可以防止納稅人為 這5.35億美元的貸款付出代價。此外，在9月30日的截止日期到 達之前，是否會有其他未得到全面考核的貸款項目被審批，也 是值得關注的問題。

眾議院司法委員會主席Lamar Smith額外要求司法部任命一 名特別獨立審查員來調查Solyndra破產的案子。 共和黨表示，這些企業的破產引發了對貸款計劃能力的質 疑，并對能源部向綠色技術企業有效的分配另外100億美元貸款 擔保的能力產生疑問。

眾議院能源及商務委員會主席F r e d U p t o n 表示： “Solyndra的破產只是貸款計劃的一個單一的失敗賭注，或者 它僅僅是冰山一角？如果在九個月的調查之后發現，政府此舉 是錯誤的，那如何能適當的控制即將在9月30日發放的另一筆 100億美元的貸款？”

Solyndra高管拒絕作證

盡管受到了共和黨委員會的炮轟，但Solyndra公司的高管 拒絕在眾議院能源和商務委員會的聽證會上作證。當被共和黨 委員會就Solyndra公司對5.35億美元貸款的償還等問題發出質 疑時，該公司的首席執行官Brian Harrison與首席財政官Brian Stover為自己進行了辯護。

在備受矚目的眾議院聽證會上，Solyndra公司被要求對其 破產保護的申請、聯邦調查局的調查以及奧巴馬政府提供的聯 邦貸款擔保作出解釋。律師建議該公司的高官們為自己進行辯 護并拒絕作證。Brian Harrison表示：“雖然我希望我能夠回答議員的質疑，但我們的律師建議我最好維護我的憲法權利。” 而民主黨則認為這是證人討價還價的一種表現，并認為共 和黨現在的表現對可再生能源的發展產生了非常不利的影響。 另一方面，共和黨則認為他們有權利知道納稅人投資到該公司 的錢發生了什么。

委員會主席Fred Upton將Solyndra的失敗稱之為“現代版 的火車大劫案”。

First Solar的隱患

Solyndra公司的破產看來不止影響了其自己的雇員。據業 內人士分析，First Solar的部分等待貸款擔保的光伏項目也可能 會受到負面影響。同時，一封遞交給能源部部長 Steven Chu的 信中提出了對能源部貸款選擇程序的質疑。分析機構Jefferies 的分析師表示，投資者們很關心S o l y n d r a事件是否會對F i r s t Solar的三個項目造成負面影響。

First Solar的沙漠陽光太陽能電站項目（DSSF）與羚羊谷 太陽能電站項目（AVSR）與Topaz太陽能電站項目應該獲得能 源部承諾的貸款擔保。但現在，First Solar卻宣布，其Topaz項 目沒有在法定期限內獲得貸款擔保。因此，該公司表示需要找 到一種不同的交易方式。

現在的問題是，是否政治力量會插手轉移這些項目的資 金。跨部門的貸款審批是否會受到國會或者政治壓力的影響？ 能源部的一位前任長官表示，在核定的預算范圍內，國會委員 會不能阻止貸款擔保，但他們可以申請政治干預延遲能源部及 行政管理預算局的貸款。Jefferies表示，First Solar認為其DSSF項目以及AVSR項 目的貸款擔保將會被批準并且已經基本完成。早在今年6月份， 能源部宣布已經批準了First Solar公司230MW的AVSR光伏項 目的6.8億美元的貸款。此外，該公司計劃在加州建造550MW 的D S S R項目，該項目與PG&G簽署了購電協議，并獲得了 18.8億美元的貸款擔保。而計劃中的位于圣路易斯的550MW的 Topaz太陽能電站項目獲得了19.3億美元的貸款擔保，但卻宣 布被撤回。

給能源部長的信

然而， 在9月2 0日， 眾議院能源和商務委員會主席F r ed Upton、監督調查小組主管Cliff Stearns以及能源電力小組委員 會主席Ed Whitfield聯合給美國能源部長Steven Chu提交了一 封公開信，信中內容涉及能源部的14個貸款承諾，總額89億美 元。其中10個項目總額達到80億美元，而First Solar的三個項 目占了40億美元。

信中提出了三個問題：

1. 是否能源部有意在9月30日的最后期限之前完成對這10 個項目（總額80.29億美元）的貸款承諾？

2. 是否能源部有權利要求更多的時間對這10個貸款項目進 行詳盡的調查，并在2011年9月30日之后的某個時間最終敲定 它們？

3. 如果能源部在9月30日之前沒有批準這10個貸款項目， 會有什么樣的后果？

尋找買家

S o l y n d r a表示，需要更多時間尋找買家來接手其閑置業 務。該公司最初預計這需要四周時間。Solyndra于9月申請破 產，由于行業過剩導致組件價格下跌，背負了7.83億美元的債 務，該公司已表示無法全額償還。Solyndra試圖在10月初找到 買家以重新啟動其最近關閉的工廠，并重新雇傭1000名員工。 該公司在一份向特拉華州破產法庭提交的文件中表示，雖 然目前還沒有一個初步的投標人出現，但該公司愿意接受直到 10月25日結束的投標。

如果此次投標出現了多個投標者，那么10月28在舊金山的 律師事務所將會舉行一個拍賣會。該公司計劃可于11月2日獲得 破產法庭對其出售計劃的批準。

Solyndra表示，公司已經聘請了帝國資本的投資銀行家， 他們已經聯絡了100個準買家。如果未能找到買家，該公司曾表 示會計劃清算公司的設備。

Solyndra一案的拍賣程序必須經由特拉華地區的破產法庭 批準，案件編號為11-12799。

美國太陽能企業開始裁員美國太陽能企業Calisolar于9月14日宣布，將縮減其加州太 陽能電池廠的規模，裁員80名員工，專注于硅材料生產業務。 該公司總部設在加州Sunnyvale地區，目前有超過350名員工。 在一個月內有三家企業宣布破產之后，這條消息是對美國 太陽能產業的再一次打擊。此外，今年以來，已經有好幾家太 陽能電池板工廠宣布關閉。

但Calisolar在9月初曾宣布，將投資6億美元在密西西比建 造一家硅材料工廠，預計可創造數百個就業機會。硅是太陽能 電池板產業的主要原材料，而美國是太陽能級硅材料的凈出口 國。

Calisolar由私募股權基金Hudson Clean Energy Partners 以及風險投資公司Good Energies投資，并在加拿大安大略省 擁有另一家硅材料生產廠。

SunPower尋找下游收購機會

美國太陽能企業SunPower目前正積極尋找收購機會，公司 行政長官Tom Werner于9月13日表示，將加強其住宅以及商業 項目業務。

Tom Werner表示，具體來說，SunPower正在考慮是否要 與另一家太陽能企業Tenesol合并，該公司由法國TOTAL集團 控股。不過他還表示，其他企業也會有可能性。

近年來，許多太陽能企業搶購項目開發商，為他們的電池 板產品提供可靠和穩定的收入來源。所以2007年SunPower收 購了PowerLight。

這個總部位于加州圣何塞的公司正在加州中部建設一個 250MW的大規模項目，該項目從美國能源部獲得了11.87億美 元的貸款擔保。

美國仍會大力扶持太陽能技術

Solyndra的破產以及隨之而來的刑事調查引發了人們對奧 巴馬政府對清潔能源項目大力提供貸款擔保及補貼的憤慨。 但是并非所有對貸款擔保指責都指向政府對太陽能產業 的支持。華爾街日報道瓊斯專欄作家AI Jones抨擊了政府對 Solyndra的貸款擔保計劃，但仍然表示支持對太陽能技術投 資。

當問及是否Solyndra的教訓會終結太陽能貸款擔保計劃， AI Jones樂觀的表示：“太陽能是能源發展的未來，問題是奧 巴馬政府是否選對了太陽能股票？希望一切都還來得及。” 美國能源部的一位官員表示，盡管聯邦貸款資助的太陽能 組件制造商紛紛破產，但奧巴馬政府無意放棄對可再生能源項 目的投資。

J o n a t h a n S i l v e r 也在眾議院聽證會上表示：“雖然我們 都對結果感到失望，但為了確保美國在這一重要領域的領先地 位，我們必須要支持太陽能技術的創新和部署。”